摘 要：以宜宾市为例，对休闲体育高质量发展的内涵进行了论述，对存在问题进行了分析，并提出了实现休闲体育供给的差别化与多业态融合发展、实现休闲体育的生活化 、实现智慧管理与服务精准服务三点措施。由此，对中等城市休闲体育高质量发展提供策略样本。

关键词：宜宾；休闲体育；高质量发展；智慧管理

宜宾素有“万里长江第一城·中国酒都·中华竹都”的美誉，地处四川、云南、贵州三省结合部，金沙江、岷江、长江三江交汇处，是四川省的工业重镇，区位优势突出，处于国家交通规划中南北干线和长江东西轴线的交汇点，是全国性综合交通枢纽。旅游资源禀赋极佳，有蜀南竹海、世界地质公园兴文石海等国家级、省级风景名胜34处，是中国优秀旅游城市、中国最佳文化生态旅游城市、四川新五大精品旅游区之一。宜宾市近几年的体育文化活动举办次数在逐年上升，同时也涉猎国际赛事。积极打造“顶级赛事引领、精品赛事推动、业余赛事普及”的层级体系，通过举（承）办全国射箭冠军赛、全国汽车场地越野锦标赛和省青少年游泳锦标赛等国家级、省级大型单项体育赛事，辐射带动旅游经济发展。宜宾地区2019年部分赛事举办情况如下：2019年2月23至3月5日，第十六届中国中学生女子排球联赛（高中女子组）。2019年5月1日至7日，中华人民共和国第二届青年运动会。2019年6月10日，2019中国大学生体育游泳比赛。2019年11月1日至5日，2019全国青少年体育冬夏令营暨宜宾市第22届中小学生运动会乒乓球赛。2019年11月23日，宜宾国际马拉松。

在全民健身及休闲体育方面，编制了《宜宾市健身休闲产业发展总体规划（2018—2025）》、《宜宾市中心城区体育设施专项规划及体育场馆规划（2019—2035）》，重点打造环长江国家级健身休闲运动中心、东部竹石画境健身休闲示范区、南部田园僰道健身休闲引领区、西部山水康养健身休闲特色区，建设知名健身休闲与旅游目的地。编制全市体育小镇发展规划，因地制宜建设体育主题公园、健身休闲基地，搭建体育与旅游深度融合新平台，推动产业集聚形成辐射带动效应。宜宾发展体育休闲业应高质量发展，提高管理效率努力做到一人一策、康养旅结合，满足居民对休闲体育的幸福感等等措施构成新业态，本文对宜宾这个体育产业中等城市如何进行体育休闲业的赋能及管理进行论述，以期在新时期休闲体育能够得到高质量的发展。

1、休闲体育高质量发展的内涵

从2021年7月国务院《全民健身计划（2021—2025年）》和2016年〈关于加快发展健身休闲产业指导意见》比较来看，休闲体育产业高质量发展的内涵重在突出质的飞跃，是和社会高质量发展紧密相联系的，休闲体育高质量发展的内涵可以表述为以绿色经济、高效节能发展为依托，以获得幸福感为目标，休闲体育产业在规模化发展的基础上，进一步注重质量提升、科技赋能转型升级，在集休闲与健身、康养、旅游等功能于一体高度融合的新产品、新业态、新模式体育运动。即除突出健身休闲的人民性，提高经常参加体育锻炼人数比例和社区15分钟健身圈全覆盖外，加大全民健身场地设施供给并进行数字化赋能，对场地的数字化升级改造也被提上日程，支持广泛开展全民健身赛事活动提高群众的健身水平，各类健身活动和健康及康养相结合，支持推动体卫融合。通过社区对中老人常见慢性病和衰老进行运动干预，通过武术、气功、广场舞等休闲运动提高其体质，丰富娱乐生活。促进体旅融合。通过宜宾地貌和运动基地特色相结合，培育推广攀崖、划船、马拉松等户外小众运动项目，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地。[1]

