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摘要：为完成思政专职教师师生比1：350硬性指标，民办高校思政课教师呈爆发式的增长。思政教师数量、规模问题得到了历史性解决，思政教师职业吸引力明显增强。但同时给思政课教师队伍建设带来“师资结构失衡，师资稳定性差，教师理论素养不足，科研能力偏弱，保障机制不完善”等方面难题。本研究对广州民办高校思政课教师开展了调查问卷，以问题为导向进行研究，为推动民办高校思政课教师队伍高质量发展提供解决的思路和对策。

关键词：民办高校  教师队伍  高质量  新问题  对策

一、高质量思政课教师队伍建设的战略背景

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务------教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”[1]教育的发展状态是判断一个国家、一个地区现代化程度的重要标志，一个现代化强国必定是教育强国。而教师是教育高质量发展的第一资源，是建设高质量教育体系、实施高质量教育的根本力量。进入新时代以来，习近平总书记多次就办好思想政治理论课（以下简称思政课）、加强思政课教师队伍建设提出明确要求，有关部门也专门印发了新时代加强思政课教师队伍建设的有关文件。习近平总书记强调指出：“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程”，“办好思政课关键在教师”。

当前广东省共160所高等院校，其中民办高校52所，占比为32.5%，几乎占了三分之一。高等民办教育已成为广东省现代教育事业发展新的增长点和推进教育改革的中坚力量，在全省的人才培养中发挥着不可或缺的重要作用。推动民办高校思政课教师队伍建设高质量发展，是办好民办高等教育的必然要求和关键环节，其目的是为了提高思政课教育教学质量和实效。

近些年来，各高校为完成思政专职教师师生比1：350硬性指标，高校思政课教师特别是民办高校思政课教师呈爆发式的增长。教育部社会科学司副司长宋凌云在教育部新闻发布会上介绍说，至2021年11月底，登记在库的高校思政课专兼职教师超过12.7万人，其中专职教师超过9.1万人。与2016年相比，思政课教师总数增加6万人，其中专职教师增加4.5万人。思政课教师数量、规模问题得到了历史性解决，思政课教师职业吸引力明显增强，教师荣誉感和责任感大大增强。但也带来了“师资结构失衡，师资稳定性差，教师理论素养不足，科研能力偏弱，保障机制不完善”等方面的难题，大大制约了民办高校思政课教师队伍建设高质量发展。

本研究以广州民办高校思政课教师队伍建设现状为对象展开调查，分析民办高校思政课教师队伍建设新问题新困境，并从高质量发展视角解读民办高校思政课教师队伍建设的深远意义，以期找到困境破解的有效路径。

二、民办高校思政课教师队伍建设现状调查

进入新时代，我国教育事业发展的主要矛盾从各级各类教育事业的普及发展、扩大入学机会转向内涵发展和质量提高，从“有没有”进入了“好不好”的新发展阶段。

为了更好掌握民办高校思政课教师队伍建设现状，本研究对广州六所民办高校思政课教师进行了问卷调查。问卷共31题，从五个维度进行问卷设计。其中1-6题为师资结构维度，7-16题为队伍稳定维度，17-19题为教师理论素养维度，为20-22题为科研情况维度，23-30题为保障机制维度。31题为半开放题。收回144份有效问卷。

师资结构维度共设计了六个问题，包括性别、学校性质、年龄、学历、职称、政治面貌。通过结构维度调研掌握民办思政课教师师资结构情况，分析突出问题，为优化师资队伍建设提供重要依据和参考。

就性别来看，样本中有超过6成的样本为“女”，占比63.19%，男的比例是36.81%。就年龄来看，绝大多数为40岁以下的教师，占比64.58%，其中29岁以下就有30.56%。就学历来看，“研究生”及以上的占比为80.56%。就职称来看，“助教及以下”，占比52.58%，高级职称25.69%。从政治面貌分布上，大部分思政教师为“中共党员”，比例为92.36%。

（二）教师队伍稳定调研结果

7-16题为教师队伍稳定维度，包括在目前学校工作的年限、工作调动次数、从事思政课教学的心理压力、职业满意度、收入待遇、从事思政教学的原因、转学科意愿等维度。

在目前学校工作“1一3年”的比例为64.58%，10年以上的比例为13.89%。工作调动“一个”单位的比例为25%，“二个”及以上的为49.99%。从事思政课教学的心理压力样本中63.19%会选择“比较大”或“非常大”。职业满意度78.47%选择“比较满意”和“非常满意”，不满意的只有5.6%。涉及到收入与其他行业相比时，54.86%会选择“较低”，40.97%的样本为差不多。问及有机会转学科方向时，绝大多数老师选择“继续留在原学科”，占比73.61%，只有18.06%的老师会选择转学科。

