摘要：本文主要运用了问卷调查法和访谈法对豫东地区农村中小学的音乐师资队伍、音乐教学设施等方面进行了深入细致的研究和分析。并从提高对农村学校音乐教育重视程度、政府应加大对农村教育的投入、提高农村学校音乐师资配置比例等方面提出了有效提升豫东地区农村中小学音乐教育质量的对策建议。

关键词：农村学校；音乐教育；对策建议

Abstracts： The author of the article mainly applies questionnaire method and interview method to conduct intensive researches and analyses of music teaching staffs， music teaching facilities and other aspects of rural primary and middle schools in Eastern Henan areas. Besides， the author also proposes countermeasures and suggestions for effectively improving music education quality of rural primary and middle schools in Eastern Henan areas， including raising attention to music education of rural schools， the government’s increasing inputs into rural education， and improving allocation ratio of music teachers in rural schools.

Keywords： Rural school；Music education；Countermeasures and suggestions

《义务教育艺术课程标准》（2022年版）对艺术课程性质的描述为：“义务教育艺术课程以立德树人为根本任务，坚持以美育人、以美化人、以美润心、以美培元------，引导学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强爱党、爱国、爱社会主义的情感，坚定文化自信，提升人文素养，树立人类命运共同体意识，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗”。音乐教育作为学校教育的一部分，是进行美育教育的重要途径。农村学校音乐教育是农村中小学实施美育教育的主要阵地，通过引导学生参加各类音乐活动，感受美、欣赏美、表现美、创造美，使学生在丰富多彩的审美体验中提高艺术修养和创造力，对提升学生的综合素养以及促进学生德智体美劳全面发展起着十分重要的作用。豫东部地区，包括开封市、商丘市、周口市3 座地级市以及永城市、兰考县、鹿邑县在内的省直管县（市），总面积 29107 平方公里，总人口 2123.6万，据第七次人口普查截止到2023年初豫东地区乡村常住人口1112.6万人，占总人口的52.3%，农村人口占大多数，相应的农村学校的学生也是一个不容忽视的庞大群体。所以农村学校音乐教育的成败直接决定着新课程改革的成败。长期以来，农村的经济、文化等方面与城市相比都处于落后状态，特别是农村中小学的音乐教育更是处于边缘化状态。

本次调查随机抽取豫东地区的20所学校，包括6所乡中学、8所乡中心小学、6所村小学，作为调查对象，采取调查问卷和访谈相结合的方式进行调查。

一、农村学校音乐教育存在的问题

（一）音乐课开课率低

为适应学生发展2022年版《义务教育艺术课程标准》提出了义务教育艺术课程分阶段设置的理念，第一阶段（1-2年级）、第二阶段（3-7年级）、第三阶段（8-9年级），每个阶段学习不同的音乐知识。可见音乐在义务教育阶段是作为主要的美育课程进行设置的，也是所有义务教育阶段学校的必修课，是必须开设的。但本次调查的20所农村学校中只有7所学校开设了音乐课，其中初中5所、乡中心小学2所，所有的村级小学都没有音乐课。音乐课开课率仅为35%，也就是说，超过60%的学校没有开设音乐课，可见豫东地区农村中小学音乐课的开课率是相当低的。

（二）音乐师资匮乏

中央早就三令五申要加大中西部及落后地区的教育投入，均衡教育资源分配，做到城乡协调发展，但作为农村地区的学校仍然是重灾区，师资力量严重不足，各个学科都缺老师。本次调查研究显示，60%以上的学校没有开设音乐课；作为教学设施较好、生源较为充足的乡中心小学也只有三分之一的学校有音乐老师；更为甚者所有村小学全军覆没没有一个音乐老师。另外，部分开设音乐课的学校并没有专业音乐教师，音乐课是由非音乐专业的文化课老师兼任，这些兼课老师没有扎实的音乐基础知识和技能，上音乐课主要是教唱一些流行歌曲，教学方式简单粗放，教学内容贫乏单一，教学质量着实令人担忧。所以音乐师资匮乏是制约农村学校音乐教育蓬勃发展的主要原因之一。特别是在应试教育仍占主导的今天，音乐专业的毕业生以音乐教师的指标进入学校，但进校后就被学校领导安排教语文或数学等主科了，音乐课作为副科根本不受待见，这就形成了有音乐老师而不开音乐课的怪现象。

