【摘要】地质灾害防治是党中央国务院十分关注的一项重要工作。党的十八大提出，加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。当前，虽然已取得了初步成效，但在基层中依旧存在部分防灾意识单薄、识灾避害能力有限的问题，针对这些问题，应通过整合多方资源扩大覆盖面、创新互动体验增强实效性、关注生活实际提高针对性、持续普及教育提升敏感度、了解群众需求激活积极性的措施来进一步强化地质灾害防治知识的基层宣传教育工作，确保防灾意识根植群众。

【关键词】地质灾害；防治知识宣传；宣传教育；解决对策

前言

地质灾害包含地面塌陷、地震、滑坡、泥石流等多种类型，我国地质环境具有复杂多变的特点，也导致地质灾害具有更强的隐蔽性、复杂性和动态变化性，随着我国经济社会的快速发展，人类活动和气候变化等因素一定程度提升了地质灾害发生的频率和强度[1]。在既往严重地质灾害事件当中，农村等基层群众的财产、生命损失占最大百分比，主要是因为基层群众对地质灾害的认知水平有限，缺乏识灾辨灾能力，尤其是偏远贫困地区缺乏教育宣传资源，而这类地区往往是地质灾害高发区域，导致当地经济发展受到严重阻碍，危害社会安定，不利于基层建设，进一步拉大了与经济发达地区的差距[2]。可见，地质灾害对我国人民生命财产安全构成巨大威胁，而有效的灾害防治知识宣传是提升公众地质灾害认知水平、防灾减灾能力、降低灾害损失的重要措施。当前地质灾害防治体系已基本建立完善，但在地质灾害防治知识宣传上依旧存在一些问题，还需要采取一系列措施进行解决，不断深化宣传工作，全面提升地质灾害防治知识宣传工作的成效。

一、当前地质灾害知识宣传的常用形式与现状

当前地质灾害知识宣传主要是通过线上、线下渠道相结合的方式来进行，在信息技术的辅助下，形式呈现出多样化发展趋势。

（一）线下方法

线下方式是传统地质灾害知识宣传的重要渠道，包括宣传手册、海报等印刷品的发放张贴，开设科普展览和应急演练等，宣传手册与海报能够在短时间内帮助群众提升对地质灾害的基础认知，宣传覆盖面较广，科普展览适用于学校、企事业等集体宣教，相较于宣传手册，能更好地提升受教者的学习依从性，内容更深度，应急演练是快速提高防灾避灾能力的重要方法，能够有效提升群众应急能力与自救互救能力。

（二）线上渠道

线上渠道是基于互联网信息技术的重要宣教方式，当前地质灾害知识宣传的线上渠道包括政府网站公告、电视广播媒体平台和专门地质灾害信息服务网和应用程序等，政府网站公告是政府官方网站发布的地质灾害预防信息、预警信息和基本防治知识，各大媒体平台是目前群众获取防灾知识的最主要渠道，渗透于公众号、短视频中，能够快速提升各级群众的地质灾害认知水平，专门地质灾害信息服务网和应用程序是能够提供更深度的宣教内容和实时预警防治信息的平台，在地质灾害高发地区目前普及应用率较高。

二、地质灾害防治知识宣传中存在的问题

（一）宣传覆盖面不够广

地质灾害知识宣传面向的是广大社会群众，但由于不同的群众存在文化水平差异、生活习惯差异，宣传技术人员的宣传形式与内容难以满足不同群众的需求，部分群众参与积极性不高，诸多因素影响下，信息接收方对同一类型的知识宣传理解、接受能力不同。例如部分偏远贫困地区，中老年群众文化水平较低，难以理解宣传手册中的内容，也较难通过互联网等线上渠道进行学习。此外，由于不同地区的地质灾害类型不同，部分群众认为当地灾害风险较小，缺乏学习相关知识的积极性，参与意愿不足，也一定程度限制了宣传覆盖面的拓展。

（二）宣传形式互动性差

当前地质灾害知识宣传主要以介绍原理、讲解方法为主，旨在提升广大群众对地质灾害的认知，但这一类型的宣教方式具有“填鸭式”的特点，群众被动地接受知识，难以深刻理解并内化为能力。不论是线上还是线下渠道，各类宣传形式均出现了互动性不足的情况，公众听后即忘，导致地质灾害知识宣传效果难以提升，也难以激发群众的学习了解兴趣。

（三）宣传缺乏深度内容

多数地区考虑到基层群众的文化水平差异问题，在宣传时往往更侧重易于理解的防灾方法、策略，其内容较为统一而片面，未能联系当地特点进行深度讲解。一方面宣传资料未能联群众的生活实际进行分析，群众难以理解当地各类地质灾害的发生原理、类型，因此对防治措施的学习记忆以死记硬背为主，学习深度不足。另一方面，宣传内容缺乏专业化的知识，未能关注到的防灾避灾细节问题，抓不到群众关注的核心问题，无法引发群众共鸣。