2、存在问题

宜宾市现在的休闲体育产业处于初级阶段，产业的主体结构比例还存在较多不合理，比如休闲体育产业中以自然或历史人文景点占比达68%，和体育健身项目深度融合还很欠缺，旅游产业不能平稳的和休闲体育产业相融合使得休闲体育产业主体之间呈现出两极差异；休闲体育产业主体之间和主体内部存在较大的差异，进一步的使得休闲体育产业之间的两极化更加的严重；一部分旅游景点的配套设施不完善，如珙县的僰人悬棺，是国家重点保护文物单位，但是由于僰人悬棺集中的地方地势崎岖，加上讲解人员没有讲解出其文化根源与内涵，景区休闲配套服务不够完善，使得僰人悬棺这一特色景点失去被人熟知的机会。[2]

2.1同质化现象严重

各类群体参与休闲体育锻炼途径较为单一，运动项目类同，主要以户外慢步、广场舞、社区公共健身场所的器械和少量球类运动为主要休闲健身项目，还没有树立起适当体育消费的理念和差别化运动的观念，[3]养老院等地方也没有组织适合特定人群的休闲体育运动，体育旅游推出的线路和人员有限，在宜宾举行的休闲体育比赛种类相对单一，群众参与度不够高。

2.2智能化管理程度低

宜宾市瞄准“雪亮工程”建设全覆盖，推动公共安全视频监控联网运用，基本实现互联互通“智慧+”与社会治理的结合，通过智慧城市提升全市智慧化水平，把体育的一些元数据纳入该系统进行管理，同时对场馆实施智慧管理改造，对一些高校的体育设施进行“互联网+”改造和管理，城市“新基建”，对房地产尤其是新建设的房地产进行“一数一源、一源一主”顶层设计，实现科学化、精细化、智能化管理，解决“最后一公里”的问题，积极探索创新精细化城市管理模式，因此，智能化管理在宜宾得到了一定的发展，但是，无论是“十三五”体育规划还是“十四五”体育规划中对智能化管理的要求都没有写入。因此，对城市休闲体育智慧建设方面的发展是没有预测到的。同时对于旅游、康养等方面的管理也是政出各自部门，需要有顶层设计和融合。旅游与体育相关的数字资源难以共建共享，以致于信息孤岛与重复建设同时存在。同时，在微观层面体育场馆的硬件和软件的联系较差，存在着政府和经营场馆各自为政的情况，改造力度还需要加强。公共绿地、广场和市民的多元化对接数据的采集管理还存在着很多问题，存在着自由裁量、各自发展的问题，智慧化存在着碎片化、线上线下分离以及基层“责大权小”、业务不熟悉的问题。

2.3专业人才匮乏

发展休闲体育与旅游的融合需要具有国际化视野，且兼具管理水平及策划能力，同时具有一定的信息技术处理及对健身休闲产业比较熟练的复合型人才。由于缺乏这方面知识技能储备的复合型人才，从而产生宜宾市在数字赋能建模和应用方面还存在着相应短板。

3、宜宾休闲体育高质量发展的措施

经过20年的发展，宜宾市能满足市民基本的休闲体育的需求。现阶段宜宾本土以放松为主的传统休闲体育与现代以竞技为主的休闲体育文化并存，并且呈现出各自特点。但是与高质量需要、多业态融合、生活化等标准相比还是有一定的差距的，建议在以下两方面加强工作。

3.1实现休闲体育供给的差别化与多业态融合发展

对于绝大多数市民的休闲运动需要，以政府搭台提供场馆会所等体育设施，尤其是老年人和农村偏远地区人群的锻炼需要，具有一定的公益性，以政府兜底为主，一个都不能少，政府免费或低价服务。对少数高端休闲运动以政府引导提供优惠政策，合理引进资本，以休闲体育+的形式进行经管，这个“+”可以是旅游、康养、线上等等，总之，以市民对休闲体育的需求为导向做好工作，具体来说要做好以下几方面的融合工作。

