摘要：从2012年起，按有关文件规定，我企业已停建了楼堂馆所等重大基本建设工程项目五年。但近年来，由于当前社会经济发展和行业扩展的要求，我企业已出现了经营、生产和办公用房条件严重不足、服务功能严重落后等问题；为了满足区域经济社会的发展需要、为供电产品和优质服务提供更完善的硬件保障，使供电企业在不断扩大优化的同时有效地提高社会服务水平，我公司将于二零一八年启动了中小型基本建设项目的投资建设。但是，中小型基本建设工程项目也面临着不能忽视的问题，必须予以关注，强化管理工作，寻求更实际地解决问题途径。本篇文章重点剖析了供电公司在中小型基本建设工程项目中面临的问题，从管理经验的视角入手，并提供了具体的优化对策。

关键词：供电公司；基本建设；施工管理

1供电公司在小型基建工程项目管理中存在的困难问题

1.1违规招投标现象严重

电网为了改变工程项目的实际状况往往必须开展招投标工作，将工程项目外包以实现预期目标和减少政府投资的目的。尽管近年来我国招投标工作已逐步进入了程序化和规范阶段，使电网改造工程招投标工作已经有了现代法制的框架。但在现实电网建设过程中，由于现行的法制框架很难对非法招投标人员形成有效的约束，从而导致招投标工作人员违法严重，以不法方式来谋得项目执业资格。主要体现在：（1）企业为了谋取私利，以低廉的中标价来开展招标，而不重视对企业资质的严格审核。（2）由于招标区域狭小，以目标中标人为中心，临时设立了多家招投标公司执业资格，在标的价值和技术资质水平等各方面都难以与目标中标人产生更可靠的竞争，最后产生骗标结果。

1.2施工单位无相应资质或挂靠、借用资质

我国电网改造工程中的一部分较中小型建设工程，建筑困难小，技术简易，对专业性需求较少，而且这些工程项目对建筑单位的执业资格需求也不高。为取得工程项目的建造使用权，不具资质的公司常常采用行贿手段来取得工程项目的建造权。为了确保工程项目审批通过，这些公司常常采用租赁方法挂靠借用别的单位的资质。

1.3违规招投标问题

近些年来，虽然国家已经对招投标管理的相关规定作出了调整和细化。但是，对部分供电公司来说，他们还是很容易受到政府一些方面的干扰，使得他们可以不顾及政府法律法规的要求，在基建工程的项目中进行违法建设。而有些招标机构也因为为了能够避免项目在招标中的程序，所以就会将基础工程分割为若干个工程甚至是同一个工程项目，如此一来，就会导致若干户机构分别中标。但是，这也只是由于他们为了获得自己的权益，而采用了人为的方法进行一些人员操控和干扰的后果。此外，由于有的招投标公司希望能够中标，所以也会盗用别人的资格，或者私自寻找其他人的帮助来参加招投标活动，而这些做法都会导致工程项目的建造成本大幅上升，从而加大了工程项目的建设费用。

2供电公司对小型基建工程项目管理的优化建议

2.1推广招投标法，完善招投标体系

小型基建工程招投标管理中的违纪现象，多是因为个人没有法律意识而造成的。所以要注重以国家招标投标法为基础，在工程招投标的管理方法和过程中严格执行有关法律规定，在资质预审，招投标项目评估中，积极运用信息化的方法，使招投标管理更加公开化和客观化。同时，健全招标投标体系，使之形成规范化。计划的管理流程使之标准化，提高评标管理工作人员的技术力量水平，使之规范化，并设立了评标专家库，在每次评标工作都从电脑中随机选择评标的专家，来实现评标的公平性和客观性。并采取以上方法来进一步健全招投标管理体系，使之形成科学性、合理性和公平化。

2.2加大资质审查力度和全面性

针对无资格的公司通过非法手段取得建设权，政府在招投标管理工作过程中，要加大对资格的审核程度和检查力度。不但要从招投标管理工作文件、公司现行资格审核，同时需要对公司的过去情况，以及社会评价等加以审核。同时与当地的工商管理机关共同抽查该公司，对营业执照，施工队伍，建筑技术水平，现场控制的情况予以全面审查，并把所有挂靠或租赁资格的公司全部剔除在招标工作范畴以外。只有对资质审查到位，才能确保公司拥有良好的社会声誉与竞争力，从而杜绝了电力等小型基建工程的违规操作。

2.3保证真实施工，造价准确

在建设项目施工前要做好施工项目成本监控工作，到市场上做好价格研究，仔细钻研建筑施工方法，做好实地调查，以确保施工项目成本监控工作正确合理。在建筑施工过程中，要确保工期真实，严格遵循建筑施工方法，要做好工地记录，已被检查过。对所用建筑材料的价值与用量做好监测和管理，以确保建筑材料费用正确。在建筑完工核算时，全部从建筑实际状况入手，严格审核好签证等工作手续，按照各项建筑施工方案对建筑的实施情况逐一验证。对建设工程造价进行严格核实。对建筑施工中隐藏的增加建筑量等情况进行坚决追究，以保持建设工程造价的准确无误。

2.4优化招投标制度和法律规定法规

为了能够更良好地进行中小型的基建工程项目招投标管理，那么供电公司就必须根据相关的规章制度，更加全面地贯彻并落实这一项目，并且做好了对招投标管理工作流程的监督。除此之外，还必须利用平台的功能，更加主动地进行网络化的工程招投标管理工作和电子评标管理操作。在工程评标的流程中，公司还必须更加严格地依据相应的标准和条件，对评标人员及其招标者进行责任分割。同时为了能够保证工程评标的公平与公正，企业还一定要更加主动地建设完整的工程评标管理专家信息库。并在进行项目招投标管理的流程中，随机地对工程评标人员加以抽查，从而更加主动地完成了项目的评标管理任务。当发现评标工作人员出现了违反基本道德、违规操作规范的情况下，要予以适当的处罚，才能确保建设项目招投标管理工作的透明化、公平和客观性。

2.5严格审核投标企业的资质

由于可以实现中小型建设项目管理工作的顺利开展，所以国家的工商行政监督管理机关必须强化对招投标工作单位有关资质的严格审查。对小建设施工现场的有关单位和工作人员的真实性、可靠性等实施更加严密的调查。还要检查其资格是否属实，假如发现公司的资格是挂靠甚至是出借的，那就必须根据有关的法律法规予以处理或者清退。在对投标单位进行筛选之时，就一定要确定其拥有专门的施工团队、良好的资信实力以及资质、施工的质量精良，并且经营管理水平也较高等。如此一来，才可以更有效保证中小型基建工作或者建设工程的质量和安全。

2.6严格审核工程量

当小型基本建设工程项目获得认可之后，在进行工程预算编制工作之前，必须全面掌握工程项目的基本特点及其内容。积极进行实际的检查与调查工作，充分地证明基本建设工程项目总量的真实感和可信度。不止这样，还必须严格地遵循计算的法定取费准则及其主材材料的市场价值等，进行建筑工程项目的成本核算工作，这样才可以保证建设造价核算的合理化和准确度。而且，建设企业还必须全面了解建筑材料的市场价值，并在此基础上制定好工程项目标底。同时还必须充分地贯彻实事求与客观公正的原则，针对现场施工的实际情况，经过深入调查研究后进行工程核算工作，以此保证建筑工程项目的合法性、合规性。

3结语

综上所述，施工单位应尽快明白管理的意义，并进行有关电力及基建工程管理方面的工作。不断的健全管理制度并着重制定管理的职责体系，着重提升管理者的整体素质和专业能力，提高供电公司的基建能力。

参考文献

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