摘要：在教育强国的战略背景下，师范类专科院校作为培养师资队伍的骨干，正面对着人口结构变迁、人才培养模式变革和为地区发展提供支撑的迫切需求。在此基础上，本文对师范类专科院校的发展状况和面临的问题进行了剖析，并对高质量发展的途径进行了探究。提出从各省统筹优化结构、分类发展破解转型难题、以需求为导向重构人才培养机制等方面，为师范类专科院校探索一条切实可行的转型途径。

关键词：教育强国；师范类专科学校；高质量发展；转型路径

党的“二十大”报告中，把加快建设教育强国提升到国家战略高度，在这一政策背景下，教师队伍建设成为实现教育现代化目标的关键环节。而师范类专科院是我国教师教育体系中的一个重要组成部分，在培养幼儿园、小学以及特殊教育等学校的师资队伍中具有不可替代的地位。当前，受人口结构变化、人工智能技术迅猛发展以及地区发展不平衡等诸多因素的共同作用，我国师范专科院校正处于转型的重要时期，普遍存在生源质量参差不齐、结构性过剩、转型方向不明等现实问题。推动师范专科院校实现高质量发展，已成为当前教育领域一项紧迫而深远的任务。

一、发展的现状与挑战：转型期的阵痛与深层矛盾

师范类专科学校在很长一段时间里为县域及农村基础教育提供了大批教师，在维持地区教育平衡方面发挥着不可替代的作用。但是，随着新时代教育强国战略的实施，师范类专科学校面临着自身结构上的问题和外界条件的改变。

1、生源与就业的双重矛盾突出

在我国西部地区以及部分非省会城市的师范类专科学校中，生源的总体素质是呈线下降态势，分类招生考试和高考考试的考生报考师范类专业的意向也有所下降，优质的生源更多倾向报考本科层次院校或者非师范专业，这就造成了师范类学生的生源基数较小。与此同时，高水平、具有实践经验和教育创新能力的师资严重缺乏，已成为制约我国师范类专科学校教学改革发展的瓶颈。

另一方面，毕业生在就业过程中也面临着求职难的问题。虽然全国许多地区教师编制紧缺，但是教师招聘的门槛对比之前已经提高很多，2025年的教师招编考试，许多地区已经将小学教师的学历要求提高到本科。而专科院校的学生无论从学术水平还是职业技能方面都与本科及以上的毕业生相比，都处于弱势地位。由此，我国师范类专科学校面临着“进口难以吸纳优质人才、输出难以实现优质就业”的两难局面，教师供需之间存在着严重的供需错位。

2、结构性产能过剩和转变途径模糊

许多师范类专科学校在几年内没有进行过大的专业和课程的调整，仍然是以传统的基础学科为主，与当地的经济、工业、基础教育的现实需要存在着较大的差距。比如，部分学校小学教育相关专业的在校生规模过大，在一些重点学科，比如学前教育、特殊教育的师资力量严重短缺。从办学方向看，不少院校一直把“升格本科”作为其重要的发展方向，但是在严格控制院校规模的大环境下，其升格机会有限，难度太大。维持现有层次的办学条件，又面临生源数量减少、资源不足等问题，从而造成发展动能枯竭，转型方向不清。尤其是非省会城市和边远地区的师范类专科学校，这一问题表现的更为突出。

3、人才培养方式落后于时代要求

伴随着科技革命持续深化和产业升级的不断发展，教育的形态、教学的内容以及教师的角色都在进行着一场深刻的改革。虽然国家层面一直在推动教学改革，但是我国传统的教师教育仍存在以知识传授为主，教学能力单一等问题，缺乏对学科交叉融合、数字化教学能力建设、心理健康教育和综合素质评价等能力建设的充分保障。当前的基础教育和高职教育都急需具有“双师素质”（即教学能力和产业实践能力）和掌握现代信息科技素养的高水平师资队伍，但目前的专业师资队伍在课程结构、教学方法、实践环节等上还比较落后，不能适应人工智能背景下的教学改革与人才质量提高的新需求。

二、师范类专科学校高质量发展路径探究

要促进师范类专科学校的高质量发展，就需要在制度层次上做好顶层规划，根据地区的具体情况进行分级引导，在深入的内涵建设中，不断地增强内在的动力。具体可以在以下三个方面协同推进：

1、加强省级统筹，优化教育资源布局结构

师范类专科学校要避免盲目发展，必须要加强地方政府的整体统筹和协调。省级教育行政部门要在全省范围内科学研判教师需求趋势和教育资源分布，以防止出现低水平重复建设和资源内耗。

一是推进教育资源的整合与办学升级。省级教育行政主管部门要扶持办学历史悠久、办学质量有保证、在社会上享有良好声誉的师范类专科院校升格为本科层次院校，或者与现有的区域内普通本科高校进行合并，达到了资源的互补和层次的提高。积极探索“ 3+2 ”、“5 年一贯制”专本贯通培养模式，构建中高本一体化职业教育体系，拓展学生发展通道。截止2025 年，河北、江西等省份已开展师范专科与本科院校联合开展贯通培养试点，有效提升了培养质量和吸引力。