（三）教师理论素养调研结果

理论素养情况包括17-19三道多选题。表3可知：绝大多数老师能够做到认真执行党的教育方针，坚定政治信仰、站稳政治立场，严守政治纪律，有浓厚的家国情怀、坚定理想信念，占比分别为98.61%、95.83%、93.06%、93.06%。说明绝大多数思政课教师的职业素养水平较高。

而在授课困境方面，大部分老师存在“马克思主义理论功底不够扎实；对统一课件的原则性和灵活性把握不准；史论结合不足；基本理论阐述不够清楚；教学素材不够多样；不善于挖掘身边人身边事所蕴含的育人元素；运用启发式、案例式教学法不熟悉；综合运用现代信息手段不足”等难题。认为自己马克思主义理论功底不够扎实的比例最高，为61.86%。

（四）科研情况调研结果

关于从事科研的领域，63.89%的老师选择马克思主义理论相关学科，18.06%的老师选择教学研究。民办思政课教师的科研能力与公办学校相比，69.44%的教师认为民办思政课教师的科研能力较弱。14.58%的老师认为差不多，只有5.56%的老师认为比公办强。

（五）学校保障机制调研结果

保障机制维度包括管理理念、制度、培训力度、激励机制、领导关心等，通过调研了解学校对思政教师队伍建设实施了哪些保障机制，以更全面掌握师资队伍建设现状的原因。

调研得知：关于思政课教学工作量，绝大多数老师认为基本合适，占比为63.19%，27.78%的老师认为偏多。与其他专业相比，对待遇调研出现两种结果，一种是总体持平，占比42.36%；一种是相对较低，占比为38.19%，选择偏低的比例为17.36%。对学校在思政课教师队伍建设方面的满意度，选择比较满意及非常满意的超过一半，占比56.95%，不太满意的为10.42%，只有0.69%的老师选择很不满意。不满意的原因从不满意原因调研可知主要有“待遇比较低、经费没有落实、领导不重视”，还有28.47%的老师选择其他原因。

从表1看到民办高校在思政课教师队伍建设保障方面，在“为教师提供相关培训、规章制度公平合理性、课程时间安排”等方面做得比较令教师满意。

三、民办高校思政课教师队伍建设新问题及解决思路

（一）师资结构亟待优化

1.问题一：师资结构失衡

2020年教育部颁布《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》，强调高等学校应当根据全日制在校生总数，严格按照师生比不低于1：350的比例核定专职思政课教师岗位。这份规定自2020年3月1日起施行，2022年全部完成任务。为完成任务，不少民办高校不惜降低招聘标准以应对硬性指标。最终导致思政教师队伍出现良莠不齐状况。从调研结果看，师资结构呈现出以下特征：一是性别比例失衡；二是年龄结构呈现老龄化”和“年轻化”的两极化趋势，作为教学骨干力量的中年教师严重不足，师资梯队不合理；三是职称起点低，高职称占比小；四是新手教师多从教经验不足，“教师实施创新做法或改革的可能性会随着教师年龄较小或经验不足而降低”。[2]这种师资构成必定成为影响学校提高发展的阻力，并制约着学校教学质量和核心竞争力的提升，更不利于社会主义教育事业人才的培养。

出现这种结果，一来民办高校与公办相比本身存在劣势，难于招聘到优质教师；二来是对国家政策规定的解读不到位，没有吃透文件精神精髓。《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》是有生师比硬性指标，但规定还指出：高等学校应当配齐建强思政课专职教师队伍，建设专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。由此可见，高校不仅要从数量上配齐专职思政教师，而且要从质量上把好关，招聘后要做好教师队伍的建设，配齐是前提，建强是目标。

2.对策：多措并举优化师资队伍结构

一是采取内培外引、育引结合的方法，按质按量完成教育部下达的思政课教师队伍的配备任务。

二是重视青年教师的培养。主管部门要制定青年教师培养计划，把青年教师的培养成长与部门建设发展紧密结合，努力形成一支师德好、教风严、风气正、干劲足的青年教师群体，为提高思政课教学质量和学校的高质量发展提供人才支持和保障。如对新手教师采取学徒制培养模式，即对每个新入职教师配一位富有教学经验的老师作为指导教师，通过一对一结对子方式帮助新进教师特别是年轻教师尽快适应学校工作环境和教师角色。对能力薄弱教师则采取双管齐下办法：一是传帮带，二是督导促进，即通过督导组听课发现问题以促进整改。

三是充分发挥高职称经验丰富教师的榜样示范和“传帮带”作用。高职称经验丰富的教师具有独特的威望优势、资源优势和经验优势，充分发挥这些教师优势作用，既能助力青年教师的培养工作，也能调动这些教师工作的积极性，以实现自身价值。

