摘要：党的十九大报告把“全面增强执政本领”作为全面从严治党的一项重要内容进行专门论述，把增强执政本领提高到前所未有的高度，强调“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强”，并从八个方面对“全面增强执政本领”作出了具体要求。关键词：新时代 ，执政能力，途径机制

一、新时代加强党的执政能力的意义

（一）是由党的执政地位和执政使命决定的

十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。实现中华民族伟大复兴作为近代以来中华民族最伟大的梦想，不可能一蹴而就，所以说我们党执政能力建设是一个长期执政能力建设的过程。如果党不能与时俱进地增强执政本领，就不可能始终获得群众的支持和拥护，也就不可能完成执政使命。

（二）是中国特色社会主义新时代的必然要求

应对复杂多变的国际形势，面对新时代、新征程、新目标、新任务，对我们的本领提出了新要求。

1. 国内形势

世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，全球治理体系深刻变革，国际经济合作和竞争格局深刻变化，各种国际问题相互交错，朝韩问题、中美关系、叙利亚问题到所谓的“中国威胁论”再到“中国崩溃论”，这些都要求我们的国家在应对国际问题时更加发挥主观能动性，更要“政治过硬，本领高强”。

2. 国际形势

改革逐渐进入深水区，有许多难啃的硬骨头，要增强改革意识，提高改革行动能力，围绕破解制约经济社会发展突出问题的体质机制障碍，以高水平开放推动全面深化改革的进程。面对这些新的国际国内形势，党不仅要总揽全局、协调各方，制定正确的战略策略，而且需要进行全方位的政治动员，调动起各方面的积极性、主动性和创造性，团结带领全国人民凝心聚力、共同奋斗。这需要全党上下团结一心、思想统一、行动一致，有担当、有作为，确保党中央政令畅通，确保党的路线方针政策能够落到实位。

（三）是由克服“本领恐慌”、实现“本领高强”的现实需要决定的。

新时代领导干部执政存在“本领恐慌”问题，领导干部自身素养和能力迫切需要提高。毛主席讲到：“现在我们的队伍里面发生了这样一个矛盾，就是我们的干部不学习便不能够领导工作……我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”

克服领导干部本领恐慌、实现本领高强，必须通过不断地学习、实践、再学习、再实践这样一个不断循环的过程，才能提高自身素质，增强执政本领。

二、新时代执政能力的具体内容及三大特性

（一）新时代执政能力的具体内容

按照党的十九大报告，执政能力暨执政本领，总结起来可以归为八个方面：学习本领，政治领导本领，改革创新本领，科学发展本领，依法执政本领，群众工作本领，狠抓落实本领，驾驭风险本领。

学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。

改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。

科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导

群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。

狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

（二）新时代执政能力的三大特性执政能力可以提炼概括为三大特性，即前瞻性、创新型、求实性。

1. 前瞻性是指执政党要增强政治领导本领、驾驭风险本领。中国是世界上人口最多的国家，目前已经成为世界第二大经济体，也是世界经济发展和政治进步的关键驱动力。如何统揽全局并统筹协调，为实现全国一盘棋而谋篇布局和运筹帷幄，成为考验政治本领的试金石。面对这样一个规模庞大、结构复杂和变化迅速的大国，只有增强政治本领，才能确保党和国家确立的发展目标能够坚定不移地实现。前瞻性也意味着未雨绸缪，在风云变幻的国际环境中做好风险预警和防控工作，抓住各项工作的主动权。当前社会的一个突出特点就是人类已经进入了风险社会，高度的复杂性和不确定性使风险防控成为首要问题。这就需要锻造驾驭风险本领，在风险来临前可以预警预知，在风险来临时能够“兵来将挡水来土掩”，并在风险过后快速回复重建并举一反三。

