摘要：随着社会经济的快速发展和产业结构的不断升级，职业教育在社会发展中的重要性日益凸显，成为推动社会进步和经济发展的重要力量。职业教育集团作为一种创新的职业教育模式，是连接教育与产业的重要桥梁，其发展趋势不仅关系到教育公平和教育质量的提升，还对满足社会对高素质技能型人才的需求具有深远影响。本文旨在基于云南开放职业教育集团自身发展的基础上，深入探讨职业教育集团的发展趋势，分析其面临的挑战与机遇，并提出相应的对策建议，以期为职业教育的改革与发展提供参考。

关键词：职业教育集团；校企合作；高质量发展；趋势研究

一、引言

在21世纪的今天，随着经济结构的转型和产业的不断升级，对高素质技能型人才的需求日益迫切。职业教育集团作为一种新型的职业教育模式，其发展受到了社会各界的广泛关注。它通过整合教育资源、优化配置，旨在实现职业教育的集团化发展，从而更好地适应市场需求，提高教育质量，促进教育公平。本文将在基于云南开放职业教育集团自身发展的基础上，对职业教育集团的发展趋势进行深入研究，探讨其在新时代背景下的发展路径。

二、职业教育集团的发展背景

（一）国家政策的支持

近年来，国家对职业教育的重视程度不断提升，出台了一系列政策文件，为职业教育集团化发展提供了有力支持。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出，要“大力发展职业教育，加快构建现代职业教育体系”，并强调要“推进职业教育集团化办学”。2025年教育部印发《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，强调要充分认识深入推进职业教育集团化办学的重要意义，加快完善职业教育集团化办学的实现形式，全面提升职业教育集团的综合服务能力，不断强化职业教育集团化办学的保障机制。这些政策的出台，为开放职业教育集团的发展提供了政策保障和方向指引。

在这一背景下，各级政府纷纷出台配套措施，支持职业教育集团化发展。如地方政府通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励职业院校与企业合作，共同组建职业教育集团。这些政策的实施，为职业教育集团化发展提供了有力的政策支持和资金保障。

（二）经济发展的需求

随着我国经济的快速发展，产业结构不断优化升级，对高素质技能型人才的需求日益增长。职业教育集团通过校企合作、产教融合等方式培养出符合企业需求的高素质技能型人才，能够更好地适应市场需求，从而为经济发展提供强有力的人才支撑。在这一过程中，企业对人才的需求也在不断变化，不仅需要具备专业技能的人才，更需要具备创新能力和团队协作精神的复合型人才。因此，职业教育集团在培养人才时，不仅要注重专业技能的培养，还要注重创新能力、团队协作能力等综合素质的培养。

（三）教育改革的需要

传统的职业教育模式存在诸多问题，如教育资源分散、教育质量参差不齐、教学内容与市场需求脱节等。同时，各职业院校各自为政，缺乏有效的合作与交流，导致教育资源的浪费和重复建设，很大程度上影响了教育质量的提升。职业教育集团通过整合资源，实现了教育资源的优化配置、优势互补，提高了教育质量，实现职业教育的可持续发展。

