[摘要]党的十八大以来，高校党建工作积累了一些好的做法和成功经验，突出体现为“三个坚持”。 然而在思想上、载体上、体制机制上不同程度地存在着一些亟待解决的新问题、新困难、新挑战。要有效解决这些问题，必须树立“主业意识”、“先进性意识”、“党建+意识”和“抓长抓常意识”。

[关键词]高校党建；基层组织；中心工作

一、近年来高校党建的有益探索和成功经验

高校党建是党的建设的重要组成部分。加强党对高校的领导，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。党的十八大以来，高校党建工作积累了许多好的做法，为维护高校的改革发展稳定提供了思想保障和组织保障。总的来看，这些好的做法和成功经验，突出体现为“三个坚持”。

一是始终坚持高校的社会主义办学方向。坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，坚持立德树人根本任务不动摇，肩负培养中国特色社会主义建设者和接班人的崇高使命。抓住青年学生和领导干部这两个关键主体，让青年学生对新时代中国特色社会主义理论真信、真学、真懂、真用，让领导干部成为带头践行社会主义核心价值观的典范，始终坚守共产党人的崇高精神追求，始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

二是始终坚持高校党委领导下的校长负责制不动摇，发挥党委的政治核心作用。高校认真贯彻落实相关文件精神，细化党委与行政、党委书记和校长之间的关系，明确党委书记、校长职权、职责，规范党委行政的基本工作原则、要求、决策形式和议事制度。

三是始终坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展。以加强作风建设为切入点，把中心工作与党务工作融合起来，推进高校思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设协调发展。在思想建设方面，坚定理想信念、凝聚共识、释放正能量；在组织建设方面，坚持名校培训干部、创新干部考核评价机制；在基层组织建设方面，通过精业务、强能力、破难题，增强组织活力；在作风建设方面，通过领导率先垂范，转变机关作风、加强问题整改，提升服务师生能力和质量。

二、高校党建工作存在的问题及原因分析

近年来，高校党建工作为推进高等教育又好又快发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。同时我们也应该清醒地看到，高校党建工作仍然不同程度地存在着一些亟待解决的新问题、新困难、新挑战。

（一）高校党建工作存在的问题

1.在思想认识上：一是社会普遍认为党建工作存在着党务工作务虚不实，党建工作重形式轻内容，说教空洞等现象；二是广大师生对党建工作的认识不足，有偏差、氛围不浓，工作中存在不到位、热情不够等现象；三是党务工作者对自身的定位上，认为政治经济待遇相比偏低，有愿意交流到教学科研岗位的思想。

2.在工作主体上：一是党建干部以兼职为主，专职为辅。专职干部少、队伍素质不高，稳定性较差，存在动力不足，后备人才断流等现象；二是教师党员和学生党员的先锋模范作用不突出，重入党前表现，轻入党后示范，功利心明显；三是普通师生对党的认识存在偏差，因个别党员存在不良作风，素质不强，导致他们对整个党员队伍容易“以偏概全”、否定主流，对党建工作的认同感不强。

3.在党建载体上：一是部分基层组织工作不到位，方式方法上比较老旧，专业化的党建载体、手段都没有得到运用；二是平台阵地建设上，保障不到位，平台缺乏，设备陈旧。学习和利用新兴媒介有待加强，开发和运用微博、微信、QQ等新的教育手段还要完善，运用新媒体的能力有待提升。

4.在工作表现上：一是在工作思路上，存在着“七重七轻”现象：重数量，轻质量；重发展，轻管理；重组织入党，轻思想入党；重课堂教学，轻社会实践；重传统媒体，轻新型媒体；重形式，轻内容；重经验，轻理论；二是与业务工作关系处理上，存在着党务为业务“让路、站道”的现象，存在着抓党不紧，管党不严现象；有些基层组织对党员教育管理不力，战斗力弱化。党务工作者难从事务中抽身，来进行党建和思政工作的理论研究，对师生关注的难点和热点问题难以从理论高度和现实角度进行阐释，难有说服力；三是在党建工作的中心任务上，立德树人的思想引导不够，舆论引领不强；意识形态工作抓而不紧，党风廉政惩防体系在程序上失范，力度上不足。