2. 创新性是指执政党要增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领。随着全球化和信息化日趋走向深入，执政环境也日益复杂和多变。这意味着要建设学习型政党，通过不断学习和探索实践去适应新环境并掌握新本领。一方面，要从过去的实践经验和教训中总结提炼可以推广应用的只是；另一方面，要把其他国家和地区的先进做法为我所用。特别是在互联网加速发展和广泛普及的时代，需要“善于运用互联网技术的信息化手段开展工作”，并创造性地提出工作思路并推动工作进程。与此同时，好需要将党和国家提出的新的发展理念予以贯彻落实，并切实反映在各项制度安排和工作举措中。

3. 求实性指执政党要增强群众工作本领、狠抓落实本领、依法执政本领。中国共产党一直坚持实事求是的精神，而以实为本的工作作风也赢得了人民群众的广泛支持。因此，需要进一步强化群众路线并密切党群关系，兑现党对群众的承诺，回应群众对党的诉求，使人民群众坚定不移跟党走。在这方面，可以发挥既有群团组织的桥梁纽带作用，也需要创新思路和做法，探索密切联系群众的新机制和新手段。与此同时，再美好的蓝图如果得不到有效执行和贯彻落实，就等于是难以企及的空中楼阁。这就需要增强狠抓落实本领，将全面深化改革的重大决策予以充分落实，切实做到掷地有声。特别是党的十八大以来，党和国家在各个领域提出了数以千计的重大决策和改革举措，需要进一步实事求是和狠抓落实。在此过程中，我们也需要不断增强依法执政本领，加强党的长期执政能力。

三、新时代加强党的执政能力的对策

（一）增强学习本领

1. 精选学习内容。

加强学习增强本领，要有的放矢突出重点。学习，要有重点地学、带着目标学，不能像大水漫灌，毫无目的。一是要认真学习马克思主义理论。这是做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。当前，最关键的是要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。二是要学习党的路线方针政策和国家法律法规。三是要结合工作需要来学习经济、政治、历史、文化、社会、科技、管理等方面的知识，不断提高自己的知识和专业水平。四是要学习各种文史知识和中国优秀传统文化。要根据自身实际情况和需要，全面学习，重点学习。要坚持学以致用，善于领会、把握其思想观点和精神实质，并把它转化为自己的思想观点、方法和行动方案，做到虚功实做、实功虚驭。

2. 找对学习方法。

端正学习态度，把学习当成精神享受。生命是一种境界，是一种对人生的感悟。享受学习，感悟人生，感悟生命，从这种享受和感悟中可以使我们少一些轻浮，多一份沉稳 ; 少一些流俗，多一份自信 ; 少一些失落，多一份进取。

学习，既要通过书本学、向师长学，更要向实践学、向群众学。党员干部一定要走到人民群众中去，向人民群众了解实情，从基层一线获得解决问题的智慧。对于群众中出现的问题，群众最有发言权。

由此可见，加强学习增强本领，要紧扣实际学以致用，结合工作学，虚心向群众学。学习只是过程、手段，学以致用才是最终目的。领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。我们学习得怎么样、掌握了什么新本领，最终要靠实践来检验。因此，我们要带着问题学习，要以问题为导向来选择学习的内容。各级领导干部要把学习的课堂搬到基层之中，要深入工作一线，在学中干，在干中学，边学边干，边干边学，学干相长，不断提高解决实际问题的真本领。

（二）增强政治领导本领

我们党作为马克思主义政党，有着鲜明的政治理想和政治立场，有着严格的政治纪律和政治规矩，讲政治是我们党最本质的特征。要把党建设得坚强有力、巩固党的执政地位，就必须有一大批政治能力很强的领导干部，有一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

政治领导本领是领导干部的基本功，不仅要有旗帜鲜明的政治立场、政治态度，更要有讲政治的素质、能力、智慧和水平。回顾党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政实践，一个十分重要的特点和经验，就是旗帜鲜明讲政治，善于从政治上考量和解决问题，注重提高领导干部政治能力和政治领导本领。