（三）教学条件简陋

音乐教学设施是音乐课正常开设的前提和保障，没有基本的音乐教学设备即使有音乐教师，音乐课也很难顺利开展。2011年版《义务教育音乐新课程标准》明确提出“学校应配置音乐专用教室和设备，如钢琴、风琴、手风琴、电子琴、音像器材、多媒体教学设备以及常用的打击乐器、民族乐器及西洋乐器等”“学校应具备音乐读物、音乐杂志和音像资料”等。然而，本次调查显示，只有2所学校有专门的音乐教室，占所调查学校的10%。教师上课用的乐器主要是钢琴和电子琴，其它的教学设施如：打击乐器、民族乐器及西洋乐器，音乐读物、音乐杂志和音像资料等几乎没有。至于现代信息技术设备在音乐教学上的应用，在农村学校更是天方夜谭。

二、农村学校音乐教育存在问题的原因分析

当前，豫东地区音乐教育课程建设相对滞后，课程管理缺乏科学定位，实践操作简化，影响了中小学美育工作的整体质量。造成这些问题的原因是诸方面的，主观因素和客观元素并存，既有领导的重视程度的原因，又有社会及经济方面的原因。

（一）领导对农村学校音乐教育重视不够

长期以来，农村中小学音乐教育普遍不受重视，在本次对音乐教师的调查中，关于“你认为学校领导对音乐课的重视程度如何？”的调查结果显示，高达50%的老师选择了“不够重视”。另外，教育主管领导对农村学校音乐教育的偏见也会传染给农村学校的校长对音乐教育的不重视，从而导致农村学校音乐教育不受重视。笔者在对音乐教师关于“你对教育主管部门或学校领导有那些建议？”的问卷调查显示，大部分老师都给出了“农村学校对音乐教育的重视程度远远不够，农村义务教育阶段学生的音乐素养基本为零”，“希望重视音乐教育，督促农村各学校开足开齐音乐课”等。另据与部分教师座谈得知，为了应付上级检查很多农村学校都存在阴阳课程表的现象，就是教室里的课表显示的有音乐课，但在主课老师手里还有一个课程表，不同的是音乐课的时间被安排上了语文、数学或英语课了。在学校领导眼里音乐等艺术学科被视为可有可无的“副科”，语、数、英等文化课才是应该受到重视的“主科”，这是没有把美育放在德智体美劳五育并举的地位，更没有响应国家号召把美育放在国家教育战略的高度去对待音乐教育。因此，农村学校不开设音乐课似乎成为顺理成章的事情了，这也成为农村学校音乐教育不受重视的主要原因之一。

（二）政府对农村学校的投入不够多

据中国青年报报道，2022年全国教育经费总投入为61329.14亿元，首次超过6万亿元，比上年增长5.97%；统计公告显示，2022年全国按在校学生人数平均的一般公共预算教育经费为15731.97元，全国普通小学为12791.64元，全国普通初中为18151.98元。可见国家对教育是非常重视的，教育投入连年增长。但在我国城乡二元化的今天，国家对城乡教育投入是不一样的，差距是相当大的。（中国教育报2021-12-01）2020年全国生均一般公共预算教育经费情况全国普通小学为12330.58元，其中，农村为11541.34元；全国普通初中为17803.60元，其中，农村为15731.01元。通过计算得出2020年全国生均一般公共预算教育经费城市普通小学学生人均比农村普通小学生多出约1578元；城市普通初中学生人均比农村普通初中学生多出约4144元。通过比较可以看出在国家层面对城市中小学的投入明显比对农村学校的投入高出许多，再加上豫东地区本身就处在欠发达地区，经济较为落后，特别是农村学校的投入主要以县级财政为主，学校办学经费仅能维持日常的运行，没有多余的钱再投入到音乐教学设备及师资培训上来，所以，农村学校音乐教育质量差，师资短缺似乎也就合情合理了。

（三）农村学校师资配置比例失调

充足的师资及合理的比例配置是学校课堂教学正常开展的保障，长期以来，豫东地区农村学校师资配置存在不合理的现象，并直接影响了农村学校音乐课的正常开设。笔者通过对部分乡镇中心校校长的访谈得知，县级政府对全县教师审核配置是按师生比进行的，通过审核发现全县师资配置不但不缺人反而超编，但事实上农村学校又缺老师，造成这种怪现象的主要原因之一就是农村的小规模学校太多拉大了师生比例，从而造成师资的浪费。根据国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知，河南省农村小学师生比为1：23。但现实情况是有的村小只有40个学生，又处在不同的年级，所以至少要配置5名教师否则无法开课。那么这个学校师生比就是1：8，远远高出国家规定的师生比，甚至有的村小的师生比例比这还要高，造成了师资特别是语文、数学等教师资源的巨大浪费。农村学校的师生比也由全县范围内的超编变成了缺编。另外，“在编不在岗”也是导致超编的原因之一，这种现象无论是在城市还是在农村都普遍存在。这些人员一部分是被其它单位借调走从事其他行业了，不再从事教学工作；另一部分则为了获得更高的经济利益通过各种关系、手段保留了教师编制但却在外面干自己的私活。这些人都占用着教师编制却不从事教育工作，从而造成了表面上师生比超编而事实上又缺编的怪现象。

