摘要：因地制宜发展新质生产力既是夯实振兴乡村的基石，又是实现城乡融合发展的关键因素。建设宜业宜居和美乡村也要求发展新质生产力。因此，现代农业高质量发展离不开新质生产力的保障与支撑。目前庄浪县正处于向农业强县迈进的重要时期，面临劳动力老龄化、市场对农产品质量要求提升等诸多挑战，发展农业新质生产力迫在眉睫。本文首先分析梳理新质生产力赋能现代农业高质量发展的内涵、特征，针对庄浪县发展新质生产力出现的现实困境与挑战，提出发展新质生产力赋能现代农业高质量发展的对策建议。根据庄浪县农业农村经济现实条件和发展趋势，本文对发展农业新质生产力助推农业高质量发展的内涵特征、现实挑战、实践路径进行了梳理和分析。总体上看，形成和发展农业新质生产力既有诸多现实优势条件也面临一些困境，因此要以加强农业重点领域的突破性创新、有效供给农业技术，完善农业科技推广机制、应用转化科技创新成果，支持培育农业创新人才，建设新型农业基础设施，培育壮大新型农业经营主体、健全现代农业经营体系为重点任务，促进高效、合理配置资源要素，为农业农村高质量发展提供条件。

关键词：新质生产力，现代农业，高质量发展，对策建议

习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述，为我们深刻认识和准确把握新质生产力提供了根本遵循，为新质生产力赋能现代农业高质量发展作了有效指导。1

科技创新是核心，体现在持续加入新的生产要素以此整合传统产业结构。即新质生产力“整合”、“扬弃”传统产业结构、生产方式、发展模式和要素投入方式。农业新质生产力的应运而生符合生产力演变规律，在农业生产发展中运用新技术，加速重塑、影响农村产业和社会。

一、新质生产力赋能农业高质量发展的内涵特征和内在逻辑

核心是加快改变传统农业生产方式，创新发展农业技术。农业新质生产力与实施乡村振兴战略交融交汇，为现代农业发展创造了有利条件。

（一）农业新质生产力的内涵特征

新质生产力本质是生产力形态之一，依旧由劳动者、劳动资料和劳动对象组成，技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级是其三大催生条件。根据马克思的生产力经典阐述，结合新质生产力和农业的内涵特征，农业新质生产力是农业劳动者、农业生产资料和农业劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。具体来说，农业新质生产力是一种新型农业生产能力，指应用产业突破性创新技术，投入先进生产要素，提升资源利用率，转型升级农业生产经营模式。

（二）发展农业新质生产力的内在逻辑

优化配置生产要素、创新生产关系影响农业新质生产力的发展。它要求农业劳动者提升观念与技能，侧重于转变为复合型人才。随着 AI 等信息技术的快速发展，现代数字化农业劳动工具的运用范围越来越广。2 创新生产关系主要是建设新型农业生产经营体系，例如集约化、社会化的现代农业产业体系。

因此，发展农业新质生产力的内在逻辑可概括为：农业新质生产力与农业新质生产关系相适应，以农业全要素生产率大幅提升为核心标志，应用农业现代技术改造，通过培训复合型农业人才、运用农业现代数字化劳动工具、供给绿色优质农产品和建设新型农业生产经营体系发展农业新质生产力。3

农业新质生产力赋能农业发展，表现之一就是它改变了农业生产经营组织模式。例如，农业经营者由过去粗略选种施肥、自己观察判断农作物长势转变为现在运用信息化、智能化工具准确分析、响应特殊情况，实现农业生产规模化、机械化，集约精细化经营。4

同时，新质生产力助推农业高质量发展还会影响农业营销方式。农业营销模式由过去的集中收购和零售批发转变为农产品定制化销售。在电子信息、平台经济和物流发展等影响下，农业生产收益更好。农产品市场竞争力更强，产品附加值提升，农产品品牌建设应运而生。