二是建立专业动态调整机制。各省各地区要依据区域内的基础教育、职业教育以及行业发展的实际需求，由省级教育行政主管部门牵头，建立专业设置预警与监督评价机制，实行专业设置的动态调整。要引导师范专科院校缩减传统专业的数量，逐步减小传统专业的招生规模，积极开设学前教育、特殊教育、STEM 教育及家庭教育指导等新兴学科，提升师范专科院校的社会服务能力。省级教育行政主管部门可依托差异化评估与分类拨款机制，推动各师范专科院校调整自身定位，逐步形成“一校一特色”的发展格局。

2、实行分类指导，构建区域协同发展机制

针对不同地区师范类专科院校的发展基础及差异，各省应避免采取“一刀切”的做法，转而建立分级分类的转型指导机制，推动形成区域性教师教育联盟或共同体。

一是要明确不同类型学校发展定位：对于有较好基础和有升格潜力的，要支持其提升办学层次；对于区域教师刚性要求仍然很高的地区，要引导他们把重点放在小学、幼儿园和乡村教师等基本学科上，做精做强，发展壮大；一些确实难以维持的院校，可考虑合并或转型为教师进修学校、地方教育服务中心等，继续发挥余热。

二是推进区域教育资源共建共享：各省要结合各区域内的实际情况，支持并鼓励师范类专科院校与当地中小学、幼儿园和企业共建教育实践基地、教育创新实验区，实现教育师资、教学课程和教育设施等各类资源在本地区的有效融合、利用。同时各省可积极探索跨省、市级的师范生联合培养、教师互聘互认和课程资源共享的制度，提高资源的总体利用效率。

3、聚焦内涵重塑，构建需求导向的培养新体系

师范专科院校生存与发展的基石是人才培养质量，面对当前教育现代化与人工智能技术的各种挑战，各院校需要彻底改变传统的育人模式，去重建以学生发展为中心、以社会需求为导向的新型培养体系。

一要完善“五位一体”教育协作体系。各师范专科院校要积极去推动政府、高校、中小学、行业企业以及研究机构等多方力量协同参与到师范教育中来，通过与各方力量建设产业学院、教学实习基地以及双师工作室等各种实践教学平台，将真实的一线教育场景与企业项目融入中课程的教学过程。例如，近年来教育部推行多项产教融合举措，部分师范专科院校与科技公司合作开设人工智能教育课程，与优质中小学共建教师发展学校，这些措施都在一定程度上提升了学生的实践创新与岗位适应能力，提高了毕业生的就业能力。

二要建设高质量“双师型”教师队伍。高素质的教师是提高学校教学教育水平的一个重要方面，各师范专科院校要加大加强“双师型”教师的引入与培养力度，并制定相应的规章制度，组织教师定期前往中小学、幼儿园以及行业企业参与实践锻炼，打通高校教学与基础教育实践之间的屏障。可以参考山东省高校“双导师”培养制度，邀请一线优秀教师、教研员和企业技术人员担任师范生校外导师，参加课程开发、实习指导和毕业设计等环节，实现“产学研相结合”。

三要大力推进教育信息化建设。各师范专科院校可以将当前最热门的人工智能、大数据、虚拟现实等技术与学校的日常教学相结合，建设智慧型教室、虚拟仿真实训室以及校级在线教学平台等数字化基础设施，并通过对混合式课程、微专业和项目化学习资源进行开发，提高师范生的信息素养、创新思维和创新教学能力，让他们能够更好地满足今后的教育与教学改革的需要。

三、结论与对策

师范类专科院校面对当前的发展困境与未来的挑战，想要加快建设教育强国、实现教育现代化，必须要提升师范专科院校的办学水平，需采取系统化措施全面推进。

1、加强政策顶层设计与扶持。各省级教育行政主管部门可联合相关部门，结合各省实际情况，制订师范专科院校分级发展指南与评估标准，深入研判各省师范专科院校的功能定位、发展路径及政策保障机制。在今后的招生计划、财政拨款和项目申报等方面实行差异化扶持，对坚守师范教育主业、服务艰苦边远地区的院校给予适当倾斜。

2、要加强制度和机制的创新：各省级教育行政主管部门要给予各高校的更大的办学自由，在专业设置、课程设置和教师聘任等领域进行更多的改革。推进产教融合共同体和区域性教师教育联合体的建设，促进教育链、人才链与产业链和创新链的有机结合。

3、加强中西部教师队伍建设：通过财政转移支付，地方专项资金，建立对口支援机制，加大对中西部、民族地区和乡村教师的投入。实施 " 定向招聘 " 和 " 师范生支教 " 计划，为我国西部少数民族地区输送 " 下得去、留得住、教得好的高质量教师。

4、建立持续改善的质量保证体系：各级教育行政部门要健全学校条件、教学流程、毕业生成长等各层次的评估体系，并把评估的结果纳入到地方政府的政策扶持和经费分配中，引导各师范专科院校持续提高办学水平、提升教育质量。

在此基础上，教育部学校规划建设发展中心、各地省政府、省教育行政主管部门等专门单位要继续加大对教师职业院校发展战略研究、政策评估以及典型示范的研究力度，为教师职业教育的发展和改革提供强有力的支持，促进教师职业教育朝着更公平更优质的方向迈进。

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注：本文系安徽省省级质量工程项目“高质量教育体系建设背景下师范专科院校改革路径研究”（ 2023jyxm1581）、“小学教育专业群教学创新团队”（2023cxtd215）研究成果