1. 以提高政治性为前提。

我们党是一个执行革命的政治任务的政治组织，从事的是政治活动，执行的是政治任务，政治性是其基本的特征。党内政治生活不体现政治性，就失去了其政党的根本属性，就与一般社会组织无异。强调政治性，就是要求领导干部始终站在党和人民的利益上看问题、做事情，用政治眼光、政治立场来分析解决问题，而不要把注意力过多的集中到小的方面。特别应增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，使党内政治生活散发浓郁的“党味”。

2. 要德才兼备，以德为先。

十九大报告中习近平同志提出干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派。司马光《资治通鉴》讲德才兼备是圣人，有德无才是君子；有才无德是小人。老百姓真正信的是有德的干部。这是第一个要素。

3. 坚定理想信念，破除领导干部信仰危机。

思想建设，是我们党的首要建设，所以十九大上讲共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。

信仰纯洁是共产党人最根本的纯洁。没有理想信念，精神上会缺“钙”，会得“软骨病”。中国共产党的初心就是为中国人民谋幸福，中国共产党的使命是为中华民族复兴而奋斗。所以发展是让人民得到幸福，而不是一直追求速度。我们要坚持初心，坚定理想信念还是要落到人民为中心这个点上。

4. 注重领导方式的改进。

首先，在坚决执行党的路线方针政策和决策部署上提高思维力，要坚定思维的政治方向，旗帜鲜明讲政治，提高对党的路线方针政策和决策部署的理解力、执行力。比如，在提高辩证思维能力方面，要在“四个善于”上下功夫 : 一是要善于把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，不能头痛医头、脚痛医脚 ; 二是要善于把局部利益放在全局利益中去把握，不能只见“树木”、不见“森林”; 三是要善于把眼前利益与长远利益谋划统一起来，不能急功近利、投机取巧 ; 四是要善于把重要工作与党情国情世情结合起来，不能固步自封。

其次，在科学决策上提高思维力。第一，坚持整体性和系统性，处理好“树木”与“森林”的关系。要有全局视野、战略思维和系统理念，正确处理局部和全局、当前和长远、个体和整体的关系，增强决策的全局性、前瞻性、系统性。第二，坚持“两点论”和“重点论”的有机统一，在平衡点上下功夫。想问题、作决策、办事情，要分析和把握主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面与次要方面，在抓住并着力解决主要矛盾、矛盾的主要方面的同时，注意统筹解决好次要矛盾和矛盾的次要方面。第三，特别注意把握和抓好“一定条件”，防止或推进矛盾转化。毛主席在《矛盾论》中指出: “主要矛盾、次要矛盾和矛盾的主要方面、次要方面在一定条件下相互转化。”这是一条规律。我们要通过分析、把握和抓好“一定条件”来掌握矛盾转化的主动权。

再次，在统揽全局、协调各方上提高思维能力，要坚持统揽不包揽、放手不甩手、到位不越位。领导干部在指挥工作过程中要把握界限。既要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，又要坚持党的领、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。

（三）增强改革创新本领

我们身处的新时代，宛如一幅波澜壮阔且变幻莫测的画卷。这是一个科学技术日新月异的时代，科技的浪潮如汹涌澎湃的江河，奔腾不息。每一天，新的科技突破和发明创造如同璀璨星辰，在时代的天空中不断闪耀。从人工智能的飞速发展到生物技术的深度探索，从新能源的蓬勃兴起到信息技术的广泛渗透，科技的魔力正以前所未有的速度和力度重塑着我们的世界。同时，这又是一个社会变革不断创新的时代，新的情况、新的矛盾、新的问题以及新的现象如雨后春笋般层出不穷。社会的各个层面都在经历着深刻的变革，人们的思想观念、生活方式、生产模式都在发生着巨大的转变。而这一切，都显著地刻画出了一个以改革创新为核心特征的时代背景，改革创新如同时代的强劲脉搏，跳动在每一个角落。