四是提高教师的群体素质。教师的群体素质是关系到高校整体师资队伍建设的重要概念，包括教师群体的学科群结构、学历结构、职称结构、年龄结构、学缘结构、性别结构、学术梯队结构等。[3]2022年习近平总书记在中国人民大学考察时强调：“好的学校特色各不相同，但有一个共同特点，都有一支优秀教师队伍。对教师来说，想把学生培养成什么样的人，自己首先就应该成为什么样的人。”从“四有”好老师到“六要”标准，再到思政课教师要做到“经师”和“人师”的有机统一者，成为把思政课的道理“讲深、讲透、讲活”的“智者”式“讲师”。习总书记这些重要论述为新时代思政课教师群体素质提升指明了方向、提供了根本遵循。

（二）民办思政师资稳定的紧迫性

1.问题二：师资稳定性差

党的十八大以来，习近平总书记高度重视教师队伍建设，教育部等五部门相继发文，意味国家对思政课建设的高度重视，思政课从边缘回归核心，思政课教师地位得到大幅提高，我国高校思政课教师队伍建设迎来黄金发展期。加上三年疫情影响，很多行业不景气，教师行业稳定地位高，因此，思政课教师成为一门吃香热门职业，这种现象与本调研结果是一致的。调研发现，教师对自己身为思政课教师的职业满意度是非常高的，绝大多数教师表示有机会转学科方向时不会改变思政方向。

但从本调研结果来看，民办高校思政课教师在一所学校工作年限大多数都比较短、工作调动频率较大均表明民办思政课教师流动性大，频繁的流动已经成为民办高校师资队伍建设的难题，考公考编成为民办学校的常态。其中，“在校教师资历是检验‘教师流失率’的一个标准。教师平均经验越丰富，表明教师流失率越低”。[4]从下表得知，影响教师队伍流动性大的主要因素并非思政课教师职业问题，而是“工作压力大、工作时间长”，占比为65.97%，这与前面的“从事思政课教学的心理压力样本中63.19%会选择‘比较大’或‘非常大’”的结果是一致的。第二大因素是“教师职业晋升难”，占比59.72%，第三大因素是“回流公办学校”，占比为52.08%。学校缺乏凝聚力和制度不公平原因分别占了47.92%、41.67%。可见，真正导致民办高校教师不稳定的原因来自民办学校自身的编制问题。与公办相比，民办学校在教学环境、条件、待遇、享受国家福利等方面都有较大落差。“高离职率确实会对教学质量和学生成绩产生负面影响。高分国家的优势之一在于其能够有效留任在职教师，减少教师的流失率”。[5]

对策：多管齐下提高民办思政教师的地位

由于大多数民办高校的思政课教师都比较年轻，缺乏教学经验，需要花费大量精力投入备课，工作压力大；待遇偏低，生活压力大；晋升空间窄，特别是职称晋升困难; 实现自我价值面临学生、社会认可难题。

要解决这个难题，需要各方形成合力，多管齐下提高民办思政课教师的地位。一是要多发挥国家政策的导向功能，切实执行《中华人民共和国民办教育促进法》中的相关规定，将民办教师的发展规划纳入教育体系中，确保民办教师能与公办教师的收入待遇地位可以持平。二是作为教育主管部门应该在政策方面有意向民办高校倾斜，加大财政投入，适当增加民办教师参加专业知识、教学技能培训以及科研项目研讨活动的机会，同时在一些先进典型表彰活动中增加民办高校思政课教师的名额，以此提升民办高校教师追求进步的积极性。三是民办高校要多方面积极作为，高度重视思政课教师队伍的建设，为思政课教师晋升创设有利条件、提供教师专业化发展的平台。

（三）提升思政教师的理论素养

1.问题三：理论素养不足

民办高校思政课教师呈现年轻化，缺少教学经验，多数人担任二门课程以上的教学任务，教师需要花费大量时间和精力投入到备课中，没有多余的时间来提高自身能力、潜心钻研教学科研。从调研结果看，思政课教师普遍存在马克思主义理论功底、四史素养明显不足的问题。

2.对策：提升思政课教师的理论素养

超过9层以上的教师认为通过培训学习和积极汲取专业领域最新的理论成果可以有效提升综合理论素养。超过8层以上的老师认为要“从自身实际出发，明确自我素养提升的重点目标以及紧跟时事要闻，不断创新教学方式和内容”。

一是要夯实马克思主义理论功底。以读原著悟原理为主， 通过集中研讨加强对党的最新理论学习来增强教师的理论素养。二是提升以党史为重点的“四史”等基本素养培训。思政课本质是讲道理，如何讲深讲透讲活，讲道理有两种方式：一是理论联系实际；二是史论结合，论从史出，不懂历史理论就不易讲透，还有可能讲偏讲错。因此，要加强以党史为重点的“四史”学习和培训，特别要发挥纲要课示范引领作用，推动思政课教师不折不扣落实中央关于党史学习教育常态化长效化的要求。

