摘要：在乡村振兴战略的大背景下，青年参与乡村治理成为推动社会主义现代化建设的重要力量。本研究通过深入分析影响青年参与乡村治理的动力因素与阻力因素，构建青年参与乡村治理的驱动机制，探索青年参与乡村治理的的有效实现路径。旨在增强青年参与乡村治理的主动性和积极性，为乡村治理注入新活力，更好地实现乡村全面振兴。

关键词： 乡村振兴；青年参与；乡村治理；驱动机制

党的十八大提出乡村振兴战略，旨在实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的综合发展目标。乡村振兴，人才是关键。乡村振兴的核心在于人才的培养与引进，特别是治理人才的培育，这是实现乡村全面振兴的根本保障。青年作为社会变革的推动者和创新的先行者，拥有推动乡村治理现代化的潜力。他们通常更容易接受新观念和技术，更能适应和推动治理模式的创新。然而，现实中青年在乡村治理中的参与度并不高，有学者总结出我国当代青年参与乡村治理中在数据（总量）、政策（制度）、话语（关注度）和行动（实践）等4个方面存在着缺席。[1]如何提高青年参与乡村治理的积极性，以及如何通过各种机制促进其更好地参与乡村治理，是当前亟需深入探讨的问题。

影响青年参与乡村治理的动力因素包括内生动力和外在拉力。内生动力源自青年个人的内在需求和动机，这些动机推动他们参与到乡村治理中去。对社会的责任感是青年参与乡村治理的重要内生动力之一。这种动力反映了他们对社会价值和个人成就的追求。对许多青年而言，这种责任感不仅来源于对个人成就的追求，还源自对更广泛社会福祉的关心。青年一代通常更注重社会公正和环境可持续性，这使得他们渴望在实现社区福祉和推动社会变革中发挥作用。乡土情感是（返乡）青年参与乡村治理的另一重要内生动力。这种情感源自个人对其出生地或成长地的深厚情感，是与土地、文化、社区及其传统紧密相连的情结。（返乡）青年们通过情感嵌入，可以破除不同治理主体之间的“信息孤岛”现象。[2]这种情感不仅可以增强青年对乡村事务的关心和责任感，也驱动他们为家乡的繁荣与进步贡献力量。

影响青年参与乡村治理的外来拉力包括经济激励、政策支持和制度安排以及社区期望等。经济激励是强大的外来拉力，能够有效地吸引和鼓励青年积极参与乡村治理。这些激励措施包括直接财政补贴、税收减免以及创业资金支持等，旨在降低青年参与的经济成本，提供切实的经济利益，从而激发青年参与乡村治理的积极性。直接财政补贴通常以现金补助的形式提供给参与特定乡村治理项目的青年。例如，青年参与农业创新项目或社区发展计划可能会获得一定的财政支持，这些补助可以帮助他们覆盖项目启动和运营的初期成本，降低经济风险。税收减免是鼓励青年企业家和社会企业家参与乡村振兴的另一种经济激励。通过减免企业税、增值税或个人所得税，政府可以激励青年将他们的创意和企业引入乡村，促进当地经济发展和创新。

政策支持与制度安排是外来拉力中的重要部分，它们通过提供具体的激励和支持框架，极大地促进青年参与乡村治理。这些政策和制度不仅为青年提供必要的资源和机会，还为其参与创造有利的环境。社区成员对青年的期望也构成了一种重要的外来拉力，这种力量能显著提升青年参与乡村治理的动力和热情。社区的需求和期望反映了对青年贡献的信任和依赖，同时也提供了青年展示自己能力和实现自我价值的机会。在乡村社区中，青年被看作是创新和变革的关键力量。社区成员经常期待青年能带来新技术的应用、新业务的创立或是新思想的推广。这些期望不仅局限于经济发展，还包括教育、文化和社会福利的改进。青年的活力和教育背景使他们成为推动这些领域发展的理想人选。社区的支持和认可能够激发青年的参与热情，并增强他们的责任感。