3.1.1休闲体育+旅游。宜宾市以中心城区为核心，发展越溪河特色营地为中心，并针对柏溪镇、安边镇、横江镇、隆兴乡、蕨溪镇等较为突出的自然资源和人文景观进行了重点规划。其中横江镇石城山森林公园、向家坝库区、万花谷景区、天堂湾度假区、蕨溪镇黄山景区以及隆兴乡越溪河纳入越溪河特色营地区，可打造远足、骑行、越野、漂流、速降、露营等户外项目，利用丰富的自然资源形成户外休闲体育旅游产业带，利用节假日和旅游相结合组织市民短期旅游，以满足群众多元健身需求。四川南溪等山地户外休闲区则以越野汽车及自行车运动、登山、野外探险、漂流等项目相结合，以发挥休闲和基地结合的特色和休闲体育的本意。市级体育中心为核心的体育会展综合体建设，将足球、排球、以篮球等训练基地惠民开放，观摩比赛，为特色满足群众多元健身需求，发展运动休闲产业和运动休闲基地。通过地理条件、人员的有利条件提供不同的体育消费和体验，为锻炼者、体验者、超越者等等，提供不同的参与方式。

3.1.2休闲体育+康养。以入选省级康养小镇的西部山水康养健身休闲示范区，开展休闲体育进康养院，温泉养生、太极、气功和医疗、食疗一起发挥康养保健功能。宜宾市体育中心举办了2015年宜宾市首届全民健身公益系列活动，包括三人制篮球、乒乓球、羽毛球、踢毽、跳绳等大众健身项目，吸引了从8岁到70岁的800余名市民参与。2023年4月，四川省第一届绿道健身运动会宜宾分赛场开幕式在宜宾市叙州区举行，由此宜宾市开展了“绿道新生活、运动向未来”的主题运动会，并在多地举办青少年轮滑、公园篮球、城市定向越野、飞盘等丰富多彩、趣味十足的运动项目，共计有2万多人次报名参与活动。近年来，宜宾市叙州区依托长江生态景观、城市绿地，提供了更多健身运动场地，极大地满足了群众健身康养的需求。

3.1.3休闲体育+区域文化。以资源禀赋为依托，深度挖掘彝族文化、苗族文化、僰人文化内涵，发展有地方特色的射弩、摔跤、跳锅庄、竹竿舞、芦笙舞等民族民间风情体育项目，吸引更多游客来参观。

3.1.4休闲体育+极限运动。宜宾的山地资源为极限运动的开展创造了条件，适合因地制宜地开展滑翔、攀岩、山地马拉松等青年人喜欢的运动项目，通过建设专门的运动营地和引进专业训练指导队伍，以提供专业的休闲体育极限运动指导服务。

3.1.5通过线上线下的结合，让市民自由差别化的选择休闲项目到甚至是休闲体育+康养+旅游+线上线下的融合，个性化地选择自己喜爱的运动项目，做到最大限度的“一人一策”。

3.2实现休闲体育的生活化

通过“幸福宜宾”推动群众体育生活化，让体育成为市民的日常生活，成为人民群众健康生活不可或缺的组成部分，体育生活化是兴办体育的落脚点和最终目标，也是休闲体育与各行业融合的根本目的。体育生活化也是新时期人们对美好生活的具体体现。同时，生活化也是休闲体育的另一特征，即不像竞技体育那样有较高的技术、场地、设施等要求，参与者的心态也更放松。

3.2.1培育人民群众的主动健康观，引领体育生活化。主动健康强调健康关口前移，个人是自身健康的守护者和责任者。在享受公共资源的基础上树立起适当消费的观念。

3.2.2要提供足够多的适合市民从事休闲体育的场所，围绕社区打造人民群众家门口的体育生活场景，保障体育生活化。社区是人们最主要的生活空间，是群众体育开展的主阵地，要以社区为核心，以公园+绿道为模式加快建设居民举步可就的“15 min体育生活圈”，推动体育公园和绿道的建设并使之成为市民锻炼的理想场所。