二、发展新质生产力赋能农业高质量发展面临的现实挑战

改革开放 40 多年以来，农业发展、农村人居环境及基础设施和农民收入都有所提升，现代农业创新技术一定程度上调整了农业产业结构，为发展农业新质生产力奠定基础。但是，基础创新能力不行，在研发关键技术、产业转型、建设新型农业基础设施和农业社会化服务等方面依旧有现实困难，同时出现市场大环境不确定、改革机制体制不深入等问题，以致农业新质生产力发展面临挑战。

（一）研发关键技术滞后，农技应用推广不充分

近年来，庄浪县农业增加值增速平均每年保持在 1 0 % 以上，但从农业发展现状来看，农业科技含量不高，营销体系不全、产业链条不长，抵御市场风险和自然灾害能力弱，农产品加工转化率和附加值较低，特别是研发关键技术滞后且农技应用推广转化不充分，例如农业大数据和智能农机在农村部分地区应用不足，农业技术应用转化率较低。此外，农业技术有效供给和实际应用不尽人意，例如，新型农业经营主体是农业技术的主要应用群体，大多散户没有推广应用农业技术或数字智能装备。5

（二）缺乏农业科技人才，有待夯实人才振兴

现阶段因城乡基础设施和教育医疗等公共服务有明显差距，难以引进、留住农业科技人才，导致农业农村人才资源欠缺。目前大多农业生产经营者知识、技术水平不高，信息数字化较低，特别是精通突破性科创技术的农业人才缺乏，难以推广应用最新技术，农业新质生产力难以突破性发展。并且，农业科创人才付出与报酬达不成正比导致社会上农业科技人才逐渐流失。专业的农业科技培训不多，高素质农业劳动者匮乏问题亟待解决。

（三）农业生产条件落后，农业基础设施有待改善

目前农业基础设施落后已成为制约发展农业新质生产力的一大瓶颈。随着科技快速发展，农业新质生产力将赋能农业生产经营实现自动化和高效化。但现在数字智能化的路电水网、加工和物流等农业基础设施在城乡发展仍不平衡不充分。特别是偏远农村亟待改善，受制于网络设施、宽带服务等信息化服务不允许，买卖信息不对称导致农产品“上行难、上行贵”。

（四）农业社会化服务体系不完善

农业社会化服务体系完善与否，在于农户是否与科学化经营管理、现代农技等服务有机衔接。当产业模式由粗放转向集约时，由于市场与政府联系不密切和要素市场发展不完善等原因导致农业社会化服务体系与农业生产出现发展不平衡、供需不匹配问题。6 此外，农村市场准入、产权保护等制度还存在一定短板，农村技术、土地、数据等市场交易管理制度也不健全。

三、发展新质生产力赋能现代农业高质量发展的对策建议

基于庄浪县县情农情，针对发展农业新质生产力面临的一系列现实挑战，发展农业新质生产力赋能现代农业高质量发展还应合理配置如人才、科技等资源要素，升级转型传统农业。

（一）强化关键创新，有效供给技术

科技创新作为新质生产力的核心 ， 其融汇于现代农业发展全链条，便于完善生产过程、升级加工技艺、提升物流效率、扩大消费平台，全面升级农业。进一步加大对农业重点领域科技创新支持力度，培育科技成果产业化应用示范基地，发展农业新兴产业集群，绿色、数字智能化改造农业产业链，赋能农业高质量发展。

将人工智能等最新技术成果应用于农业领域，助推农业生产数字智能化发展。优化农业科技创新环境，培育壮大创新主体，建设庄浪县马铃薯雾培技术研究中心。推进绿色化转型，供给优质农产品。持续放大“庄浪马铃薯”“庄浪大黄”等品牌效应，实现特色农产品总量提高、质量提升。如，近年来庄浪县永宁镇农技推广站自主研发培育的马铃薯良种改变了传统品种抗病性能低、易受病虫害侵蚀等难题，提高了马铃薯产量和淀粉含量。利用雾培法技术提高马铃薯脱毒种薯原原种的产量。新建苹果数字化分选线，机器识别选果，不但提高苹果分选加工生产线的效率，而且分选的苹果品质高、标准一致。