作为全面深化改革的倡导者、设计者和坚定推进者，我们的党肩负着无比重大的历史使命。在推进全面深化改革、不断进行变革创新的征程中，党面临着前所未有的挑战与机遇。新的情况如迷雾般笼罩，新的问题如荆棘般丛生，需要我们以智慧和勇气去拨开迷雾、斩断荆棘。为了更好地解决坚持和发展中国特色社会主义所面临的各种新情况、新问题，党必须不断提升领导干部的改革创新能力。这不仅是时代紧迫的呼唤，更是历史赋予的神圣使命，如同在茫茫大海中为航船指引方向的灯塔，照亮我们前行的道路。

1. 始终保持锐意进取的精神风貌。

要增强改革创新本领，首先必须保持锐意进取的精神风貌，这种精神风貌是改革创新的灵魂和动力源泉。它要求领导干部拥有敢于担当的政治责任感，如同巍峨的山峰，屹立不倒，在改革的风暴中坚定地承担起历史赋予的重任。面对改革道路上的疑难杂症和矛盾困难，不能退缩和逃避，而应勇敢地迎难而上，如勇猛的战士，冲锋陷阵。对于那些已经看准了的事情，要毫不犹豫地拿出魄力和勇气去推进落实，以盯住不放、马上行动、彻底到位的干劲来确保工作的顺利进展，就像精准的工匠，精心雕琢每一个细节。在涉及大是大非的原则性问题时，要坚定立场，勇于进行斗争，维护正确的方向和原则，如同坚固的堡垒，抵御一切错误的侵蚀。而对于那些牵涉到利益的复杂问题，则要突出重点，敢于打破利益固化的藩篱，勇敢地触及深层次的利益关系和矛盾，以决断和智慧全力破除阻碍发展的“中梗塞”，为改革创新的道路扫除障碍，犹如开拓者，开辟出一条通往光明的康庄大道。

2. 以改革开放为借鉴。

当前，我国正处在改革发展的关键时期。这个时期如同攀登高峰的关键阶段，每一步都至关重要。在这个重要的历史阶段，我们必须善于借鉴过去改革开放的宝贵经验教训。回顾过去，改革开放以来，我国取得了举世瞩目的成就，如同一座巍峨的丰碑，铭刻着中华民族的奋斗历程。从经济的腾飞到社会的进步，从科技的崛起到文化的繁荣，这些成就让我们自豪。但与此同时，我们也经历了诸多困难和挑战，这些经历成为了我们前进道路上的宝贵财富。通过总结和吸取这些经验教训，我们可以更好地应对当前改革发展中出现的新问题、新挑战，从而更加有力地推动社会的全面进步和发展。

具体而言，我们要借鉴改革开放中敢于突破传统观念的勇气，如同勇敢的破冰者，打破旧思想的坚冰，开辟新的思维航道。敢于尝试新的思路和方法，像探索未知领域的冒险家，勇于开拓新的道路。同时，要充分认识到改革开放是一个循序渐进的过程，不能急于求成。就像培育幼苗，需要耐心和细心，逐步让其成长壮大。要在保持社会稳定的前提下，稳步推进各项改革措施，如同稳健的舵手，驾驭着改革之船在波涛汹涌的大海中平稳前行。此外，还要注重改革的系统性和协调性，确保各项改革之间相互配合、相互促进，形成强大的改革合力，如同紧密协作的团队，共同为实现目标而努力奋斗。

总之，在新时代的背景下，增强改革创新本领是领导干部必须具备的重要能力。这是一场没有硝烟的战争，需要我们以坚定的信念、顽强的意志和卓越的能力去打赢。只有始终保持锐意进取的精神风貌，敢于担当、勇于创新，同时善于借鉴改革开放的宝贵经验教训，我们才能在全面深化改革的道路上不断取得新的突破和成就。我们将如同一支无畏的先锋队，在时代的浪潮中奋勇前行，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量，让我们的民族在世界的舞台上绽放更加绚烂的光彩，书写属于我们这一代人的辉煌篇章。