青年参与乡村治理所面临的阻力可归纳为内在和外在两大类。内在阻力源于青年个人的态度、信念、知识、能力及情感状态，这可能包括对失败的担忧、对成效的怀疑以及对乡村治理活动的兴趣不足。这种心理状态或信念体系可能导致他们在权衡个人目标（如教育和职业发展）与社区参与时，倾向于后者的低优先级选择。外在阻力则涉及更广泛的社会、经济和文化因素，如经济收入不稳定、社区内的偏见或排斥，以及乡村公共服务方面的缺乏，这些因素不仅限制了青年的参与能力，还可能影响他们获取相关信息的能力，从而减弱了他们参与乡村治理的动力和意愿。这些内在外在交织的因素，共同构成了青年在乡村治理参与过程中所遭遇的复杂挑战。

基于影响青年参与乡村治理的动力因素和阻力因素，本文构建了一个青年参与乡村治理的驱动机制。在乡村治理中，激发青年的积极参与需要一套有效的驱动力机制，该机制可以从内在和外在两个层面进行构建，并通过一个融合机制加强这两者之间的互动。内在驱动机制专注于提升青年的内部动机和能力，帮助青年实现自我成长和职业发展的目标，通过参与乡村治理活动，增强他们对社会和社区的贡献意识，实现个人价值和社会责任的双重满足。外在驱动机制则是通过政策支持和社会结构的优化，创造有利于青年参与的外部环境。这包括政策激励措施如税收优惠、资金支持和奖励机制，以及提供必要的物质和技术资源，降低参与门槛。融合机制则通过建立有效的沟通和协作平台，整合内在与外在的驱动力，优化青年参与乡村治理的整个过程。通过这三个相辅相成的机制，青年的参与不仅受到内部动机的激发，也得到了外部条件的支持，同时通过融合机制的实施，确保青年能在乡村治理中发挥最大的潜力和影响力。

1乡村振兴背景下青年参与乡村治理的实现路径

1.1教育和培训的强化

提升青年的治理能力是实现有效参与的前提。通过设立专门的培训课程和研讨会，增强青年对乡村治理的知识和技能，如项目管理、公共政策、地方财政等，可以为青年提供必要的知识储备。首先，设计与乡村治理密切相关的课程内容是提升青年能力的基础。课程应覆盖项目管理、公共政策、地方财政、法律法规、以及乡村发展的战略规划等方面。此外，还应包括软技能的培训，如领导力发展、团队协作、公共演讲等，以全面提升青年的管理与决策能力。同时通过与地方政府或非政府组织合作，为青年提供实际参与乡村治理的机会。例如，可以通过实习、志愿服务或参与具体的乡村发展项目，使青年能够将所学知识应用于实际情境中，同时积累宝贵的工作经验。必须要建立长期的教育和培训机制，鼓励青年持续更新他们的知识和技能，并对教育和培训效果进行定期评估，以确保培训内容和方法的有效性和时效性。可以利用问卷调查、访谈和参与后的表现评估等手段，收集青年的反馈，不断优化教育培训项目。通过这样全面而系统的教育和培训体系，不仅能够增强青年的治理能力，还能够促进他们对乡村发展的深入理解和积极参与，为乡村振兴战略的实施贡献青春力量。

1.2文化和价值观的培育

在乡村振兴的背景下，文化和价值观的培育对于激发青年的参与意识和责任感具有不可估量的重要性。青年返乡的创业、生产、生活需要有更多的吸引力，需要加快培育并重构青年对乡村文化的认知方式和价值认同，成为整个社会重塑乡村振兴所带来的乡村共同体价值观念体系。[4]通过加强乡村文化和传统的传承教育，不仅可以维护文化多样性，还能促进青年深刻理解和珍视自己的根源。一可以举办各种文化节、传统节日庆典和乡村艺术展览等文化活动，让青年能够直接参与到传统文化的再现和保护中。这些活动可以包括传统音乐会、民间舞蹈表演、手工艺品制作和地方美食节等，通过这些互动体验，青年能更加深入地了解和欣赏本土文化的独特性和价值。二还可以开设工作坊和培训班，教授如编织、陶艺、农艺、传统医药等乡村传统技艺。这不仅有助于技艺的传承，也为青年提供了可用于创业和生计的技能，进一步增强他们留在或回归乡村的动机。三是鼓励青年参与到文化遗产的保护和恢复项目中。通过实践参与，青年可以更加直观地感受到文化保护的重要性和紧迫性。四是促进不同乡村之间的文化交流，例如组织文化互访、艺术展览和文化节。这样的交流不仅能扩大青年的视野，还能增进不同地区之间的相互理解和尊重。五可以通过制作文化纪录片、在线文化教育课程和社交媒体活动，利用数字平台传播乡村文化，使得更多的青年无论身处何地都能接触和学习到本土文化。通过这些方法，可以加强青年的家乡情结和对传统家乡文化的认同感，增加他们对乡村的投入和关心。

