摘要：电力安全管理是电力系统中的一个重要部分，只有做到有效监管，才能保证整个供电体系及设备设施处于正常运行状态。但是，在实际工作过程中，由于受到各种因素的影响，电网会出现故障或者停电现象。要想更好地保障电力企业和用户双方的利益，就需要从源头入手，加强监督与管理工作的力度。

关键词：电力安全管理；监督管理；模式研究

1、电力安全管理概述

电力安全事故是指由于不安全因素而引起的，它的主要特点是停电、停电、停电，甚至造成供电单位人身和财产的损害。由于生产过程中存在的一些不具备安全特性的潜在因素，会造成电力系统的能源失控、能源的异常传输，从而造成人员、财力、物力等诸多损失。综上所述，多米诺骨牌理论、系统理论和轨道交叉理论是电力系统安全事故研究的主要理论基础。

按照《具里事故定律》的海因里希法则，在车祸中，重伤、轻伤、无伤的人数约为1：29：300人，这两种情况都很少，但也要注意。电力是我国的重要生产资源，其生产过程十分繁杂，所以要加强对电力生产这个庞大的体系的认识和实施。影响电力安全管理的主要因素有：

1.1存在于环境中的不安全因素或者隐患因素；

1.2物的不安全状态与模式；

1.3人的不安全行为与思想意识；

1.4客观电力安全管理机制的缺陷与漏洞。

2、电力生产中安全管理的重要性

安全是保障企业发展的重要因素，与发电厂的经济效益和未来发展有直接关系，同时还与人们的生活质量和水平有着密不可分的联系。在电力生产中加强安全监督管理，能有效提升发电厂电力运行的质量和效率，以构建的管理机制和体系为主要依据，对电力运行的具体操作过程进行规范和指导，可以防止电力生产设备损坏的同时，保障电力作业过程中人员的生命财产安全，切实提升电力运行的安全性和稳定性。

3、电力安全管理的特点

在电力安全管理中，必须采取科学、合理的控制措施和适当的防范措施，以保证电力生产单位职工的生命和财产的安全。通过对电网的安全管理，可以有效地提高电网的利用率，扩大电网的发电容量，改善电网运行的运行机制，促进电网的专业建设，从而达到安全生产的目的。为供电企业提供安全稳定的工作环境，防止大面积停电，保证员工的安全，防止供电安全事故。

我国的电力企业的电力安全管理具有以下特征。

3.1工作环境比较复杂

由于电力企业的工作内容、工作环境等诸多因素的影响，比如高空作业、突发情况下的紧急抢修等。

3.2人力资源结构复杂

电力生产是一个复杂的行业，它涉及到多个领域的专业技术人员，其人员配置复杂多样，这对电力安全管理工作提出了新的要求。

3.3电力生产风险较大

电力生产的危险性很大，比如在生产过程中，由于与高压电线的接触，存在着人身伤亡和较高的安全事故，从而对电力企业的发展产生一定的不利影响。

4、电力安全管理事故分析

我国目前的电力生产安全事故发生率较高，既反映了当时电力企业的生产安全管理体制的缺陷，又间接地反映了我国电力生产安全管理体制改革的不足，以及对人和物的不安全状况的预防。随着我国电力企业的不断发展，电力安全防范系统逐渐完善，电力生产企业的安全管理工作也逐渐提高。提高安全管理意识，有利于研究和开发电力安全监管模式，保证电网的安全稳定运行。

5、电力安全管理的发展概况

在电力企业，很多管理模式都是以员工的安全教育为前提的。由于电力企业发展时间短、体制不完善、市场机制不完善等原因，许多员工不能严格按照有关制度进行工作和生产计划。另外，电力安全管理体制是一个复杂的系统工程，涉及到供电企业、用电用户和有关单位，目前国内电力安全监管工作中存在着许多问题：