（四）合力提升民办思政教师科研能力

1.问题四：科研能力偏弱

与公办学校相比，民办高校思政课教师队伍整体教学科研水平偏弱。首先是论文发表数量上偏少，发表高质量刊物的少，核心期刊发表就更少。其次是主持课题情况不容乐观，大多数为校级课题，少见有省部级，更不用说国家级别的课题了。从表3“影响科研工作的因素”调研结果看，77.78%的老师是因为“工作量过多导致科研没有时间”；63.89%的老师认为是“民办高校体制影响了高水平课题申报通过率低或论文发表难”；54.86%的老师认为是自身的科研能力不足；50.69%的老师认为是教学缺少经验，需要花大量时间备课，没有精力顾及科研；只有18.75%的老师是因为投入家庭时间精力太多无法静心做科研；还有11.11%的老师是因为职业倦怠想要躺平导致没有心思做科研。

2.对策：三方合力助推科研高质量发展

一是政府政策支持，拓展民办科研之路。“政府各级各类思政课专项课题应使民办高校思政课研究占有一定比例并给予其适当的政策倾斜。相关哲学社会科学类、思想政治教育类学术期刊也应支持民办高校思政课研究成果的发表。”[6]二是学校科研保障，从科研政策、管理制度、科研经费、科研奖励、考核指标、创设平台给予教师充分保障，调动教师科研积极性。三是教师科研重视，要树立教学与科研并重的理念，育人是中心，科研是支撑，做到以研促教，以教助研。

建立健全民办思政教师队伍建设保障机制

1.问题五：学校保障机制不完善

从调研结果来看，教师对“学校教学质量监控、检查、评价制度，促进思政课教师专业发展的制度，学校的职称评定标准，考核标准，福利条件”等方面的认同度较低，说明民办高校在思政课教师队伍建设上保障机制不够完善，执行力弱。

2.对策：建立并落实保障措施

在调研“教师对民办高校思政教师队伍建设提出哪些对策建议”时，大多数老师提出“学校要加强对思政课教师队伍建设的重视（占比72.92%）、建立健全体制机制，强化保障措施（占比61.11%）”等建议。

提高民办高校思政课教师队伍建设质量，学校要落实好各项保障措施。习近平总书记强调，“各级党委要把思想政治理论课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施”。[7]这就要求我们坚持问题导向，以更加有力的措施落实落细各项保障工作。一是要从政治地位、社会地位和职业地位上给予民办思政课教师充分的保障，发挥思政课教师的引领示范作用，让思政教师积极参与学校建设，给予思政课教师充分的尊重与人文关怀。二是要强化政策支持，在各级各类优秀教师表彰、教学成果奖评选、科研优秀成果奖评选等活动中向思政课教师倾斜。三要建立健全思政课教师培训制度，不断优化培养模式，丰富培训内容，推进培训系统化、专门化。四要加强督查，对高校特别是民办高校的思政课教师队伍建设、思政课经费投入等问题开展全面督查，推动高校思政课教师队伍更平衡更充分发展，整体水平不断提升。

参考文献：

[1]习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL].  https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm[1]2022-10-25.

[2]Goodson， I.， Moore， A.Hargreaves.Teacher Nostaigia and the Sustainability of Reform：The Generation and Degeneration of Teachers' Missions， Memory， and Meaning［J］.Educational Administration Quarterly， 2006，（1/42）：42-61.

[3]郭剑霞，范金凤，陈浩，等.国外提高大学教师素质举措对我国高校师资队伍建设的启示[J].华中农业大学学报：社会科学版， 2005（Z1）：4.

[4]OECD.Effecvtive Teacher Policies：Insights from PISA［R］.Paris：OECD， 2018，（6）：76-77.

[5]Hanushek，E.，S.Rivkin，J.Schiman.Dynamic Effects of Teacher Turnover on the Quality of Instruction［J］.Economics of Education Review，2016，（55）：132-148.

[6]张辉.新时代民办高校思政课教师队伍建设探究[J].学校党建与思想教育， 2021（12）：3.DOI：10.19865/j.cnki.xxdj.2021.12.017.

[7]习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会[EB/OL].https：//www.gov.cn/xinwen/2019-03/18/content_5374831.htm？allC&wd=&eqid=e797ca9f003a1b2e000000046462cd5c，2019-03-18.

本文系 2023 年学校党建与思想政治教育课题“民办高校思政课教师队伍建设研究——基于广州市六所民办高校的调查分析 ”（课题批准号：DJSZ202318）主要成果。

作者信息：付水英，女（1975.1-），汉族，广州软件学院，硕士，马克思主义理论与思想政治教育副教授  研究方向：思政教育 籍贯：广西