1.3信息化建设

在乡村振兴的背景下，信息化建设成为提升青年参与乡村治理的关键途径。通过利用现代信息技术，可以构建一个高效、透明和互动的治理环境，从而促进青年更积极地参与到乡村治理中。首先，建立信息共享平台是信息化建设的核心。通过互联网和移动应用，这个平台能够使政府发布最新的政策、项目招标和决策进程等信息，同时让青年无论身处何地都能够轻松访问这些信息。平台可以支持多种媒体形式，如文本、视频和图形，确保信息的易获取性和易理解性。其次，充分发挥信息平台的互动功能，如论坛、在线调查和反馈机制，允许青年表达自己的观点和建议，直接参与公共决策过程。这种双向交流不仅增强了青年的参与感，也有助于提高决策的质量和包容性。对于那些居住或工作在城市中的青年，信息化提供了远程参与乡村治理的机会。例如，通过视频会议系统，他们可以参与到村委会的会议中，无论身处何地都能参与讨论和决策。同时还可以利用信息平台加强有关青年在基层治理中角色和作用的正面宣传，以生动的案例展示青年参与乡村建设的价值和优势，凸显青年在农村基层治理中的生力军作用，改变社会对青年“缺乏经验、冲动、注重自我”的刻板印象，增强村民们对青年治理主体身份的认同。[3]

1.4建立参与平台

为有效提升青年在乡村治理中的参与度和影响力，建立多样化的参与渠道是至关重要的。这些渠道不仅能够为青年提供直接参与乡村项目规划和决策的机会，还能增强政策的透明度和公众参与度。首先可以创建多样的参与渠道，如青年议事会、志愿者团体和参与式预算项目，让青年能够直接参与到乡村的项目规划和决策过程中。这不仅能提升他们的参与感和归属感，还能够增强政策的透明度和公共参与度。为了有效地增强青年在乡村治理中的参与度和影响力，建立多样的参与平台也是至关重要的。可以利用数字技术建立在线参与平台，如社交媒体群组、在线论坛或专门的应用程序，使青年即使不在乡村现场也能参与到治理活动中。这些平台可以用于信息传播、意见收集、在线会议等，使青年的声音能够被即时听见并得到响应。通过这些多元化的参与平台，青年可以在乡村治理中扮演更为积极和核心的角色，他们的创意和活力将直接影响乡村的未来发展。这种参与不仅仅增强了青年的归属感和责任感，也对提升整个乡村的治理结构和发展潜力具有重要意义。同时鼓励和支持青年组建或加入志愿者团体，参与乡村的各类公共服务和发展项目。这些团体可以参与到环境清洁、教育辅导、老年人关怀、文化活动组织等多种活动中，增强青年的社区责任感，提升他们的组织和领导能力。