二、职业教育集团的发展现状

（一）发展模式

目前，我国职业教育集团的发展模式呈现出多样化的特点。具体来说，主要有以下几种。

1.政府主导型：以政府为主导，整合区域内职业教育资源，形成职业教育集团。这种模式能够充分发挥政府的统筹协调作用，实现资源的优化配置。

2.行业引领型：以行业企业为主导，联合职业院校，共同组建职业教育集团。这种模式能够更好地贴近行业需求，提高人才培养的针对性。

3.校企合作型：以职业院校为主导，与企业合作共同开发课程，共同培养学生。这种模式能够实现校企双方的优势互补，强化教育的实践性和应用性，从而提高教学质量。

4.跨区域联合型：跨区域整合职业教育资源，形成职业教育集团。这种模式能够打破地域限制，实现更大范围内的资源共享。

（二）发展成效

近年来，各地职业教育集团积极开展专业共建、项目共研、人才培养、师资队伍建设、技术研发、就业实习、社会培训、实践基地建设等方面的实践和探索，有效整合校企资源，促进产、学、研无缝对接，实现了校企的深度融合，加速了职业教育与行业产业有机结合，降低了企、事业单位在人、才、物等资源方面的投入和成本，有效探索互惠、互补、共赢的集团可持续发展运行机制，在提高职业教育质量、推动职业教育改革、促进教育公平等方面取得了一定成效。

三、云南开放职业教育集团的发展现状

（一）基本情况

云南开放职教集团成立于2020年7月，在云南省教育厅的指导和监督下开展工作，云南国防工业职业技术学院（云南开放大学）为牵头单位，其它职业院校、开放教育机构、企、事业单位、科研院所、社团组织等自愿组成的开放性、非营利性社会组织，属于“政校行企”四方联动的运作模式，遵循“政府主导、学校主体、行业指导、企业参与”的运行机制。目前集团由7家理事单位，96家成员单位组成，执行理事会制度，秘书处设在云南开放大学开放教育学院，负责日常事务。

集团以资源共享、联盟发展为宗旨，通过相关主体之间的交流与深度合作，促进供需对接、优势互补、资源共享。积极推进职业教育集团化办学，鼓励省内外职业院校、相关行业、企业、科研院所、社会组织等多方力量加入集团，全面整合各方力量，共同推动现代职业教育体系建设;建立健全行业指导、企业参与的职业教育办学机制；深化职业教育校企合作，系统培养技能型、应用型、高端技能型人才，提升人才培养质量。主要业务范围包括：教育资源整合、人才培养合作、专业建设、毕业实习、就业推介、推进教学改革、推进社会服务、开展加快发展职业教育相关的其他业务。

（云南开放职业教育集团运行模式组织架构图）

（二）主要做法

1.及时掌握政策动向，积极争取政府支持。积极推动、促成云南省教育厅、云南省财政厅、云南省人力资源和社会保障厅、云南省乡村振兴局四政府部门联合下发了《关于推动新时代云南开放教育高质量发展的指导意见》，文件中明确写入：支持云南开放大学建好“云南开放职教集团”，并提出明确的发展方向和指导意见，为云南开放职教集团的发展提供了有力的政策保障。

2.完善制度管理，加强集团内部治理。结合集团实际发展需求，以每年理事会、年会、成员大会召开为契机，、对集团章程进行适时修订，进一步明确成员单位的权利、义务与责任，确保章程为集团的日常运行提供基本的行动准则和规范，在保障各成员单位合法权益的同时，更好地发挥各其作用，提升集团的治理效率，共同推动集团高质量发展。制定《理事会定期和临时会议制度》《云南开放教育职教集团公众号信息发布制度》《云南开放教育职教集团微信群管理制度》《南开放教育职教集团信息专报制度》等，确保集团决策公正公开并有效推进，进一步规范平台使用管理，充分发挥集团各平台宣传、互动、增进沟通交流的作用。

3.大力发展集团成员，拓展整合优质资源。完善集团成员入会制度、标准，增加退出条款，严格入会条件，规范入会程序，把好会员入口关。充分利用各信息宣传平台开展宣传，提升集团知晓度和影响力，扩大吸引力，不断发展头部企业和知名社会组织加入集团，扩大集团规模，整合更多优质资源，提升集团办学服务水平和质量。