5.在体制机制上：一是投入保障机制上，存在着投入标准不高、专项经费不足问题；二是激励机制上，对党务工作者的评价体系的激励细则不全、上升通道不畅、社会地位和经济待遇不高，动力不足问题突出；三是考核评价机制上，大部分基层党组织的政治核心地位不明显，保证监督作用缺乏机制保障，发挥作用的渠道不够通畅，对重点领域、关键环节的监督和问责精准度、力度不够；四是党务和职能部门的功能协调协同方面不足。

（二）原因分析

具体包括以下因素：

1.从宏观上来看，主要是受到社会环境的影响。比如改革中一些深层次、结构性的矛盾和社会问题逐步显现，受多种因素的综合影响，导致一部分人对社会主义制度和党的认同感下降。面对自媒体，由于对网络媒体的把控力不足，导致网络阵地的负面影响在扩大。

2.从中观上来看，主要是主体的认识、制度创新、投入保障、队伍配备四方面的原因。一是部分同志对党建工作的重要性认识不足。抓党管党意识不强，缺乏责任意识、精品意识、创新意识；二是党务工作缺乏制度保障。院系实行的行政一把手负责制，考核以业务考核为主，业务成绩与绩效挂钩；三是党务工作缺乏经费等物质保障、导致在阵地建设的硬件不硬，软件偏软。党建经费预算只能开展简单的活动，缺乏活力和吸引力；四是党务政工干部队伍综合素质有待提高。党务工作者的队伍来源单一，多校内自我循环，重经验传承轻理念提高，视野狭窄，思路闭塞、经验主义和简单化倾向等问题。

3.从微观上来看，主要是工作中存在方式方法上创新不够，缺乏载体。基层工作中“两张皮”现象突出原因，存在着“就党建抓党建”的现象，没能把党建工作和具体的业务工作有机结合起来；在工作方式方法上创新能力不足，尤其是运用网络媒体的能力不足，办法不多；工作缺乏坚实载体和有力抓手。

三、高校党建工作科学化的设想和策略

面对新常态，高校党建工作要有新作为，可从以下四个方面入手，不断提升高校党建工作的科学化水平。

1.强化主业意识，严格落实管党治党的政治责任

习近平总书记指出，各级各部门党委（党组）必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。“作为党建第一责任人，党委（党组）书记抓基层党建，应当树立导向之责、谋篇布局之责、示范推动之责、兜底解难之责。”【1】

近些年来，各高校普遍建立了党委抓党建、书记带头抓的党建责任制。在全面从严治党的新常态下，各高校党委书记要牢记管党治党第一责任人的职责。牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、使命意识，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，牢固树立抓好党建既是第一责任，是自己的主业，也是最大的政绩。要抓紧抓细抓小抓实党建工作任务。切实落实党建工作主体责任，高校党委书记既要注重总揽全局、顶层设计，研究部署、统筹协调，又要强化执行、督促落实。要勤下基层，选树好的典型作为示范引领，帮助解决问题兜底解难。要发扬钉钉子精神，一抓到底，不见成效决不收兵。要层层传导压力、压紧压实责任。进一步完善党委统一领导、组织部门牵头协调、有关方面齐抓共管的基层党建工作机制，明确各级党组织及其负责人的具体责任，健全基层党组织建设责任体系，做到“主业有人认领、责任有人担当”。完善基层党建工作考核机制，树立激励先进、惩罚后进的导向，形成一级抓一级、一级向一级交账、一级向一级负责，层层抓主业的基层党建工作格局。

