摘要：党的二十大报告指出，要优化区域教育资源配置。习近平总书记强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。通过对长三角区域职业教育发展现状的分析，进一步厘清上饶职业教育融入长三角的优势和劣势，并提出上饶主动对接融入长三角，实现职业教育高质量发展的工作思路和对策建议，以期为上饶打造“教育强市”，推进职业教育提质创优提供新思路。

关键词：职业教育；高质量发展；长三角一体化

一、长三角区域职业教育高质量发展现状

（一）长三角区域“双高院校”发展迅速。从地理区域上看，长三角位于我国长江下游地区，包括上海、江苏、浙江、安徽三省一市。根据国家相关资料显示，该区域总面积为35.8万平方千米。截至2020年，该区域总人口达到了23794.36万人，区域GDP达到了244713.48亿元，成为我国第一大经济增长极。长三角区域既是我国经济发展的核心区块，也是我国职业教育资源最为丰富且优质的区域。根据教育部统计资料，截至2020年，长三角区域共有238所高职院校、849所中职学校，分别占全国此类职业院校总数的16.7%和11.6%，仅江苏省就有90所高职院校，位列全国第一。尤其值得关注的是，在优质高职教育资源方面，长三角区域坐拥71所“双高计划”建设校，占全国总数的28.1%，而江西省仅拥有6所“双高院校”（其中，九江市2所、南昌市2所、赣州市2所），上饶“双高院校”处于空缺状态。另外，江苏省有中职学校198所，在校生总数为621530人，数量居全国前列，同时在中职学校的办学质态上，江苏省同样走在全国前列。根据中国高职发展智库的数据显示，截至目前，获批国家“双高计划”建设的高职院校共计197所（如表1所示），其中江苏34所（高水平学校７所、高水平专业群建设单位27所），浙江27所（高水平学校６所、高水平专业群建设单位21所），安徽7所（高水平学校１所、高水平专业群建设单位6所），上海3所（高水平学校1所、高水平专业群2所）。相对于江西省1所高水平职业院校，5个高水平专业群而言，长三角的职业教育发展势头迅猛，院校数量、招生数量、在校生数量、“双高院校”数量等都走在我国职业教育高质量发展的前列。

长三角区域专业群错位发展成效显著。2020年8月，习近平总书记主持召开长三角一体化发展座谈会，强调围绕重点领域和重点区域进行突破，以点带面加快长三角一体化进程。2020年9月，习近平总书记又主持召开了教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，强调要优化区域教育资源配置，提升教育服务区域发展战略的水平。此后，长三角区域内的各大城市都在结合自身的实际和产业发展情况调整产业分工，也在合理调整职业教育专业建设布局，尤其组成了长三角职业教育高质量发展联盟。

（三）长三角区域职业教育师资队伍建设和教学成果显著。2009年，上海、江苏、浙江的教育行政部门联合签订了《关于建立长三角教育协作发展会商机制协议书》，自此每年定期举办会议共商教育合作议题。2016年，安徽加入后，三省一市教育厅（教委）联合签署《“十三五”深化长三角地区教育战略合作框架协议》，把深化职业教育合作交流、完善高校合作育人机制等内容写进协议，实现了区域内课程互选、学分互认。同时，高职院校主动对接区域发展产业链，探索高职人才培养模式适应性改革。通过加强师资队伍建设、课程体系建设与实习实训基地建设等，提升专业与产业匹配度；通过谋求与区域内企业的合作，发挥特色专业建设优势，培养优质高技能人才；通过校际互聘、城际互聘，实现专业人才的交流发展；通过讲座、授课、专家指导等各类形式的交流，推动优质教育资源共享，进而增强优质教育资源的辐射面、覆盖率、影响力。