首先，缺少对企业经营模式进行科学、合理、有效的分析；

其次，监督机制和问责机制不完善；

最后，管理者的工作能力不足。这些原因造成了我国电网安全事故的频发。

随着电力工业的快速发展，我国的电网建设也随之发生了变化，尽管取得了一定的成绩，但也出现了不少问题。

首先，管理方式不健全，许多企业对自己的定位不清晰，造成了安全生产的不统一和合理的组织；

其次，监管不力，造成电力系统发生故障，没有人去解决，也没有理由推卸责任；

最后，有关方面对电网安全事故的防范措施不够到位。电力安全管理是我国社会主义市场经济条件下的必然产物，随着时代的发展和国家对供电企业的要求越来越高，对电力企业的安全管理也越来越重视。

目前，国内许多电力企业已形成较为完善、稳定、相对独立的安全管理制度。电力安全管理工作是一门专业技术活，要求有关人员有一定的知识储备，有一定的技术水平。总之，由于电力企业发展时间尚短、管理水平低、监管人员素质低等原因，制约了电力企业的安全生产。

6、电力管理中影响安全的主要因素

电力行业属于高危行业，在电力生产、运行过程中，存在着一定的安全隐患。在电力企业的实际生产中，由于电网的复杂、危险，对其专业技术人员的专业技术操作，往往具有很高的专业性、安全性和可靠性。一旦其中一个环节出了问题，那么就有可能导致整个网络系统的崩溃，甚至是系统的崩溃。

6.1忽略风险分级管控重要意义

从电力发展方面看，大部分发电企业没有明确自身的安全定位，过于注重对发电工作内容的管理，而安全没有引起足够重视，尤其严重忽略风险分级管控的重要意义。例如，在某些电力企业内部安全管理未实现全面覆盖，基本限于内部的安全职能部门。因而，电厂内部各职能部门对安全管理的参与性就会比较低，也就不能从施工工艺、应用设备以及自动化控制等方面开展危险源识别和风险分析工作。

部分企业还沿用传统的管控技术方法和模式，所以没有完善的风险识别措施以对电力作业场所、有害因素、生产装置和因素的危险性进行有效辨识，也没有构建出相应的风险评估和控制体系，从而导致电力安全管理不能落到实处，限制了发电厂的安全发展。

6.2未构建隐患排查治理体系

对部分企业来说，没有构建隐患排查治理体系也是影响电力运行安全的重要因素之一。

安全风险分级管控与隐患排查治理体系是基于“风险”的过程安全管理概念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。风险分级管控是管控过程；隐患排查治理是管控结果。风险分级管控与隐患排查治理体系具有明显的承接关系。其中，风险分级管控作为预防机制中重要组成部分，需要在正确引导下有效落实相关措施，而隐患排查作为实际操作手段，则是在风险管控的基础上进行监督治理工作。

可见，如果风险分级管控未做好，肯定不利于隐患排查治理体系的建立和完善。如果电力企业相关安全职能部门缺乏电力专业知识和技能的消化和吸收，相关人员对隐患排查的具体内容没有明确认识，对风险点、危险源之间存在的区别，以及不同风险之间的可关联性、目的性和作用没有进一步了解和掌握，将无法做好以上两项工作，这肯定不利于发电厂的可持续安全发展。

6.3基层管理与设备管理不到位

发电厂电力系统具有覆盖面积广、生产环节多、工作过程复杂等特点。为避免出现安全事故问题，须对设备采购到项目验收等各个环节进行安全监督管理。然而，部分电力企业的安全管理制度在实施上却过于表面化，未能严格落实安全责任制度，巡视检查制度管理和力度也不到位，这都易产生安全隐患。

与此同时，电力设备的经营管理与生产工作中的安全问题也有着密切联系，部分电力企业为了降低投入成本购买了劣质设备，员工作业也不规范，并且后期缺乏专业的运检维修，这也易引发安全问题。此外，在电力运作过程中，有些电力企业还过于注重大型作业及相关设备的管理，而对小型分散作业安全管理的重视程度不够，这易使小型分散作业安全隐患丛生，从而引发严重的生产安全事故。