4.深入开展市场调研，强化服务支撑。以线上+线下的方式在集团成员单位、拟发展成员单位中组织开展市场需求调研、问卷调查，在基于调研获取的基础数据、信息的基础上，有针对性的组织开展符合各成员单位利益诉求的活动。例如：开展成员单位走访、交流座谈；利用微信小程序征集成员单位对人才培养、资源、服务等方面的需求；开展“新常态下的就业形势分析与就业准备”等专题直播讲座；举行“云南开放职业教育集团成员单位业务信息推介会”；收集整理各成员单位开展业务、项目合作需求、可提供优质资源等信息分类清单，发布到集团公众号平台实现资源、信息共享等。通过一系列活动的开展，进一步加强各集团成员单位的沟通交流、强化信息互通、共享，了解企、事业单位人才需求及院校人才培养方向，在集团间搭建交流合作的平台，服务好各成员单位，提升成员单位的获得感、归属感和凝聚力。

5.充分利用信息化平台，畅通信息共建共享。建成集团微信公众号并充分利用公众号进行政策文件、专业课程建设、专兼职教师库、校企合作项目、招聘实习信息、技术服务、员工培训、国际合作办学等内容发布；利用集团理事单位微信工作群、成员单位工作群及时发布通知、活动方案、工作动态、问卷调查、意见征集、信息资讯等；实行集团信息专报制度，定期关注、收集党和国家最新出台的相关政策、文件、制度及信息、咨询、实践案例等编写信息专报、大事记发布到集团微信公众号、工作群。通过各种信息发布平台进一步拓宽对外宣传途径，加强内部信息交流，实现信息资源共享。

6.整合师资力量，建强兼职师资库。充分利用云南开放大学现有“双聘”教师队伍，与教培行业成员单位师“云师库”师资管理平台合作建成集团共享的优质师资队伍。

7.产教融合、校企合作助推人才培养质量提升。与集团成员单位合作开展“空中乘务专业”高职教育办学、行业学院建设、建成“云南省教育厅开放智慧教育工程研究中心”、构建“五朵云”学习支持服务体系、开发开放教育质量监管平台、开展教、职工培训、信息产业人才培养等。通过一系列探索实践，成功落地多个开放教育人才培养项目，为集团化办学促进人才培养质量提升奠定了良好基础。

8.发挥开放教育特色优势，探索开放教育与职业教育有机衔接。部分成员单位已在实施“中高衔接”“专本衔接”办学。多数集团成员单位在“云南省学分银行高职示范院校联盟”内开展公共课程专业学分互认，成员单位院校学生学习成果数据可存入云南省学分银行。

9.努力提升社会服务能力。依托集团“凤凰职教云南研究院”开展学术交流、师资培训、人才培养需求研讨、教材、课程资源研发、专业建设、教、科研成果转化等，为集团发展提供理论和智力支持。依托云南开放大学“澜湄开放学院”开展面向泰国、缅甸、老挝的跨境学习平台建设，已完成汉语国际教育专业15门课程资源建设，主动融入国家“一带一路”战略。

四、职业教育集团的发展趋势

（一） 产教融合

产教融合是职业教育集团发展的必然趋势。通过校企合作，将企业需求与职业教育目标紧密结合，提高人才培养的针对性和实用性。在产教融合的过程中，企业根据自身需求，提出人才培养方案，不仅参与课程的开发和教学过程，还参与到学生实习、就业等环节，职业院校根据人才培养方案进行课程设置和教学实施。产教融合不仅能够使学生在校期间就接触到真实的工作场景，还能够为企业输送符合需求的高素质技能型人才，实现教育与产业的共赢。学生毕业后，还有机会直接进入合作企业工作，实现学校人才培养和企业用工无缝对接。

（二）信息化建设

信息化建设是职业教育集团发展的关键。随着信息技术的快速发展，数字化、网络化、智能化已成为教育发展的新趋势。通过建设数字化校园、在线教育平台等，实现教育资源的共享和优化配置，提高教育质量。信息化建设不仅能够突破时间和空间的限制，还能够为学生提供更加个性化、多样化的学习方式。职业教育集团可以利用大数据、云计算、AI等技术，实现教学管理智能化、教学资源数字化、网络化、高效性。集团成员的学生可以通过平台进行在线学习、在线考试等，实现了随时随地的学习。还可利用大数据技术，对学生的在线学习行为进行监测和分析，为学生提供个性化的学习建议和指导。

