摘要：团干部是全面从严治团的“关键少数”。新时代对共青团履行党的助手和后备军职责使命提出了更高要求，在全面从严治团纵深推进的今天，加强团的建设，关键在人；而新时代从严治团以大抓基层作为鲜明导向，要将共青团建设覆盖到基层，更好地团结引领广大团员青年，关键在建强团的基层骨干队伍。本文以建设基层团干部队伍面临的困境为问题导向，提出团的基层骨干队伍“3+3+1”建设体系，以高效培养“3”项计划、科学管理“3”个阵地、引领激励“1”条主线，锻造忠诚干净担当的团干部队伍。

关键词：全面从严治团 团干部队伍 建设方法

一、建强团的基层骨干队伍面临的困境

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把青年工作摆在治国理政的重要位置，沿着党中央对青年工作指引的道路，青年工作取得历史性成就、发生历史性变革。在客观看待当前青年工作高质量发展的同时，也应理性看到，软弱涣散基层组织仍然存在，作为“领航头雁”的基层团干部队伍中也存在一定问题，应深刻分析，探索提升路径，培养更多优秀团干部在基层团组织建设中发挥更大作用。

剖析当前部分团的基层骨干队伍存在的问题，主要有以下四个方面不够。

一是部分团干部政治不够硬。在政治素养上，党团理论知识基础较为薄弱，日常学习积累不够，政治知识不够硬，理论境界不够高；在政治觉悟上，没有自觉肩负起带动广大团员青年坚定理想信念的责任，个人对待理论学习存在“忙起来不要”的思想，对待三会两制一课等团内组织生活则存在得过且过的意识，政治自觉性和服务青年团员的思想不够，自然无法在广大青年中树立威信、形成号召力和先锋模范带头作用。

二是部分团干部能力不够高。一是缺乏为青年办实事能力，一些团干部疏于掌握青年的思想工作生活变化，闭门造车，不主动发现青年个人成长过程中存在的问题，不善于利用党赋予的资源和渠道为青年提供实实在在的帮助。二是缺乏基础团务工作能力，对团内规章制度认识不清晰，对团务工作不熟悉、落实不到位，对智慧团建等系统工具运用不熟练、处理响应慢。三是缺乏团建活动创新能力，月度主题团日长期套用旧模板，课程活动组织形式单一老套，故步自封，缺少创新意识和能力。

三是部分团干部作风不够实。一些团干部存在“慵懒散浮拖”问题，或者不敢碰硬、逃避矛盾，或者搞一阵风、一下子仅做表面文章，在其位而不作为，缺乏对团的建设责任感。一些团干部不会密切联系青年群众，只做青年“官”，重一己私利，轻青年所需。一些团干部存在说空话问题，会上照文件念，会后当无事人。一些团干部存在不做事的问题，将职责工作委托其他非团干部人员处理，甚至对自身干部岗位职责了解不清晰，敷衍任职。

四是部分团干部纪律不够严。当前，越来越多的年轻干部走上团组织领导岗位，受到社会方方面面更多的关注，在面对物欲诱惑等廉洁风险考验时，稍有不慎就有可能“湿鞋”甚至走向“不归路”，如偏袒“关系好”的团员，在团组织评优评先等奖评工作中违背实际情况乱评、误评等，害人害己的同时，将极大降低组织集体的公信力，甚至造成社会负面影响。

此外，部分基层团干部对团青工作与本职二者无法兼顾。部分团干部深耕条件艰苦、情况复杂的基层一线，本职工作和兼职团干工作双肩挑，高密度工作带来了一定压力，工作质量难以提升，导致部分团干部对待团青工作的积极性受到影响，甚至承受过重压力影响身心健康。

二、建强新时代团的基层骨干队伍的机制

本文针对团的基层骨干队伍中出现的“五个方面不够”等问题，从“高效培养、科学管理、引领激励”三个维度，提出团的基层骨干队伍“3+3+1”建设体系，进一步加强团干部思想、能力、作风、纪律建设。

（一）实施高效培养“3”项计划

聚焦素质提升，坚持个人自学和集中培训相结合，以多维度、递进式培养计划推动团干部思想、能力、作风、纪律的全面提升。

一是制定“头雁领航”领学计划，提高团干部政治站位。由上级团组织建立线上领学平台，组织属下各团组织书记轮班领学，领学内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、时政要文、上级精神文件等，通过思维导图、文字大纲等简短有效的分享形式，做到即看即学，使团干部思想教育常态化、内容丰富化、气氛活跃化，并辐射带动广大团员青年加强自主学习。