（四）宣传缺乏长效机制

地质灾害的发生具有隐蔽性和突发性，同一地区可能较长时间处于稳定阶段，宣传工作仅在防灾减灾宣传周期间集中完成，而宣传流程也渐渐流于形式，整体上来说得不到重视，并且往往只有在灾害发生后才会出现防灾知识宣传的高峰，群众对地质灾害防治的敏感性较低，宣传效果不佳。

（五）公众参与度不够高

不同的宣传对象需要采取不同的宣传方式，在学校等组织中能够较为高效地开展相关的活动，引导学生积极参与，但对于零散、流动的社会群众，如何选择合适的宣传方法还需要进一步研究。当前地质灾害知识宣传普遍存在未能针对社会群众需求与认知特点进行具体宣教的问题，未能突出地质灾害防治重要性，导致无法激发群众共鸣，公众接受意愿不足，整体参与积极性不高。

三、地质灾害防治知识宣传问题的解决对策

（一）注重扩大覆盖面，持续完善宣传体系“一方沃土”

提高地质灾害防治知识宣传的覆盖面，能够帮助更多群众了解地质灾害的相关知识，从而提高基层对灾害的警觉性、敏感性，在灾害来临时能够迅速反应，降低受损。要继续扩大宣传覆盖面，就要完善宣传体系，明确不同群众的习惯与需求，加快资源共享，调用多方资源，以政府为主导，联系教育、民政、国土资源、水利、气象等部门共同推进地质灾害防治知识宣传工作。不仅要进行地质灾害防治单项内容的宣传，还要将其知识纳入到生活的方方面面，引导不同的群众接受潜移默化的影响。除了校园、企业外，还要充分发挥社区等组织的作用，开展地质灾害知识学习和紧急疏散演练，普及防灾避灾救灾的技能。对于农村和偏远地区的宣传，应深入群众，合理利用村级广播站、流动宣传车的方式来进行深度宣传，实现宣传死角的全面清理。在进行宣传的过程中，应根据不同地区的特点对内容进行针对化调整，例如少数民族聚居区中，存在部分阅读汉字有困难的民众，应充分考虑这些少数民族的语言特点，制作多语言的宣传材料，以图文并茂的民族语言宣传册、方言短视频的形式进行宣传，尽量减少语言等因素造成的宣传不到位。地质灾害防治知识宣传还应渗透到中小学教育课程当中，结合历史、地理等课程帮助学生深刻了解地质灾害的形成原因，加深对防治工作的认知，并且通过家庭作业、实践等方式来影响各个家庭单元，形成以点带面的宣传效果。

（二）注重增强实效性，持续丰富互动体验“一方乐土”

为了解决传统地质灾害防治知识宣传过程中存在的“填鸭式”问题，还需不断创新群众的学习互动性体验，从而激发公众的参与乐趣，引导不同组织中的群众积极参与道宣传学习当中，并且在互动体验中深化对知识与技能的认知，加快知识迁移，提升宣传工作的实效性。传统宣传工作主要内容多为灾害发生原理和防治技巧，理论性较强，尤其是灾害发生原理方面，部分群众文化水平不足，缺乏系统性的地理知识，即便阅读了图文并茂的宣传册也难以完全理解，因此，可以将枯燥难懂的防治知识与真实案例相结合，既能对地质灾害中的感人事迹进行宣传，又能有机渗透相关的知识教学，让群众在知识的学习中丰富情感体验。信息技术为多样化宣传带来了更多的选择，将地质灾害防治知识宣传与虚拟现实技术相结合，通过模拟地质灾害真实发生的现场，让群众完成沉浸式学习。增强现实技术是在真实环境的基础上提供即时信息指引的方式，通过增强现实技术，能够帮助人们快速把握不同地区的防灾避灾特点与方法，让地质灾害防治知识与群众身边真实环境深度融合，提升群众对防治工作的理解。另外，还可以联系社区、志愿者和相关的社会组织共同开展社区活动，例如举办相关主题的征文比赛，以丰厚的奖励吸引公众参与其中，从而引导公众主动了解地质灾害的相关知识，在比赛中增强学习的获得感与成就感，推动群众积极参与，乐于接受知识的宣传。

（四）注重提高针对性，持续深化宣传内涵“一盘活棋”