6.4工作人员安全意识薄弱

由于大多数电力企业的管理者对电力的安全管理工作缺乏足够的重视，并且没有在企业内部设立安全管理机构，即使设立了，也难以将精力集中到电力安全的专业管理上，使其发挥不出应有的作用。同时，由于电力企业的管理者不注重对基层员工进行电力安全知识的宣传和教育，没有发挥好的领导和示范作用。管理者的安全意识还很弱，有些管理者的整体素质不高，只注重完成工作，而忽略了对员工的安全教育和人身安全的宣传。

就基层供电员工而言，其在电力生产建设中要注意自身的安全防护，严格执行国家制订的各项规定，并在开工前对设备和工艺进行检验。据有关部门调查，近几年来，我国煤矿安全事故中有60%是由于违规作业造成的，不但影响了生产的效率，而且还危及工人的人身和财产安全。

6.5硬件设备管理的问题

在电力生产中，设备的安全关系到生产的效率和安全。一些供电企业为了节约生产成本，会购置一些质量和检验都不合格的硬件设备，对电力设备的日常维修和维修工作也很少，出现问题时也没有及时处理。一些企业甚至会用到一些过时的硬件设备，那些过期的、已经失效的设备，不但会影响到电力系统的运行效率，还会影响到供电部门的正常运转，从而影响到员工的生命和财产。

此外，如果没有相应的安全管理手段，将会造成硬件设备的质量不高，甚至达不到国家规定的要求。由于对安全工具和生产设备的常规检验不到位，因此，虽然有些产品出现了细微的问题，但员工还是会坚持使用。这不但对企业的发展和生产有不利的影响，对社会经济的发展也有不利的作用，也会对企业的生产环境造成很大的损害。

7、电力安全管理问题的解决措施

电力安全管理是一项非常艰巨的任务，它不仅关系到电力企业的发展，也关系到整个国家的经济发展，因此，加强电力企业的安全管理是当务之急。安全问题是每个企业都要关注的问题，如果不注意，就会在某种程度上影响企业的信誉。电力企业在加强自身安全管理的同时，也要促进电网的平稳发展。

7.1电力安全的监督管理模式

7.1.1存在问题及成因

（1）监管机构之间缺少协调，职能重叠，管理分散。目前，在对电力生产经营单位以及相关从业人员进行监督检查时，通常都是由不同部门相互合作来完成。由于各个监督管理机构之间缺乏沟通，而且协作性较差，造成各行政主管部门间信息交流不畅通、工作效率低下的问题；同时，因为各个监管机关存在着一定差异性，对同一种情况会采取不同标准，使得在实际操作中出现多种处理方式。这严重阻碍了电力行业的可持续发展。

（2）监督机制不够完善，监管力度不足。在电力安全监督管理方面，主要存在以下问题：一是相关工作人员素质不高；二是缺乏统一化和规范性的管理模式以及标准；三是缺少系统化的、具有约束力与强制执行性的且能够被公众接受的监督机制而导致其无法发挥应有的作用。

7.1.2对策与建议

（1）加强电力安全管理的法制化建设。目前，我国在电力安全监管方面还是有很多问题，主要表现在以下层面：监督部门没有形成统一有效的法律法规体系；缺乏相关专业人才和技术力量导致监督管理中出现漏洞。要想解决这些弊端，就要建立一套完整、科学、合理、规范、可操作性强并且符合实际情况的电力安全管理制度。

（2）加强监管机构之间的协调，提高工作人员的综合素质水平。在电力生产和运行的过程中，首先，要完善监督管理体系建设与监督机构职责划分，加强各部门的信息交流合作力度；其次，要建立科学、合理、有效的激励制度和约束措施，提高电力企业员工和管理人员的工作积极性，并提升其业务水平及管理效率；最后，通过多种方式促进工作人员素质提升，加强专业技能培训。

8、结束语

综上所述，随着社会经济快速发展，电力行业作为我国支柱型产业越来越引起人们重视，但其中存在的安全问题也逐渐显现出来，为避免在作业过程中出现生产安全事故，电力企业必须加强安全和监督管理，促进电力运行整体安全水平的提升。

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