【案例】某电力企业三级单位团委建立青年线上学习矩阵，打造“1带N，青学习”的共享学习模式。“1”即建立团委青学群，“N”即各直属团组织分别建立的青学群，团组织书记在团委青学群“带头学”，并动员本组织团员青年在团组织青学群“广泛学”。制定领学轮班表，2021年至今团委青学群已推送学习195期。

二是实施“行家里手”培训计划，增强团干部履职能力。对照团组织书记、委员职责分工，对相关的团内规章制度、重要文件精神和基础工具的使用等开设培训课程，以2年为一个周期，实现工作内容全覆盖和团干队伍全覆盖。以课程模式的创新满足新形势下培训的需要，设计体验式教学、实践性教育、案例式剖析课程，提高团干部解决实际问题的能力。同时注重整合团内资源，借助“青马工程”等培养体系加大对团干队伍的培训力度。

【案例】某电力企业三级单位团委借助青马工程培训，发掘、培养青年讲师人才，将部分优秀团干部培育为青年讲师，研发、输出团课课件，在磨课过程中深化学习成效，以做促学；将高质量的优秀课件制作为微课并上传到公共平台，并组织青年讲师深入基层团组织、一线班组、各类青年人才培养培训班宣讲，为广大基层团干部提供丰富的线上和线下学习资源。

三是开展“自画像”查摆计划，加强团干部作风建设。对照新时代好干部标准，对照习近平总书记对团干部提出的系列重要要求，对照时代和社会发展需要，对标合格优秀团干部标准，全方面多维度罗列查摆清单，通过内外查摆描绘“自画像”。一是组织自查，团干部定期对照清单检查自身情况，以“检身若不及”的自觉，主动查找不足；二是做好他查，收集团员对所属组织团干部的评价与意见，征询同级党组织对其团组织干部团青工作开展情况的建议意见，同时做好保密工作。合理判别调查结果，使“自画像”更具客观性。三是严格落实组织生活会和团员民主评议的要求议程，严肃开展批评和自我批评，妥善保存过程文件材料。

【案例】某电力企业三级单位团委组织团员深入领会习近平总书记对新时代共青团提出的“四个始终成为”的殷切希望和对共青团员、团干部提出的重要要求，聚焦“同先辈比，我们身上少了什么”“同先辈比，我们身上多了什么”“同习近平总书记对新时代中国青年的期望和时代与企业发展要求比，我们还需要充实什么”三个问题，开展“自画像”式深刻剖析反思，在与先辈思想“连线”中触及灵魂、找到差距，明确改进目标、制定整改措施，收集团员对照讨论内容419条，改进措施470条。

（二）建立科学管理“3”个阵地

优化管理效能，以创建促提升、以示范带发展，通过推进示范点、样板田、联系点建设，为团的基层骨干队伍搭建修身立德平台、实践锻炼擂台、能力展现舞台。

一是建设廉洁文化示范点，严明纪律底线。在示范点开展“学廉”教育，举办青马学堂，邀请年轻干部、青马学员分享自身廉洁从业心得，筑牢拒腐防变的思想道德防线；组织“说廉”宣讲，青年讲师团下一线宣讲廉洁案例，强化以案示警效果；发出“倡廉”建议，以倡议书号召团员青年清白做人、干净做事；务实“践廉”行动，通过团干团员结对机制，加强对青年“八小时内外”教育管理监督。定期在各廉洁文化示范点组织参观交流活动，充分汲取“学廉”、“说廉”、“倡廉”、“践廉”文化建设经验，结合实际情况制定建设计划，推动团建廉洁文化建设全覆盖。

【案例】某电力企业三级单位团委为深入学习贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，和中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》要求，决定以“青廉”廉洁文化示范点建设工作在抓手，进一步营造风清气正的干事创业氛围，制定了《“青廉”廉洁文化示范点工作方案》。制度形成“1+3+n”示范点，促进各团组织切实担起示范点建设的主体责任，确保示范点建设真落地、见实效。

二是打造标准化建设样板田，推进从严治团。创建书记、委员履职标杆，明确书记、委员职责清单，制定支委会和团员大会议事清单，狠抓责任落实；创建主题团日创新标杆，形成“室外+室内”课程样板。室外，鼓励基层团组织充分利用企业文化长廊、地市红色教育资源等创建“实景课题”学习路线，广泛开展爱国主义教育活动和宣讲活动；室内，鼓励基层团组织围绕党领导的青年运动史专题学习、团青工作实务、团课开发等内容，制定诸如线上主题团日、情景沙盘、季度青马学堂等体验式教学课程，让“每月开展1次主题团日”的要求走深走实。