地质灾害防治知识宣传应落到群众生活实处，从群众最熟悉的现实生活出发，才能发挥宣传的针对性、有效性。根据地理位置的不同、气候类型的不同，地质灾害也会呈现出地域性的特点，例如我国云贵川地区地形起伏较大，降水量多，并且处于板块交界处，因此地震、滑坡和泥石流多发，而中部高原、平原过度地带切割剧烈，活动断裂发育，可见地面塌陷、变形等灾害，东南部地区人口活动频繁，大型工矿、城镇、骨干工程密布，因此一定程度上加剧了岩溶塌陷、地面沉降的发生风险。为了提升地质灾害防治知识宣传的针对性，首先结合当地实际地理地貌进行风险评估，帮助群众识别身边的潜在风险，了解该地灾害发生的原因、过程，以便在特殊天气环境下能够提升对地址灾害的识别能力。其次，联系与该地类似的典型真实地质灾害案例，梳理其中防灾、避灾、救灾中的要点，引导群众吸取经验教训，例如在一些偏远村落中，群众的自建房过分追求依山而建，未能深刻分析山体是否适用于民房建造，在多雨的天气下易因山体滑坡造成重大事故。最后，应开展真实场景模拟训练，让群众在最熟悉的环境中开展紧急避灾应对演练，其内容包含避险路线选择、紧急救护技能、物资储备等，从而加深地质灾害中的自救互救能力。将地质灾害防治知识宣传与当地的实际情况相结合，可显著提升宣传的实用性，真实地增长了人民群众的灾害防治和应对知识与技能，与群众的生命财产安全息息相关，一定程度上也能够提升群众的接受意愿，有利于宣传工作的顺利推进。

（四）注重提升敏感度，持续形成普及教育“一片阵地”

持续普及地质灾害防治知识，是保持群众对地质灾害敏感度的重要方法。地质灾害的发生具有较高的随机性，群众风险识别能力较低，难以预测，在灾害未发生时，易出现侥幸、懈怠心理，而宣传组织的工作也趋于形式化，仅在大型灾害的救灾纪念日和一年一度的防灾减灾宣传周进行大规模的宣传教育，效果不佳。因此，需要形成常态化的地质灾害防治知识宣传工作，持续普及相关知识的教育教学，提升公众对地质灾害的敏感度。第一，应将地质灾害防治知识宣传纳入到学校教育体系中，从小培养学生的防灾减灾意识；第二，建立常态化的宣传机制，通过政策引导，将宣传教育工作纳入到法制框架中，确保地质灾害防治知识宣传工作能够持续推进与更新，并且受到法制的监督；第三，应与广播电台、网络媒体、电视台、当地报刊等建立合作，定期发布相关的知识普及，并且与天气预报等群众较为关心的内容相结合；第四，可以搭建在线学习平台，为群众提供系统性的灾害防治课程资源，引入专家结合实地情况进行分析，引导群众积极关心相关知识。最后，还需建立一套完善的检测和评估体系，定期、不定期检查宣传教育活动的效果，优化宣传流程，提升宣传工作的专业性，持续提升宣传工作质量。

（五）注重了解群众需求，持续激活宣传反馈“一池春水”

宣传工作主要面向的是人民群众，因此了解群众的需求和反馈对提升宣传效果十分重要。在既往的传统宣传工作中，往往缺乏对群众反馈的关注，导致宣传工作与群众需求相脱节，宣传效果不佳，群众参与积极性低下，为解决此类问题，首先要建立专门的渠道和平台，通过客服热线、媒体互动和在线问卷等方式来鼓励公众积极提出反馈意见；其次，应定期开展深入群众的调研活动，积极了解当地群众对地质灾害防治知识的认知水平，分析不同群体对宣传工作的需求和看法；第三，可以聘请相关的地质学、社会传播学专家进行分析，在专业化的指导下改进宣传策略；第四，主动走访学校、社区和农村，与不同群体进行深入沟通，了解群众对宣传工作的意见，并且利用数据分析工具来处理大量反馈信息，分析趋势；最后，应将反馈信息整合内容和接下来宣传工作的调整方向公布，接受群众的监督，增加宣传工作的透明度，并提升群众对宣传工作的信任，使其积极接受宣传教育，并确保宣传工作与群众需求高度一致。

结束语

地质灾害防治知识宣传是保护人民生命财产安全、减少自然灾害损失的重要步骤，通过上述对策，能够适应当代不断变化的社会环境创新宣传方法、拓宽宣传渠道，让宣传真正落到实处，为地质灾害防治工作奠定更广泛、更坚实的社会基础。

【参考文献】

1.彭小云.地质灾害防治知识宣传问题的解决办法[J].传媒论坛，2020，3（21）：163-163.

2.杨月，姜山，周厚智.地质灾害防治知识宣传问题的解决办法[J].内蒙古煤炭经济，2020（17）：188-189.

作者简介：张苗（1985.3）女，汉族，湖北黄石，本科，政工师，主要从事思想政治工作