三、提高豫东地区农村学校音乐教育质量的对策建议

（一）提高对农村学校音乐教育重视程度

首先，加强宣传教育，利用国家下发的关于素质教育和美育建设的政策性文件来武装农村学校领导的大脑，从根本上认识艺术教育的重要性，从而扭转对音乐教育的偏见。目前对待美育的态度是“官热民冷”，新时代以来国家多次印发关于美育及素质教育的文件，而地方政府特别是县级政府及学校领导并没有很好的执行文件精神。如：2019年，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确提出：深化教育改革重要路径，是坚持德育、智育、体育、美育、劳动教育的“五育并举”，以此全面发展素质教育。这些国家文件和意见不能流于形式，各级领导要有大局意识，要把中央的精神坚决贯彻执行落实下去。

其次，加强政策引导，各级各类教育主管部门，特别是市县级教育部门要制定适合本地区的政策，来引导、鼓励农村学校音乐教育顺利开展。特别是在应试教育依然占主导的今天，仍然存在片面追求升学率、唯分数的顽疾。教育主管部门可以利用“中考指挥棒”效应，仿制中招体育考试政策制定中招美育考试方案。2020年10月，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》就曾提出：“探索将艺术科目纳入中考改革试点”。把音乐、美术等艺术课程纳入中招考试的范围，使音乐和语、数、英等文化课一样成为中招必考科目，这样就会从根本上解决农村学校领导包括家长对音乐教育的偏见和认识，从而彻底扭转音乐课在农村学校“爹不亲娘不爱”不受待见的尴尬局面。

（二）政府应加大对农村教育的投入

足够经费保障是做好任何一件事情的前提，特别是农村学校的音乐教育更是如此。建议国家设立农村学校美育专项基金，在全国教育经费里专门列出一块作为农村学校美育建设的经费，实行专款专用，特别是要对中西部欠发达地区的农村进行政策性倾斜，加大投入力度。实行精准教育扶贫，要以乡为单位精确统计农村学校的音乐教育情况，进行音乐教学设备、设施的配置，音乐书籍、资料的购买，更重要的是要配足配齐音乐师资。除了国家的专项资金，市县级政府也要统筹专项配套经费投入作为国家专项经费的补充，以满足当前商丘市农村学校音乐教育的需求。

（三）提高农村学校音乐师资配置比例

首先，把部分规模较小的村小撤并到规模较大的学校，进行教育资源整合，优化师生配置比例，从而缓解教师缺编。其次，政府要重拳出击解决“在编不在岗”现象，把那些干私活的或被其它单位借调的人员重新调整到教学一线，干自己应该干的事情，这样也可缓解教师缺编的问题。不管是实施“村小撤并”还是解决“在编不在岗”问题都可让音乐教师从文化课的教学中解放出来，从事自己的本职工作，从而提高农村学校音乐课的开课比例。第三，利用本地高校资源缓解农村学校音乐师资短缺问题。目前豫东地区有十几所高校设有音乐院系，可由当地政府相关部门或教育体育局出面与各高校合作，制定高校音乐院系师生帮扶农村学校音乐教育协议，或高校与各县区教育部门联合建立音乐教育专业农村学校实习基地。高校每学期分批派遣学生到相应的帮扶学校去实习2到4周，这样可以有效缓解农村学校音乐师资短缺，有利于提高农村学校的音乐教学质量。

四、结语

豫东地区农村中小学音乐教育的普及与质量的提高需要政府、教育行政部门及学校通力合作，是一个系统工程。当前，政府应提高对农村学校音乐教育重视程度，加强政策引导，改善农村学校的音乐教学条件；加大对农村教育的投入，以满足当前豫东地区农村学校音乐教育的需求；提高农村学校音乐师资配置比例，可以根据实际情况进行年度或学期的人员流动调整，进行教育资源整合，优化师生配置比例，进而缩小城乡差距，从而提高豫东地区农村中小学的音乐教学质量。

参考文献

[1]教育部.义务教育艺术课程标准（2022年版）〔M〕. 北京：北京师范大学出版社，2022：123.

[2]中国青年报客户端.北京.2023年12月2日电.

[3]中国教育报.2021-12-01.

[4]中共中央，国务院.关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见〔Z〕.2019.

[5]中共中央、国务院.深化新时代教育评价改革总体方案〔Z〕.2020

基金项目：商丘师范学院2023年度基础教育教学研究项目（2023-jcjyyb-39）。新课标视域下豫东地区农村中小学音乐教育现状与对策研究

作者简介：何丙瑞（1975），男，河南省商水县人，商丘师范学院音乐学院，副教授，主要从事合唱与指挥的教学与研究。