3. 把握好当下形势，善于结合实际创造性推动工作。

在当前形势下，准确理解和把握当下的各种情况至关重要。我们不仅要深刻领会国家的整体战略和政策导向，还必须结合自身地区的实际特点，以创造性的思维和方法推进各项工作。具体来说，这种结合主要体现在以下“四个结合”上。

首先，要将上级指示精神与本地实际紧密结合起来。这就需要我们全面准确地理解和领会中央的精神实质，以及省委的各项决策部署，同时深入分析本地本部门的实际情况，找到上级精神与本地实际的最佳结合点。只有这样，我们才能在落实上级要求的过程中，既不偏离大方向，又能结合实际情况进行创新，使工作更加切实有效。

其次，一般号召与个别指导应相结合。通过广泛的宣传和动员，把干部群众都调动起来，积极参与到工作中来。然而，一般号召不能仅仅停留在口号上，还必须通过具体的个别指导来深入实际工作中，在某个点上进行突破并积累经验。这些经验和做法可以用来指导其他个别和具体单位的工作，从而充实和落实一般号召的内容，避免其成为空谈。

再次，要注重“关键少数”与广大群众相结合。各级领导干部作为“关键少数”，应充分发挥其骨干和率先垂范作用，通过恰当的引导和组织，激发群众的积极性，并确保这种积极性能够持续朝着正确的方向不断提高。同时，要善于抓住群众中的先进和落后两头，通过先进带动后进，形成先进更先进、后进赶先进的良好格局。这不仅能够有效地促进整体工作，还能在群众中形成良好的竞争和合作氛围。

最后，坚持集体领导和个人负责相结合是不可或缺的。建立健全党委会议制度，确保所有大事都经过集体讨论，防止个人独裁和包办现象的发生。在决策过程中，要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，这两者相辅相成，缺一不可。坚决维护和落实集体作出的决定，并对落实过程中的主体责任进行严格的追踪和追究，以确保决策能够有效执行。

通过以上“四个结合”，我们能够在准确把握当下形势的基础上，灵活且创造性地推动工作，确保各项政策和措施落到实处，取得实效。4. 善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。

在当今信息化时代，互联网技术和信息化手段已成为推动社会进步的重要力量。我们必须深刻认识到这一点，切实增强互联网意识，积极主动地走进互联网的广阔世界，热情拥抱大数据带来的无限可能。要大力推进“互联网 + ”战略，使其与精准扶贫、产业发展、公共服务、基层党建、社会治理等各个领域深度融合。

要实现这些目标，政府必须加强互联网思维，实现决策科学化。通过大数据分析，掌握全面、准确的信息，为决策提供有力支撑。同时，要提升社会治理的精准化水平，运用信息技术手段，对社会运行进行精细管理，提高治理效率。公共服务高效化也是关键，要优化服务流程，提高服务质量和速度。

我们不仅要善待网络，为其发展创造良好环境，还要善管网络，确保网络空间清朗、健康。更要善用网络，充分发挥网络在经济社会发展中的重要作用。通过不断提高网络执政能力和水平，确保互联网技术和信息化手段为我们的工作和生活带来更多便利和效益，为推动社会进步作出更大贡献。

（四）增强科学发展本领

发展是解决我国一切问题的关键，发展理念是发展行动的先导，集中体现了发展思路、发展方向和发展着力点。创新是引领发展的第一动力、协调是持续健康发展的内在要求、绿色是永续发展的必要条件和满足人民美好生活需要的重要体现、开放是国家繁荣发展的必由之路、共享是中国特色社会主义的本质要求。新时代增强科学发展的本领，关键是要把新发展理念落到实践中。

1. 坚持以新发展理念统领现代化经济体系建设。

要牢牢把握经济发展新常态这个大逻辑，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，坚决改变盲目举债铺摊子上项目、不计成本修大马路建大广场、超越发展阶段追求“高大上”等行为习惯和传统做法。要坚持创新引领、开放崛起，坚持质量第一、效益优先，以实体经济为着力点深化供给侧结构性改革，以产业链为抓手加快产业及产业园区发展，以科技创新为核心推进全面创新，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。