二、上饶职业教育融入长三角的优势

（一）市委市政府的高度重视为职业教育发展提供了良好契机。近年来，上饶市委市政府围绕建设“制造强市”发展目标，借助部、省共建职业教育创新发展高地的有利时机，提出着力培养一批符合我市产业发展需要的人才队伍要求。2021年出台《上饶市构建职业教育创新发展高地实施方案》，推进“机制创新先行区”“校企合作示范区”和“基层首创试验区”建设，推动上饶职业教育提质扩容。今年9月，上饶市委书记陈云在全市教育发展大会上强调，构建高质量教育体系，办好人民满意的教育，打造“教育强市”。

（二）上饶得天独厚的区位优势为职业教育发展奠定了扎实基础。上饶地处赣浙闽皖四省交界处，是连接长三角区域最紧密的地区。随着经济结构的不断调整、不断优化，上饶成为长三角地区产业梯度转移的首选地，尤其上饶稀土资源、铜矿资源以及人力资源能满足转移产业的生产需求。产业的多元化、产业对人才需求的增加，为上饶职业教育带来了前所未有的发展机遇。另外，作为江西省“东大门”和“排头兵”，上饶在铁路、公路、航空等方面与长三角三省一市形成了最短28分钟、最长4小时内到达的交通网络，为开展经验交流、教师互学、人才培养合作等提供了便利。得天独厚的区位优势和便捷的交通网络，为上饶职业教育发展奠定了扎实基础。

（三）上饶红色资源优势为职业教育发展注入了强劲动力。职业教育的发展需要学科专业的发展和专业群的建设，也需要加强思政教育。上饶是一块红色热土，诞生了方志敏、邵式平、黄道等许多革命英雄，是闽浙皖赣革命根据地、上饶集中营旧址所在地，有利于理想信念教育和现场教学的开展，推动学生全面发展。上饶丰富的红色资源为培养技术精、思想正、作风硬的学生，推动职业教育长足发展注入了源源不断的动力。

三、上饶市职业教育融入长三角的思路及对策

上饶市职业教育融入长三角实现高质量发展，需要在系统论基础上明确在长三角中的定位，厘清政府、学校、企业等主体的作用与职责，科学分析职业教育协同创新的各自分工和定位，并在充分整合市内职业教育资源，构建双向互聘的人才供给机制、多方参与的资源共投机制、规范有效的信息共享机制、耦合互惠的优势互补机制的基础上，以促进产业创新发展为抓手，不断提升上饶市职业教育与长三角职业教育高质量发展背景下产业分工的契合度，通过深化产教融合，从而推进各种产业需要的人才教育的发展。

（一）上饶市职业教育融入长三角高质量发展的思路

1.打造特色专业，当好长三角职业教育高质量发展的“跟跑者”。优势特色专业是上饶高职院校实现高质量发展、增强核心竞争力的“主心骨”，也是支撑上饶打造制造强市和地方产业转型升级的重要途径，更是长三角一体化经济转型发展的关键所在。上饶高职院校应立足于融入长三角高职院校专业联盟，在各自特色专业的基础上做好整合研究，精准匹配长三角区域内产业链或职业岗位群，形成专业匹配产业，专业人才匹配岗位，教学内容匹配职业标准，教学过程匹配生产过程，不断将产教融合落实落细，强化特色专业的社会服务力，形成特色专业“１＋１＞２”的整体优势。

2.畅通证书制度，做好长三角职业教育高质量发展的“压舱石”。基于职业教育的“跨界”特征，上饶高职院校要坚定面向市场、服务社会，主动强化与长三角人才市场的契合度，通过“１＋Ｘ”证书制度，实现长三角区域内职业教育学习成果互换互通，加快学历证书与职业技能证书的互通衔接。目前，上饶高职院校已开始启动与长三角贯通的“１＋Ｘ”证书制度试点工作，不断发展“学历证书＋若干职业技能等级证书”的高职人才培养模式，推进教师、教材、教法改革，培养适应市场需求的实用型、复合型、创新型的技能人才，切实服务长三角区域经济发展。