（二）完善农业科技推广机制，应用转化科技创新成果

农业科技推广是应用转化农业科技创新成果的重要一关。为解决农村农业技术推广中的制度性困境，需创新农业技术推广机制，形成政府、企业与社会多维技术推广服务体系。充分调动市场主体积极性，明确各级农技推广机构职能，注重农业科技贮备，加快应用转化农业科技创新成果步伐。

基于规模经营和社会服务的实际，提升应用转化科技成果效率。对于已流转土地规模经营的，鼓励家庭农场主、农民专业合作社与县农技中心对接，有效衔接农业科技供需。对于不愿流转土地的分散农户，尽力推广社会化信息化服务，农户和现代农业紧密联接。健全农业社会化服务体系，发展“一站式”农业生产性服务业。争取中央财政支持农业生产社会化服务（生产托管）项目，围绕农作物的耕、种、防、收等环节开展农业托管服务，引导农户接受低成本、便利化、全方位的社会化服务。7

建立健全科技创新分类评价制度，构建现代农业产业技术创新体系。加强与科研中心的交流合作，开展全产业链成套技术联合攻关与集成示范，集成推广现代种养新品种、新技术、新工艺和新模式，提高关键技术到位率，建成一批百亩核心攻关田、千亩示范片、万亩示范带。全力加快平凉红牛品种选育，加大苹果、马铃薯良种繁育基地建设，引进一批竞争力强的种业企业，提升育种创新能力。推进新优品种引进筛选和示范推广，促进品种优质化、专用化、差异化发展。加快补齐丘陵山区适用小型机械、特色产业高效专用机械、粮食烘干等农机装备短板。支持创建国家级丘陵山区适用小型机具熟化定型基地和特色产业农机装备推广应用基地，扶持壮大农机制造企业，加快创建区域性农机服务中心和农机作业服务队。

（三）支持培训农业复合型人才，提供人才支撑

人才是发展新质生产力赋能现代农业高质量发展的重要资源要素。完善培育农业科创人才制度，全面提升农村人才资源，积极发挥农业经营主体主观能动性和创造性，并提升新型农业劳动者信息智能化素养，为发展农业新质生产力提供人才支撑。

完善农民教育培训体系，培育新型农业劳动者，打造农业领域领军型人才，培养农业应用型人才。设立农民创新型人才培训专项行动计划，支持县职教中心设立“乡村振兴创新学院”，创建“农校对接”创新创业孵化基地。对家庭农场主、新农人和养殖大户等开展农业生产经营管理、信息技术等内容的培训，提升农户应用新兴农业技术的积极性，增加农民应用农业技术成果的需求，促使农业增产、农民增收。发展壮大科技特派员队伍，组织开展“科技人员‘上山下乡’助推乡村振兴”行动，探索“科技特派员 + 企业（合作社） + 农户”“科技特派员 + 企业 + 帮扶”等多种产业运行模式。

建立人才定期服务乡村制度，支持返乡人员、退役军人、退休专家等投身乡村全面振兴，推动科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，常态化组织农业专家团队下基层开展服务。落实“定向评价、定向使用”政策，畅通基层人才晋升高级职称通道。探索推行科技专家服务团、科技特派员、“三区”科技人才、基层科技推广人员提供增值服务合理取酬，研究对科研技术人员进一步松绑，提高其项目实施的自主权，技术人员管理的自主权，调动科技人员创业创新的积极性。

（四）建设新型农业基础设施，提供重要保障

将农村作为建设农业基础设施和社会化服务的重点区域，这是发展新质生产力赋能现代农业高质量发展的必然要求。加快农村基础设施升级转型，促使其与农业生产、经营、加工、销售等一体化发展，提高农业产业效率，优化农业产业链。

推进以高标准农田为主的农田水利建设。提升马铃薯、小麦等现代农机装备和现代农业技术集成应用水平、农业综合机械化水平和农业智能装备和信息化水平。推广使用滴灌设备、温湿度自动监控调节等先进农机装备。

计划建设升级农业基础设施行动，不断提高基础设施智能化水平，助推农村数字化与产业发展一体化。完善农村交通设施，运用农村道路智能系统，加强建设电子物流，开拓特色产品线上营销渠道。鼓励引导、支持社会资本建设农村基础设施。聚焦“宜机化”