（三）国际化发展

国际化发展是职业教育集团发展的方向。通过引进国际先进的职业教育理念和方法，优质的教育资源，提高我国职业教育的国际竞争力。职业教育集团可以与国外职业院校和企业合作，共同开展国际交流和合作项目，学生在完成国内学习后，可以赴国外进行一定时间的学习和实习，体验不同的教育模式和企业文化。国际化发展不仅能促进职业教育的国际交流与合作，助推我国职业教育快速与国际接轨，提升国际影响力，更能能够拓宽学生的国际视野，培养具有国际竞争力的高技能人才。

（四） 创新人才培养模式

创新人才培养模式是职业教育集团发展的核心。职业教育集团通过多方合作共同推动课程体系改革、创新教学方法等，培养具有创新精神和实践能力的高素质技能型人才。创新人才培养模式不仅能够满足社会对高素质技能型人才的需求，还能够激发学生的创新潜能，提高其终身学习的能力。

五、面临的挑战与对策建议

（一）挑战

1.政策法规不完善，需进一步健全。目前，我国关于职业教育集团化发展的政策法规尚不完善，在实际操作过程中，职业教育集团化发展面临诸多法律和政策障碍。虽然国家出台了一系列政策文件，但具体到地方执行层面，仍存在诸多不明确之处。例如，职业教育集团的法人地位、产权归属等问题尚未得到明确，影响了职业教育集团化发展的进程。

2.资源整合难度大。资源整合不仅涉及物质资源，还包括人力资源、信息资源等。职业教育集团化发展涉及多个利益主体，如何在保证各方利益的前提下，实现资源的有效整合，充分调动各方积极性，是职业教育集团化发展亟待解决的关键问题。

3.教育质量参差不齐。虽然职业教育集团化发展取得了一定成效，但仍有部分集团存在教育质量不高，教育质量参差不齐的问题，不仅影响学生的培养质量，也影响职业教育集团的整体形象和声誉。

（二）对策建议

1.完善政策法规。制定和完善职业教育集团化发展的相关政策法规，为职业教育集团化发展提供保障。政府应加强顶层设计，出台更多具有操作性的政策文件，进一步完善职业教育集团化发展的政策法规体系，为职业教育集团化发展提供明确的指导和支持。如职业教育集团的法人地位、产权归属等问题。

2.加强资源整合。政府可以通过政策引导、资金支持等方式，鼓励职业院校与企业合作，共同组建职业教育集团。职业教育集团通过整合资源，优化配置，能够为集团成员提供更加丰富和多元化的教育服务，满足不同层次、不同领域的人才培养需求。同时，还可以探索建立职业教育集团化发展的协调机制，促进各方利益主体之间的沟通与合作，实现资源的有效整合，提高资源利用效率。

3.提高教育质量。职业教育集团应强化内外合作机制，多方联动，全力推动课程体系改革、创新、探索如项目式教学、翻转课堂等新型教学方法，以此提高学生的实践能力，提升教育质量，共同推动职业教育高质量发展。

六、结论

职业教育集团作为一种新型的职业教育模式，其发展呈现出集团化、产教融合、国际化和信息化的特点，其发展趋势对促进教育公平、提高教育质量具有重要意义。面对挑战，需要进一步完善政策法规、加强资源整合、提高教育质量，推动职业教育集团持续健康发展。通过不断探索和实践，职业教育集团必将在新时代背景下焕发出新的活力，为社会培养出更多高素质的技术技能型人才，为我国经济社会发展做出更大的贡献。

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基金项目：云南开放大学 云南国防工业职业技术学院科学研究基金项目（“新时代云南开放教育高质量发展”校级专项课题）（项目编号：23YNOUZ76）的最终研究成果。