2. 坚持以人民为中心的发展思想。

要适应人民需要已经转变为日益增长的美好生活需要的重大变化，着力解决好发展不平衡不充分的问题，更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好地推动人的全面发展、社会的全面进步。当前要坚持“悠悠万事、脱贫为大”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，坚决打好打赢脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫。

3. 坚持抓重点、补短板、强弱项，这是抓工作、谋发展的根本方向和基本方法，也是方法论。

发展中的不平衡不充分就是工作中要突出的重点、要补上的短板、要加强的弱项。

4. 充分发挥政绩考核指挥棒作用。

既要看发展又要看基础，突出考评主观努力程度，有效调动干部积极性，激发干事创业精气神 ; 既要看显绩又要看潜绩，切实抓好打基础利长远的工作，决不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”; 既要看经济增长又要看民生改善、社会进步、生态效益 ; 既要看数量又要看质量，使经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展 ; 既要看经济社会发展又要看党的建设，对各级各部门党组织负责人特别是党委 ( 党组 ) 书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。

（五）增强依法执政本领

依法执政是我们党治国理政的基本方式，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。十九大报告指出：“增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”。只有坚持依法执政，坚持依法治国，领导立法、带头守法、监督执法，才能不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化。

1. 磨砺法治意志，把法治意识转化为法治思维、法治信仰。

要着力培植法治价值观、树立法治理想、坚定法治信念，练就法治的自律能力、自戒能力和自励能力，把法治意识转化为法治思维、法治信仰。

2. 坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律挺在前面。

要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》等规定，把纪律挺在前面，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

3. 加强和改善党对人大、政府、政协和两院的领导。

要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合统一，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。严格执行人大、政府、政协和两院党组向党委请示、报告工作等制度怀化有些地方执行不严格，有些干部对重大问题不请示、不报告，忘记了这是政治纪律和规矩。

4. 把工作纳入法治轨道。

要善于用法治思维和法治方式想问题、作决策，特别是要善于用法治思维和法治方式推动改革发展、维护社会稳定、全面从严治党。

（六）增强群众工作本领

群众路线是党的生命线和根本工作路线。群众工作永远是我们党工作的根本，是一切工作的核心，更是党的初心和使命的基础。党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。党执政能力水平的高低由群众来判断，增强群众工作本领，就要能想群众之所想，急群众之所急，为人民群众谋幸福，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。

进入新时代，增强群众工作本领要把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，进一步强化群众路线并密切党群关系，兑现党对群众的承诺，回应群众对党的诉求，创新思路和做法，探索密切联系群众的新机制和新手段，使人民群众坚定不移跟党走。

1. 密切联系群众是党的优良传统和最大政治优势。

解放战争时期有一首民谣 :“最后一碗米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后老棉袄盖在担架上，最后亲骨肉送他上战场。”陈毅元帅在总结淮海战役时说 : “淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。”习总书记反复强调 : “人心是最大的政治”，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”。可见，群众路线一直以来的重要地位。

2. 充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。

要按照“坚强有力、奋发有为、贴心服务、温馨教导”的要求，积极稳妥地推进群团改革，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天和人才第一资源作用充分发挥出来。

3. 创新群众工作体制机制和方式方法。

要建立健全联系和服务群众机制、党和政府主导维护群众权益机制、用群众工作统揽信访工作机制、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查调处机制。继续深化向乡镇简政放权、“互联网 + 监督”“互联网+ 民生”“三联七到户”“党员结对帮扶”等做法和经验，创新群众工作方式方法。要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民群众不断创造美好生活。

（七）增强狠抓落实本领

再美好的蓝图如果得不到有效执行和贯彻落实，就等于是难以企及的空中楼阁。这就需要增强狠抓落实本领，将全面深化改革的重大决策予以充分落实，切实做到掷地有声。进入新时代，党和国家有着数以千计的重大决策和改革举措，需要进一步实事求是和狠抓落实。领导干部，要增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