【案例】某电力企业三级单位团委建立“6+2”规定动作，该动作以“三会两制一课”为基础进行延伸，包含“6项动作”：每月召开1次支部委员会、每月召开1次团小组会、每月开展1次主题团日、每季度召开1次支部大会、每年至少开展1次组织生活会和1次团员民主评议；以及“2件法宝”：团组织书记每年至少讲一次团课、每年至少1次谈心谈话。“6+2”规定动作列明每项动作的完成标准，使基层团组织对规定动作“心中有数”，实现了从“被动管理”向“主动谋划”的转变。

三是建立团青工作联系点，加强联系服务。在团委层面，团委书记、委员直接联系基层团支部，指导联系点落实上级各项决策部署，定期督查联系点基层团支部书记职责履行情况，重点关注青年反映问题的解决情况；基层团干每年以书面形式向联系点团委委员汇报团青工作情况，与联系点负责人一同研究、推动年度团青重点工作。在基层团支部层面，由基层团支部书记联系支委、支委联系青年，支部书记及时发现委员思想、工作上的苗头性问题，真正了解并解决全体青年所思所急所盼。

【案例】某电力企业三级单位团委书记、团委委员发挥头雁领航效应，直接联系21个基层团青工作联系点，做好调查研究、督促指导、协调服务等工作，进一步推动各级团干深入基层、联系青年常态化，认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责。各级团干团员结对形成全覆盖网格，要求结对对子每年开展不少于1次谈心谈话，动态更新“我为青年办实事”落实台账，截至2022年6月底，388个结对对子开展谈心谈话542次，收集问题建议107条，已解决82条。

（三）紧抓引领激励“1”条主线

注重选拔使用，以党建带团建引领，以人才输出为激励，为团的基层骨干队伍提供资源上的有效支持和发展上的不竭动力。

一是坚持党建带团建，落实四带四提升。各级党组织要热情关心、严格要求团干部，把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任；党建工作负责人要加强对团青工作的领导指导，把团的建设纳入同级党的建设总体规划，做到党团建设同步谋划、党团组织同步设置、党团力量同步配备、党团工作同步开展；建立党团资源共享工作机制，让资金、工作力量、阵地建设等方面的支持真正落到基层一线，帮助“想干事、能干事”的基层团干部“干成事”；抓住党建考核“牛鼻子”，把党建带团建工作情况纳入各级党建工作责任制考核评价指标中，充分调动党建带团建积极性，切实落实带团工作要求。

二是坚持双培养一输送，探索年轻干部晋升“绿色通道”。把青年业务骨干培养成政治骨干，将青年经营管理人才、科技人才、技能人才选拔到团组织书记岗位上经受锻炼，在实践中培养政治思维方式与群团组织能力，提升思想境界，培养业务能力过硬的政治骨干；把青年政治骨干培养成业务骨干，有计划地选送优秀团干部到党务、行政、技术等部门和生产经营一线挂职锻炼，在一线工作中深悟企业经营理念，培养政治方向正确的业务骨干；把政治和业务都强的青年骨干输送到重要岗位，加大轮岗交流，在干部选拔、竞岗等工作中，将团干部工作经历作为履历加分项，激励团干部珍惜在职时间，把握锻炼机会，在兼职岗位中努力做到建设团组织与提升个人能力双赢成效。

【案例】某电力企业三级单位团委依靠青年马克思主义培养工程，实施以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的工作方案，坚持“双培养一输送”，建立成长成才机制，推动学员成长成才。积极推荐优秀学员作为党的发展对象，积极推荐优秀学员成为班站所长后备人才的重点培养对象，推荐进入各级优秀年轻干部队伍、人才队伍进行进一步培养。对于表现特别优秀的学员，可吸纳为各级团的领导机关挂职、兼职干部，推荐为团的各级委员会成员、 团代表、青联委员等人选，推荐参加“优秀共青团员”“优秀共青团干”评选。“双培养一输送”着力为党培养和输送源源不断的新鲜血液、坚定的青年骨干，充分发挥成“培养一人、带动一组、辐射一片”的示范带动作用。

三、结束语

习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上对团干部提出四点要求，强调要从铸牢对党忠诚的政治品格，自觉践行群众路线、树牢群众观点，培养担当实干的工作作风，涵养廉洁自律的道德修为。习近平总书记关于团干部思想能力作风的重要论述，对于建设怎样的基层团干部队伍，怎样建强新时代基层团干部队伍，具有重要的指导意义。团组织应紧紧围绕习近平总书记对团干部提出的四点要求，发扬自我革命精神，不断改革完善团干部的选拔、培育、管理、使用机制，做到团的基层骨干队伍精准化发现、系统化培养、制度化运行、合理化配备，使抓团干部管理从严落地生根，促进全面从严治团向基层延伸。

参考文献：

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