摘要：总承包管理模式（EPC）下的火力发电厂基建工程安全管理是一个复杂系统，涉及多个方面。总承包管理模式（EPC）具有项目管理模式多样化、合同形式灵活多变、施工工期长和费用高等特点，对项目实施过程中可能发生的各种风险因素进行综合分析与评估，并提出相应的应对措施显得尤为重要。并且，EPC模式也存在着诸多不确定因素，导致了工程项目在执行阶段出现各类安全隐患。因此，EPC模式下火力发电厂基建工程的安全管理工作非常重要。目前，EPC模式已成为国际上流行的工程建设组织方式。为提高我国火电建设管理水平，保证工程质量、进度、投资及运行可靠性，必须建立一套科学有效的火力发电企业基建工程安全管理系统。

关键词：总承包管理模式；火力发电厂；基建工程安全管理

引言：

火力发电企业作为国民经济发展中重要的支柱产业，其生产经营活动直接关系到国家经济持续稳定健康的发展。而电力基建工程又是火力发电企业主要的业务项目之一，在基本建设过程中起着承上启下的作用。因此，搞好基建工程管理就显得尤为重要，基建项目是一项系统复杂的工作，它涉及多个部门和工种。基建工程安全管理是整个基建项目管理体系的一个重要环节，加强对基建工程的安全管理，确保施工质量，保证设备完好运行，减少事故发生具有十分重大的意义。

一、火力发电厂基建工程安全管理体系

火力发电厂基建工程安全管理包含两个方面：一是基本建设的全过程安全管理；即从工程建设立项开始到竣工验收结束这一阶段的安全管理；也就是我们通常所说的"基建前的准备工作和建设中的安全检查与监督检查".包括前期规划、设计、招标投标、合同签订等环节的安全管理工作；确保建设项目能够按照预定计划顺利实施；同时为后续运行提供一个良好的环境；保证电厂正常稳定地运营；还包括工程施工过程中各个环节的安全隐患排查及处理措施等。二是在建项目从开工至投产这段时间内的安全管理。建设单位内部各职能部门之间以及与其他有关人员之间的关系，如组织机构及职责分工等方面的安全管理工作；包括生产过程中的安全管理；下料环节的安全管理；施工作业现场的安全管理等内容。

火力发电厂基建工程安全管理体系构建是一个长期的，循序渐进的过程。随着我国经济快速发展和电力需求不断增加，基建行业面临着越来越大的挑战。作为国家基本建设重要组成部分之一的电力工业，也不例外地受到了冲击，必须做好相应准备工作。基建安全管理工作要从思想上重视起来，坚持以人为本的原则，建立健全相关制度和机制，强化监督检查力度。同时还应该注重与国际先进水平接轨，在技术方面不断创新和完善[1]。提高工作人员整体素质，加大科技投入力度。通过各种有效措施提升基建管理水平，为电厂建设提供坚实可靠的保障，促进电力行业可持续发展。只有这样才能确保电网安全稳定运行，实现企业效益最大化目标。因此，加强基建工程安全管理势在必行。系统的复杂的系统工程，需要建立起一套完整的安全管理制度体系，以保证基建工程顺利进行。

二、总承包管理模式（EPC）

（一）概述

EPC模式是在工程建设中引入国际先进管理理念及技术的一种新型项目管理方式。它不仅具有传统工程项目所固有的优点，而且还能提高工程质量、缩短建设周期、降低工程造价。目前，EPC项目已被广泛应用于我国许多大型建设项目。但由于该项目的复杂性和特殊性，使其应用范围受到一定限制。但是随着社会经济发展，特别是电力需求增长，火电行业面临着新的机遇与挑战。火力发电作为国民经济支柱产业之一，在能源结构中占有举足轻重的地位。近年来，国家加大了投资力度，积极推进西部大开发战略，加快电网改造升级步伐。西部地区水电资源丰富，大量新建水电站即将投产或正在开工建设。这些电站都属于“西电东送”及跨流域调水工程建设范畴，其中有一部分位于中西部地区，投资规模巨大，建设周期长。电力基础设施建设将迎来新一轮高潮，同时也为火电企业带来前所未有的新机遇。基建市场发展前景广阔，火力发电厂基建工程安全管理应采用EPC模式进行施工建设，这就要求施工单位要做好前期准备，加强现场管理，落实各项安全措施，并对施工现场实施有效控制。