3.创新制度体系，走出长三角区域职业教育高质量发展的“先手棋”。基于长三角职教专业联盟，在认清区域内职业教育之间的共通性与差异性的基础上，共同制定一体化发展的政策与目标。一是借鉴长三角职业教育资格体系的做法，建立与长三角三省一市统一的职业教育课程标准，围绕教学目标、教学内容、教学方法、评价机制等方面制定统一标准。二是建立统一完善的人才就业政策，明确与长三角地区之间职业教育师资共享、人才培养、校企合作、就业创业等方面的政策法规，推动上饶与长三角职业教育的对接和后续融入保障，尤其是在就业创业方面做到人才共认，为职业教育人才提供更广阔的就业创业环境。

（二）上饶市职业教育融入长三角高质量发展的对策建议

1.打造“双师型”教师团队，提高师资力量。国家“双高计划”提出了以“四有”标准打造数量充足、专兼结合、结构合理的高水平双师队伍，因此“双师型”教师队伍是“双高计划”实施的中坚力量。上饶高职院校应建立一支既符合长三角区域经济社会发展需求又能满足职教改革发展要求的高素质师资队伍，通过共建共享优质教育培训资源，对标对表师资联合培养合作目标机制，全面提高师资力量。一是健全培养机制，通过建立精确化、人性化的人才引进机制，完善教师专业能力和实践能力考核机制，形成有效稳定的管理模式；二是发挥专家带头作用，可先通过聘请校外专业带头人示范引领，然后进行针对性地统筹规划，强化自身“双师型”教师团队建设；三是通过校企协同培育，在教师培养上进行合作，一方面鼓励专兼职教师进入企业学习，参与技术革新。另一方面聘请企业优秀科技人员进校教学，形成真正的校企联动，切实推动“双师型”教师团队建设。

2.坚持以企业需求、市场需求为导向。高职院校作为区域产业发展中技术技能人才培养的主阵地，应主动担起责任，树立协同育人理念，满足区域产业布局与企业发展需求，服务国家重大战略。上饶职业教育应主动与政府重大战略、企业重要生产、行业最新标准对接，聚焦服务我市“2+4+N”主导产业和《上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划》（2023-2026年），准确研判区域产业发展走向，优化区域资源配置，推进产教融合创新协作。尤其在专业建设与人才培养中，高职院校应遵循长三角一体化发展战略原则，与区域重点产业资源、功能相契合，做到精准发力，让高等职业教育的“特色”转化为上饶主动融入长三角的最大优势和动力源泉。

4.高位推动，引领错位发展。近年来，上饶一直在高位推动职业教育发展，2018年开始就逐步与上海市教育委员会形成了从省级合作到市级合作，再到区县合作的“全链条”教育交流协作体系，在教育机制体制、职业教育、教师队伍建设等方面实现了“上上”教育合作。2021年又增设了1000万元的职业教育发展专项基金，用于对全市职业院校的专业设备更新、添置和专业建设发展，推动了上饶职业教育的发展。建议成立以市委主要领导为组长的专班，提级推进，全力推动《江西省深化职业教育技工教育改革服务产业高质量发展的若干措施》和《上饶市构建职业教育创新发展高地实施方案》的落实，推动《上饶市深化职业教育技工教育改革服务制造强市发展战略的若干措施》的出台。同时，继续深化“放管服”改革，落实和扩大学校办学自主权，加快推进依法治教、依法治校，强化督政、督学、评估监测功能作用，促使教育战线的创新创造热情竞相迸发，聪明才智充分涌流，为职业教育内涵式发展夯实基础。

参考文献

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作者简介：刘伟峰，男，1993-，中共上饶市委党校公共管理教研室教师，研究方向：长三角区域一体化、区域经济发展。邮箱：lwftgzy@163.com。

作者简介：詹慧霞，女，1989-，中共上饶市委党校党史党建教研室讲师，研究方向：党史党建。

课题情况：本文系2023年度上饶市经济社会发展和哲学社会科学重点课题《上饶加速建设制造强市实践路径研究来自湖州数字经济引领制造强市的经验启示》研究成果；2023年习近平总书记考察江西重要讲话精神《加速上饶全面对接融入长三角一体化路径研究—打造联动长三角一体化和长江经济带“联动轴”》成果。