3.2.3大力举办各类社区体育运动会，既可开展足球、篮球、排球、跳绳、广播体操、健步走、自行车、太极拳等传统体育项目，也可积极开展陆地冰壶、飞盘、轮滑等新兴体育活动，充分调动人民群众参与体育的积极性、主动性、创造性。不断健全群众身边的体育社会组织，加强政策引导，鼓励政府通过购买服务、资金补贴等形式支持社会体育组织发展，建立健全遍布城乡、规范有序、富有活力的社会组织网络。大力弘扬群众身边的体育健身文化，讲好群众身边的体育故事，充分发挥明星运动员的示范引领作用，鼓励明星运动员走基层、下社区、上网站，举办讲座，带动全民健身，营造人人爱运动、人人会运动、人人能运动的社会氛围。

3.2.4推动赛事资源的合理惠民利用。比赛场馆在闲时要向市民低成本开放，运动员教练员抽出一定时间参与全民健身和休闲体育的指导，退役的运动员教练员可以成为专兼职指导和辅导员，以利用竞技体育的优势促进发展休闲体育。推进居家健身常态化，支撑体育生活化。家庭是最重要的生活场所，居家健身是群众体育生活化发展的关键支撑。顺应数字化生活发展趋势，推动“互联网+健身”发展，加强家庭智能健身设备研发，拓展线上线下相融合的居家健身活动空间，创新居家健身活动方式。[4]

3.3实现智慧管理与服务精准服务

一是要建立智慧的推送和数据分析系统。利用城市智慧化服务及新基建对涉及休闲体育的全民健身场公共领域场所、在线教育、远程教育、智慧养老等的数据进行共享，对于体育旅游相关的企业、健身俱乐部等相关数据在去除电话等敏感和商业信息后进行共享，以便画出每一个从事体育休闲人员的运动图像，兴趣爱好，在推荐体育资源时进行智能匹配和最佳匹配。如通过“健身ＡＰＰ”获取健身场所及教练预订、体育旅游地图和推送、健身方法推送及运动器材推送及惠民参数，让市民及时选择。

二是进行精细化管理。体育管理部门对以上收集的数据进行精细分析和管理，逐步形成“市—县—乡”、消费者、企业多元参与的智慧管理体系，及时反映辖区人员的流动、运营、赛事情况，为群众提供更便捷高效的服务。对于十四五规划的体育项目要努力完成，同时对于新建社区、利用智慧城市建设及“新基建”采集的体育大数据创新性地执行规划，补上短板，跟上其变化进行动态调整。

3.4完善多元评估和考核系统，形成有效反馈

要对休闲体育的业绩进行有效的评估，如社区健身居民的健身次数、养老院的健康和锻炼情况，体育旅游次数和效果等等数据应纳入基层体育组织的考核指标。一是基于智慧管理系统的大数据的量化考核，对于体育管理人员的绩效，以数据为准绳进行有效考核。二是引入社会力量，第三方专业人士对休闲体育的效果进行评估和打分，倾听其合理的诉求并加以改进。三是引入市民、健身会所经营者的反馈，构建政府、市场、市民的协同机制，及时调整财政预算、赛事安排和指导工作，形成联运机制。

4、结语

宜宾市的休闲体育高质量发展将为四川中等城市的休闲体育发展留下样本，宜宾市在实现休闲体育供给的差别化与多业态融合、实现休闲体育的生活化 、实现智慧管理与服务精准服务等三个方面上发力，并根据实际情况适时调整，既满足宜宾市休闲体育发展的需要，又符合广大市民对高品质生活的需求。

参考文献

[1]周结友，闫艺方，赵赢，等.发达国家体育消费研究：成果、特征与启示[J].广州体育学院学报，2022，42（6）：1-2.

[2]刘育成，张茂秋.疫情影响下宜宾市休闲体育产业发展方向 [J].商业文化，商业文化，2020（17）：84-85.

[3]李东.健康中国战略背景下康养休闲体育旅游的内涵及对策研究[J].攀枝花学院学报，2020，37（6）：45-50.

[4]韩立森.休闲运动的争议性反思：从时间到生活方式[J].体育科技文献通报，2020，30（3）：178-250.

作者简介：罗康荣（1972-），男，硕士研究生，副教授，现就职于成都工业学院体育教学部，主要从事体育教育、休闲体育专业教学与研究工作