1.“一分部署、九分落实”

如果不抓落实，不仅部署落空，而且丧失良机，后患无穷，后果严重。抓落实是我们党的一贯主张和优良作风。毛主席说 : “什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志指出:“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”习总书记强调 : “如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”

2. 坚定说实话、谋实事、出实招、求实效的工作立场。

虚易实难。要真正实起来，就必须坚定“实”的立场，做到说出实情、说出内心、说出真理，多做好事、多解难事、多办实事，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情，做出实实在在的业绩。群众的眼睛是雪亮的，所以真正在老百姓心中站住脚，不能脸好看事儿难办，应付敷衍，而是要实实在在。

3. 坚持雷厉风行和久久为功相结合。

雷厉风行就是要马上办，坚持目标导向，当天事当天毕，按时间节点、把握处理问题的最佳时机，把工作抓到位 ; 久久为功就是要持之以恒，锲而不舍，一抓到底。

4. 不畏艰险、勇于攻坚克难。

在急难险重的任务面前，要挺身而出，靠前指挥，不畏惧风险，不畏惧牺牲 ; 在错综复杂的矛盾面前，要迎难而上，攻坚克难，尽心竭力，善始善终，善作善成; 在歪风邪气面前，要敢于“亮剑”，坚决斗争;在关键时刻，要站得出来，干得成事。

5. 发扬做实做细做好各项工作的钉钉子精神。

发扬钉钉子的精神，就是干工作要将钉子钉到实处、钉到细处，钉进去以后还要“覆上脚”，把钉子钉牢靠。要独具匠心，把钉子钉专业，把细节钉精准、钉精细。

（八）增强驾驭风险能力

在新时代背景下，社会已经进入了风险社会，高度的复杂性和不确定性使风险防控成为突出问题，党的执政工作也面临着新的困难、问题和挑战。如何统揽全局并统筹协调，为实现全国一盘棋而谋篇布局和运筹帷幄，成为考验领导干部执政本领的试金石。只有不断增强驾驭风险的本领，才能做到未雨绸缪、防患未然，在风云变幻的国内外环境中做好风险预警和防控工作，抓住各项工作的主动权，确保党和国家确立的发展目标能够坚定不移地实现。

1. 时刻绷紧风险这根弦，建立健全风险防控机制。

风险是一种不以人的意志为转移的客观存在，风险无处不在。风险防不胜防，关键在预防。要建立健全风险预警机制、隐患排查机制、应急联动机制和责任追究机制，织密防控风险的“制度笼子”。必须时刻绷紧风险这根弦，居安思危、未雨绸缪，千万不能麻痹大意、掉以轻心，否则，就会丧失工作主动权。

2. 着力防控重点领域风险。

要把防控政治风险摆在首位，在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定。同时，要着力防控金融风险、政府债务风险、互联网风险和意识形态风险、社会稳定风险、安全生产风险、自然灾害风险。

3. 善于处理各种复杂矛盾。

要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对症下药、综合施策，有效化解各种复杂矛盾，防止小风险演化为大风险，防止个别风险演化为综合风险，防止局部风险演化为全局性风险，防止经济风险演化为社会政治风险。

执政能力就是理论与实践相结合，八种本领紧密结合，形成了相互关联和有机整合的长期执政本领体系。新时期领导干部增强执政能力就是要牢牢把握八大本领的精髓，不断增强执政能力。

参考文献

[1].《毛泽东选集》1-4 卷，人民出版社，1991

[2].《毛泽东文集》1-8 卷，人民出版社，1991

[3].《邓小平文选》1-3 卷，人民出版社，1993、1994

[4].《习近平的七年知青岁月》，中共中央党校出版社出版，2017

[5].《习近平谈治国理政》（第一卷）（2018 再版），外文出版社，2018

[6].《习近平谈治国理政》（第二卷），外文出版社，2017