1.5社会组织的角色

社会组织在乡村治理中扮演着至关重要的角色，这些组织通常具有灵活性和创新能力，能在乡村治理中发挥桥梁和纽带的作用。一方面社会组织能够作为政府、社区和青年之间的桥梁，能够促进信息的流通和资源的共享。它们通过组织研讨会、公开讲座和社区会议，帮助青年更好地理解政策动向和治理结构，同时将青年的需求和意见传达给政府和决策者。此外社会组织可以创建多样的实践机会，使青年能够直接参与到具体的乡村发展项目中。这包括环保项目、教育计划、健康促进活动等。通过这些实践活动，青年不仅能够将所学知识应用于实际中，还可以在实践中学习新的技能。另一方面，社会组织也在政策制定过程中起到倡导者的角色。它们代表青年和社区的利益，通过政策建议、研究报告和倡导活动，影响地方和国家级的政策决策。社会组织不仅能为青年提供了参与乡村治理的平台和工具，还可以促进整个社区的包容性和参与性，为乡村治理和乡村振兴策略的成功实施提供了重要支持。这种参与确保了乡村治理过程中考虑到了广泛的利益和多样的声音，从而使政策和项目更加贴近实际需要，更具有执行效力和可持续性。

1.6社会保障和政策支持

社会保障是一个关键领域，它直接影响青年的生活质量和参与意愿。要确保青年积极参与，国家和地方政府必须构建一个稳健的社会保障体系，以提升青年对乡村治理参与的吸引力和持续性。首先要建立健全的社会保障机制，完善乡村青年的社会保险体系，包括医疗保险、失业保险以及养老保险等，为青年在乡村的生活提供基础保障。其次，可以设立专项基金，用于支援青年在乡村创业和就业中遇到的困难，帮助他们克服启动阶段的资金障碍。除此之外，还可以提供专门的法律咨询服务和心理支持，帮助青年应对参与乡村治理过程中可能遭遇的各种挑战。

在实现青年参与乡村治理的过程中，社会保障提供基本的生活保障基础，而政策支持则包括更为广泛的措施，如提供教育资源、创业支持、基础设施建设等，以促进青年的积极参与和持续发展。政府可以通过制定相关政策，鼓励青年参与乡村治理。例如，提供税收减免、创业支持、就业优先等优惠政策，以及设置奖励机制，表彰在乡村治理中表现突出的青年个体或团体。这些奖励可以是金钱奖励、荣誉证书或公开表彰，以提高他们的社会认可度和自我激励。一方面可以为在乡村地区从事创业或其他经济活动的青年提供税收优惠。例如，减免所得税、增值税或企业所得税，特别是在创业初期阶段，以降低他们的经营成本，增加经济活动的吸引力。同时还可以为创业青年提供创业指导、技术支持和初创资金。政府或者第三部门组织可以设立专门的基金，帮助青年开展与乡村振兴相关的创新项目，另一方面还可以为青年提供创业培训和咨询服务，帮助青年克服创业过程中可能遇到的技术和管理挑战。

结语：

在乡村振兴的背景下，青年参与乡村治理是推动农村现代化建设的重要力量。基于本研究的深入分析，我们构建了涵盖内生动力和外在拉力的多元驱动机制，并探讨了青年在乡村治理中的实际参与路径，旨在为青年参与乡村治理提供理论支持和实践指导。我们期待在未来的乡村治理实践中，能看到更多青年以积极的姿态投身到乡村治理中去，用他们的智慧和力量书写乡村发展的新篇章。希望本研究能够为青年如何更好地参与乡村治理提供启示与借鉴，共同推动构建具有活力的乡村社会，实现乡村振兴战略的伟大蓝图。

参考文献

[1]萧子扬，陈艺华，吴若琼.“缺席”和“回归”：新时代我国青年参与乡村振兴的研究[J].青年探索，2019，（03）：15-27.

[2]端木燕萍，章荣君.情感嵌入：智慧治理背景下返乡青年嵌入乡村治理的新路径[J].领导科学，2023，（03）：84-88.

[3]石金群.乡村振兴背景下引导青年参与农村基层治理的路径分析[J].中州学刊，2023（11）：69-76.

[4]杨佩.乡村治理共同体视域下返乡青年的主体性建构与价值重塑[J].农村·农业·农民（A版），2023（04）：33-35.

2023年度湖南省大学生创新创业项目“创新训练项目”（S202310538093）

作者简介：李丹（2002.04-），女，土家族，中南林业科技大学本科在读，研究方向：乡村治理