改造和地力提升，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，推动丘陵山地区“坡地变平地”、旱塬区“小田改大田”，不断改善农田生产基础条件，完善建设、验收、管护机制。探索耕地地力保护补贴发放与耕地保护责任落实相挂钩。加强防灾减灾设施建设，推进果园防雹网、防霜机等现代装备应用，建设特色农业气象服务中心，健全农作物病虫害防治和动物防疫体系。强化取用水监管，推行膜下滴灌、浅埋滴灌、微垄沟播水肥一体化技术模式，推广农艺节水技术。加强农田道路网改造，用地指标优先保障生产路“占补平衡 ”。

以数字化为核心，以特色为基础，推动乡村传统产业朝着智能化、绿色化方向发展。优化产业布局，促进产业集聚。做详细具体的产业规划，明确定位产业发展方向。同时，与农产品加工、文旅康养等产业融合发展，形成完整的产业链，提高附加值。此外，鼓励依托本地资源禀赋，如特色农业、生态旅游等，改造升级乡村传统产业。

建设智慧农业，布局建设农业农村大数据平台，构建庄浪县农业农村数字资源体系。推动农业经营数字化，支持重点龙头企业搭建产业互联网平台，建设一批数字化生产线和智能工厂。支持现有果品、肉类、蔬菜等农产品加工企业和知名餐饮企业建设加工基地，提高加工成套装备数字化水平。培育乡村数字经济，积极拓展农产品网络销售渠道，完善农产品现代流通体系，深入推进“互联网 + ”农产品出村进城工程，优化提升产业链供应链。

（五）培育壮大新型农业经营主体，健全现代农业经营体系

农业社会化服务体系是发展农业新质生产力的必要条件。新型农业社会化服务体系将为农业生产经营提供便捷高效服务，有效对接大市场，提高农业整体市场竞争力。深入推进农村“三变”改革，深化“庄浪模式”产业组织形式。继续培育发展家庭农场、产业大户，不断壮大农果木产业化龙头企业，提升农民专业合作社规范化水平。

有序推进第二轮土地承包到期后再延长 30 年工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。强化农村土地流转监管，加强对工商资本流转农村土地的审核审查和用途监管，深化承包地“三权”分置改革，健全土地流转价格形成机制，引导土地经营权规范有序流转，加快农业适度规模经营。大力培育家庭农场，全面推行“一码通”管理服务机制，规范提升农民合作社，健全百强新型经营主体奖补机制。实施农业社会化服务促进行动，扎实开展农业社会化服务整县试点，加快培育壮大专业化、配套化、智能化新型农业社会化服务主体，促进小农户农业生产节本增效增收。巩固提升农村集体产权制度改革成果，加强农村集体“三资”管理，扩大村集体经济组织运营公司化改革试点范围。有序推进农村产权交易市场规范化建设，形成可复制、可推广的经验。

“有效市场 + 有为政府”助推发展农业社会化服务，有效发挥市场配置资源的决定作用的同时，充分发挥政府作用。新型农业生产关系注重市场配置资源的决定作用。同时，在优惠政策等方面发挥政府作用。注重传播现代科技知识、市场信息、管理理念，促使农民转变发展理念和经营方式。

参考文献

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3. 刘立云， 李萍， 盛毅， 张社梅. 以发展新质生产力为重要着力点推进高质量发展——专家学者多视角解读新质生产力 [J]. 中国西部 ，2024（4）：12- 16.

4. 程恩富 ， 陈健 . 大力发展新质生产力 加速推进中国式现代化[J]. 当代经济研究 ，2023（12）．

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作者简介：柳宁，女，庄浪县委党校讲师，兰州大学教育学硕士，研究方向为党建、经济和乡村振兴。

注：本论文为平凉市第九批哲学社会科学项目研究课题《新质生产力赋能现代农业高质量发展的对策建议——以庄浪县为例》（课题批准号：PLSKKT 2024015）研究成果