2.强化先进性意识，发挥基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用

高校党的建设重点在基层，难点更在基层。习近平总书记强调，要有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，坚持抓基层，切实推进高校党建工作重心下移。党的建设经验告诉我们，基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。基层党的领导是否坚强有力，是否能永葆先进性和纯洁性，关键在于基层支部在聚焦党建工作重点任务和解决突出问题的能力强不强，决心够不够。【2】

中组部、教育部制定印发的《关于加强高校基层党支部建设的意见》指出：党建工作要牢固树立“大抓基层、严抓基层”的鲜明导向。高校要健全党员干部联系师生群众的长效机制，进一步打造高校“连心”品牌。充分发挥高校教育、科技、文化、医疗等资源丰富的优势，继续组织连心小分队，深入农村、社区、企业等基层单位，宣讲党和国家方针政策，解决关乎群众利益的迫切问题。完善高校党员干部直接联系群众制度，开展调查研究、与干部师生谈心、征集师生意见、党员承诺践诺等，拓展党员干部直接联系和服务群众的渠道。健全完善基层党的组织，选优配强支部书记，选拔有威信、有能力、有热情的同志担任党组织书记。加强基层党务干部队伍建设，重视组织员、院（部、系）党务秘书等基层党务干部的选拔培养。加强基层党组织思想理论建设，抓好院（部、系）党组织理论中心组学习，加强大学生思想政治工作引导，落实学生党员理论学习和实践锻炼方面的要求，注重深入到网络论坛、微信圈等思想最活跃、党员最常用的阵地中去做工作。深入开展服务型党组织创建，广泛开展党员志愿服务，充分发挥教师党员在教育教学、科学研究、师德建设中的带头、骨干作用，发挥学生党员在带动学习、公益服务、引领思想、传递文明等方面的示范、桥梁作用。

3.强化“党建+”意识，以基层党建成效引领高校改革发展

“党建 + ”工作模式的目标是把党的建设融入教育领域的各个环节，实现党建工作与本职工作的融合。【3】除了要落实党建责任，做好党建本职工作外，还应加强谋划、统筹，要注重高校基层党建工作的整体性、关联性、时序性和动态平衡，注重搭建跨学校、跨院系、跨学科的平台。当前，“党建+”最紧迫最中心的任务就是要服务“一流大学和一流学科”建设。同时，还要认真研究党建工作和教学科研、人才培养、学科建设等中心工作结合，党建工作和促进教师专业发展结合，党建活动与党建课题研究结合，党建活动和社会实践、志愿服务结合，党建工作与新媒体结合等。

通过专题研讨、项目合作、人才联合培养和社会实践等多种形式，丰富党建活动的内容和形式，增强基层党建工作效果。

4.强化抓长抓常意识，切实巩固“三严三实”专题教育成果

2015年，各高校认真扎实开展了“三严三实”专题教育，取得积极成效，探索出增强党性、改进作风、推动发展的良好经验。针对教师和学生提出来的各类问题，高校党政要认真扎实整改，将整改结果向师生公开，让广大师生见到实实在在的成效。进一步增强党员党性观念、党性意识，坚定理想信念、认清自身使命，坚定走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要持续推进党风廉政建设和反“四风”工作。落实“三严三实”要求，把纪律挺在前面，严格遵守八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规规定，保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，抓小抓常抓苗头，努力营造风清气正的教育政治生态。

随着高等教育改革发展的任务越来越重、步伐越来越快、力度越来越大，高校基层党建工作必须相应地加强创新，形成良性循环体系，推动自身内涵式发展，更好地服务于高等教育内涵式发展。

参考文献

[1] 强卫.切实履行第一责任  做从严治党的书记[N].江西日报，2016-1-8.

[2] 陈荣武.改革开放40年高校党建的历史衍变和重要启示[J].思想理论教育，2018，（10）.

［3］张景新.以“党建 + ”模式强化高校院系级党组织建设的实践路[J]．教育观察，2018（7）：61－63．

[作者简介]刘梦鸽（1981——）女，汉族，吉林四平，南昌航空大学航空制造工程学院讲师，硕士，主要从事教育管理、思想政治教育方面的研究。