（二）我国大型火力发电机组基建项目管理在总承包管理模式（EPC）下存在的问题

1.项目风险管理体系不健全，风险管理意识薄弱。由于目前国内火电行业还没有建立完善的风险管理体系，致使一些项目缺乏风险意识，甚至发生重大安全事故。如某电厂机组投产后不久便发生锅炉水冷壁爆管事故，造成巨大经济损失。另一火电厂也有类似情况，但未引起足够重视[2]。导致工程项目中出现许多问题，如：设计变更频繁；设计质量差；工程质量得不到保证等，这些都严重影响了企业效益和信誉。

2.项目组织机构不合理：项目成员分工不明确；对项目管理人员配置不够合理，使其不能很好地发挥作用；没有建立起有效的沟通机制，无法及时获取信息，难以形成统一的决策方案，降低了工作效率；缺乏完善的激励机制，使员工积极性不高，不利于企业发展。因此，项目组织机构设置不合理是造成上述现象的主要原因之一，项目成员过于分散。项目经理权力过大，在一定程度上制约了团队作用的发挥，项目组织机构存在着很多弊端。

3.项目成本管理混乱，责任划分不清。由于受传统管理思想和观念的影响，目前多数项目管理者都将工程任务分解到项目部来完成。这种方式虽然提高了施工效率，但也给各参建单位带来许多不便。导致了项目管理人员工作责任心不强，工作态度不够认真，容易出现粗心大意等问题，严重影响了工程项目建设质量和进度目标的实现。

三、总承包管理模式（EPC）下的火力发电厂基建工程安全管理措施

1.加强安全意识。要通过各种途径强化全体职工的安全生产理念，增强全员的责任感，使命感，把安全放在第一位，树立“以人为本”，“预防为主”的现代安全观。同时还要结合现场实际，制定详细的安全管理制度和操作规程。对施工现场进行全面细致的安全检查，及时消除安全隐患，避免安全事故的发生，保证施工顺利进行[3]。此外，还应对员工进行教育培训，提高其综合素质，以适应新形势发展需要。特别是各级管理人员更要注重自身修养，不断提升业务水平，全面提高管理水平，建立完善激励机制，充分调动人的积极性。

2.建立健全各项规章制度。在工程建设过程中，应严格执行国家相关法律、法规及标准规范，并严格按照执行，确保工程施工符合国家法律法规的要求。3.加强合同履约管理工作。在项目实施过程中，必须严格履行合同规定的各项义务，做到有章可循，严格监督检查，杜绝一切违反合同规定的行为，防止因合同违约而引发索赔事件。

3.加大安全投入。在工程建设中，应当坚持安全第一，以防为主，防重于治的方针。一方面，要切实抓好安全设施建设，重点做好防汛抗灾，防火防爆以及重大危险源监控工作；同时还要切实加强对施工现场和施工设备的管理，确保工程质量和进度目标实现；并建立完善的管理制度，提高管理人员素质，保证生产活动有序进行；以法律为准绳，依法维护自身合法权益。另一方面，要积极采取切实有效的防范措施，严防各类事故的发生，减少损失。

结束语：

总承包管理模式（EPC）下的火力发电厂基建工程安全管理具有明显的优势，它将传统的分散管理模式转变为集中管理模式，使工程项目从设计到运行都由专业人员负责，从而极大降低了安全事故发生率。

参考文献：

[1] 鞠涛. 刍议总承包管理模式（EPC）的火力发电厂基建工程安全管理[J]. 轻松学电脑， 2021（000-003）.

[2] 胡晓花， 刘绍慰. 海外EPC模式下火力发电站的设计管理探讨[J]. 重庆电力高等专科学校学报， 2021.

[3] 刘兴东. EPC总承包模式下建筑工程管理的优化方法探究[J]. 现代物业：中旬刊， 2020（12）：1.