摘要：目前我国环保形势愈发严峻，如今已成为企业工作者亟待解决的重要问题。为敦促人与自然的平衡可持续发展关系，企业应当在保障社会稳定建设的同时，采取合理的手段，提升环保建设力度。在国家提倡建设资源节约型、环境友好型社会的新形势下， 不少工业企业领导认识到环保工作是关系到企业能否生存和发展的重要问题， 但在企业环境管理中缺乏切实有效的环境管理措施。

关键词：新形势；环保；对策

随着近年来，国家环保政策的密集出台，以及环保执法力度的迅速提升，排污企业尤其是重点排污企业的环保工作已经关系到企业的生存和发展。因此，如何解决企业存在的环保问题，全面提升企业环境管理水平，适应新形势下的环境管理要求，已经成为排污企业的当务之急。当前环保形势严峻，政府对企业的环保管理已趋于精细化，在新的环境形势下，企业的环保管理工作应做出相应的调整以适应环保管理要求，为此，围绕企业环保部门设置及运行决策、环保工作的困难方面对企业环保管理并提出建议。

一、企业环保管理工作的问题

近年来，国家通过出台一系列的政策、设置一系列的门槛来遏制过剩产能，其中就包括以环保的手段淘汰落后产能，将环保不达标的企业淘汰出局。采取的环保手段主要是通过对地方设置环保任务和排污排放量要求，以达到淘汰落后产能的要求和任务。随着公众环保意识的不断增强、环保要求的不断提高，社会公众参与环保监督的热情越来越高；而随着大众传媒的现代化，与环保工作的渠道也越来越广泛，一些小事故也有可能被炒作成大事件，这对企业的环保管理及公众应急工作提出了更高的要求。

1、环保手续不齐全。部分企业存在未编制环境影响评价报告；或虽然编制了环评报告，但未获得环评批复文件；或虽然取得了环评批复，却未对批复内容进行竣工环保验收等环保手续不齐全的情况，从而导致“未批先建”、“未验先投”等环境违法行为。

2、污染治理不达标。部分企业热衷于追求经济利益，将利益最大化作为企业发展的根本目标，在环境保护的投入上能省则省，导致配套建设的污染治理设施出现质量不达标、运行不稳定等问题，影响污染物的治理效果，最终导致污染治理不达标。部分企业缺乏社会责任感和法律意识，通过私设暗管、暗渠，间断运行或不运行污染治理设施，以及非法转移污染物、非法处理等方式，造成污染物的偷排漏排。

3、环境管理水平差。部分企业尤其是中小企业，受企业发展理念和人员素质水平影响，企业管理人员和生产工人环保意识淡薄、环保知识匮乏，导致企业出现环境管理制度不完善、人员配备不到位、环保措施落实不到位等问题，环境管理整体水平不高。出现问题的根本原因是，政府部门长期将 GDP 作为业绩考核的重要指标或者唯一指标，导致环保部门地位尴尬，不得不向经济指标低头，同时缺乏有力的监督查处权利；企业缺乏环保意识和社会责任，认为环保工作对于企业是一种负担，是一种变相的被动接受，缺乏责任主体意识。

二、新形势下企业环境管理的对策

1、加强工业企业的环保机构。目前相当多的企业在精简管理机构时撤销环 保部门 ，将环境管理职能赋予其他科室。较多的是设在安环部，也有设在其他科室。 不论设在哪一科， 环境管理多为该科的兼管工作和职能。实践证明， 环境管理无专职科室负责， 只能保持应付门面的一般管理水平。其原因在于兼管科室的领导忙于主要业务管理， 无暇研究如何加强环境管理，加之不熟悉环保业务，问津乏术；其次，兼管科室在配置环境管理人员时不但定员偏少， 而且还要兼管其他工作， 名为专职，实为兼职。基层环境管理力量薄弱， 工厂环保工作很难取得突破。因此 ，设立专职的环保机构势在必行。领导干部和管理人员必须懂得环保业务， 工作认真负责， 有强烈的事业心和责任感， 能致力于控制和防治工业污染， 充分发挥环保部门的监督、规划、协调等职能作用。

2、建立分工负责的环境综合管理体系。环境科学是一门综合性的边缘科学 ， 它与气象学、水文学、地质学、生物学、卫生学、物理学、无机和有机化学等均有内在的联系。因而也决定了环境管理这门学科的综合性。环境管理不但在企业管理中占有一定的地位， 并且与生产、技术、设备、动力、物资、基建、行政、安全、卫生等各项业务存在着密切的关系。它们互相依存 ， 又互相制约。 所以 ，环境管理必须是各部门的综合管理 ， 单凭环保部门的力量是管不好的。 目前多数工厂除了环保机构外， 其他科室和车间对各自的业务管理未列入环境管理的内容， 不利于综合防治。工业污染来自生产上使用的设备 、工艺 、原材料、燃料等， 有关职能部门进行管理时 ，同时实施有关环境管理， 可以事半功倍， 如果都由环保部门去解决，难以奏效， 以致问题成堆、污染成灾。实行综合管理， 各科室分工负责管好环境是开展环保工作的重要措施。

3、明确企业生态环境保护责任制。根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规要求，企业结合实际，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的生态环境保护责任体系。各企业党政班子坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，对企业的生态环境保护工作负责，党政主要负责人是企业生态环境保护第一责任人，分管生态环境保护工作的副职领导具体负责企业的生态环境保护工作，其他班子成员在职责范围内承担相应生态环境保护责任。相关职能部门对业务范围内生态环境保护工作专业管理，环保监管部门对生态环境保护工作综合监管。在计划、布置、检查、总结、评比生产（检修、技改、新建项目、人员培训）时，同步计划、布置、检查、总结、评比生态环境保护工作。

4、做好企业环境信息披露等工作。伴随着新的排污许可证制度的实施，企业必须向社会公众如实公开自己的产排污情况，接受社会公众的监督。因此，加强社会信息公开，不仅符合当前政策的要求，也可以借助社会公众的监督力量，促使企业更好的开展自身的环境保护工作。同时，企业也可以通过信息公开，向社会公众展示自己环保责任的履行情况，从而能够进一步提升企业的环保公信力和产品竞争力。

保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策，环境保护是关系我国长远发展和全局性的战略问题，也是企业需要重视的根本问题，企业应把环保管理放在战略高度，采取各种措施提高企业环保工作的水平，以促进企业的持续健康发展适应新时代的要求。

参考文献：

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