摘要：环境监测旨在利用先进的技术手段对环境进行准确的检测、评价和控制，从而更好地保护自然资源，减少污染，改善空气、水和土壤的环境质量，为社会经济的健康发展奠定坚实的基础。为了取得良好的环境控制效果，工作人员应认真对待日常监测，努力提高数据的可靠性，以达到最佳的控制效果。

关键词：生态环境监测；生态环境保护；对策及建议；

新形势下，生态环境保护成为影响群众美好生活的重要因素。生态环境监测作为生态环境保护中起支撑作用的一环，在生态环境监测体制机制改革过程中，其问题和短板不容忽视。

一、生态环境监测的现状及存在问题

1.人员数量不足。按照《全国环境监测站建设标准》的要求，县区按照三级标准执行，人员编制不少于20人，但绝大多数县区监测站无法满足此要求。以新余市为例，渝水区监测站在岗人员12人，分宜县监测站在岗人员8人。与此同时，编制被占用、人员借调情况十分常见。为维持监测站日常运转，招聘了大量临时聘用人员，因待遇低，导致人员流失严重。监测工作离不开监测人员的参与，监测人员的缺乏，将直接导致监测工作无法开展。同时，由于监测人员精力有限，如果同时承担了过多的监测任务，工作强度过大，监测数据的科学性和准确性将难以把控。

2.人员素质参差不齐。环境监测工作涉及多门学科知识，监测工作要求从业人员有较高的技术能力和知识储备。很多监测机构在人才引进和技术培训方面尚有不足，大部分从业人员知识结构单一，缺乏工作经验。随着监测技术的发展和日益复杂的环境污染，对环境监测人员的素质要求不断提高，在缺乏相应的考核机制和评价机制的情况下，从业人员的工作积极性难以提高。很多新招聘的监测人员未经系统培训直接上岗，对监测对象性质、仪器设备使用均不够了解，监测数据难免失真。同时，随着监测技术的发展，监测知识和技能日新月异，部分监测人员知识更新不及时，知识结构陈旧，无法满足新形势下环境监测工作的要求。

3.监测资金短缺。我国环境监测逐步面向社会化采购，主管部门对监测工作也一直不重视，资金预算年年缩减，拨付不到位的现象时常发生。由于经费所限，在高层次人才引进、监测设备更换和维护等方面都存在短板。高、精、尖设备无法购买，新鲜监测力量得不到有效补充，监测设备得不到有效维护和更换，这些都将无法保障监测工作任务高效完成。

4.管理机制不顺畅。在实际工作中，国家层面配套管理规定仍然不够细化，比如国家层面制定的监测标准和体系有待进一步更新和完善；市级环境监测机构承担了过多执法和应急监测任务，而部分县级环境监测机构不具备执法监测的能力；改革过程中，缺乏一套比较成熟的评价考核机制，导致部分工作人员抱着干好干坏一个样的心态，不利于监测工作的有效开展。

二、生态环境监测的对策及建议

1.完善监测体系建设。市级环保部门应根据地方监测站实际情况，整合环境监测资源，逐步建立区域生态环境监测体系。首先是国家层面要完善环境监测体系标准，以满足环境监测工作的开展要求。我国已经制定了相关的环境监测体系标准，但是随着社会的飞速发展，已有监测体系标准已经不能完全满足目前的环境监测需要，所以环境监测体系的完善显得尤为重要。其次是要建立区域环境监测中心，以满足区域执法监测及应急监测的任务。以新余市为例，要根据目前各县区监测机构的资源禀赋，明确各监测机构的主要建设目标任务，加大督导力度，优化资源配置，发挥各监测机构的协同增效作用。例如，渝水监测中心具备CMA资质，监测人员结构相对合理，监测设备相对完备，可按照监测区域中心站进行建设；分宜县监测中心不具备CMA资质，加之监测人员流失现象较为严重，监测设备闲置已久，可按照采样站标准进行建设。最后是组建环境监测网络，以利于区域环境监测联动联控。各县区基本上已建立了以县区为单位的监测网络单元，重点排污单位排污口、重点监测断面和点位基本已经安装自动监测设备并联网，在收集掌握已有监测数据的基础上，加以统计分析，研判目前环境质量，预判未来环境质量形势，为精准治污措施的实施提供科学依据。同时，各部门要加强监测数据的共享机制，形成部门联动，有效遏制突发环境污染事件的发生。

2.完善干部培养机制。在目前监测人员的培养机制下，干部交流锻炼机会少，流动性差，技能固化，干部职工上升通道狭窄。新形势下，应逐步打通监测机构人员交流通道，建立能上能下的干部晋升机制。一是做好入职前的培训，拧好监测工作的第一粒扣子。各县区新招聘监测人员入职前要进行入职培训，可先安排到市级监测中心进行跟班学习，再根据个人实际安排到具体监测岗位工作。学习业务技能的同时，要进行责任意识的教育，监测工作要求工作人员知识全面，更要求具备强烈的责任意识和担当意识，以科学严谨、认真负责的态度高效完成监测任务。二是要在市级层面建立干部交流锻炼平台，根据干部个人意愿及工作需要进行交流锻炼。鼓励新进干部到艰苦的地区和岗位进行锻炼，经验丰富的干部调动到其他县区和岗位。干部多岗位锻炼，既防止技能和思维固化，也有助于提高团队协作能力，提高工作效率。三是要打破干部聘用终身制，建立科学合理的晋升机制。目前事业单位职称评定采用“评聘结合”的机制，要打破“论资排辈”的原有老旧思想，将竞争上岗落到实处。聘期结束后，应将岗位空出，按照“能者上、庸者下”的原则重新竞争上岗，防止已聘人员产生“躺平”思想，充分调动年轻干部的积极性，最大限度地激发相关人员创业的激情。

3.加强监测基础设施建设。新形势下，地方政府应逐年增加监测经费预算，确保监测经费按时拨付到位，保证在监测设备更新、维护等方面的资金投入。同时，要加强监测设备的日常运行管理和维护，确保其正常运行。监测机构应加强监测质量管理体系的建设和管理，不断完善和动态调整监测管理体系，有效应对监测过程中的突发应急事件，发挥质量体系的监管作用。监测机构应引进更加精确的监测设备，提高监测数据的精确度和可靠性。比如目前较为先进的金属监测仪器是电感耦合等离子体质谱仪，大部分县区仍未配备。在监测工作开展之前，要对仪器设备进行校准和调试，确保仪器能正常采集数据。监测人员应定期开展监测设备的维修和养护工作，对运行不正常的仪器设备要及时维修或更换，以免影响监测数据的准确性。

4.规范社会监测机构。针对社会化监测机构，应坚持指导与监管并重的管理原则。以引导规范监测市场，促进监测市场良性有序发展为主线，重点打击监测数据弄虚作假的机构和人员。同时，维护监测市场公平、公开的竞争环境，有效防止监测市场的恶性竞争和垄断。一是不定期安排人员对其进行检查指导，重点检查监测体系建设和执行情况，督促其做好监测体系的建设和执行，不断提高监测水平。同时，加强多部门联合突击执法检查，对发现的监测数据弄虚作假行为移交执法部门进行处罚，并在社会上进行公布，做到惩前毖后。二是要采取措施促进社会监测机构的良性竞争，推动监测市场的有序发展。如不定期举办监测技能大比武，采取理论与实操相结合的方式，公开进行技能比试，通过公布成绩排名，奖励成绩排名靠前的监测机构和人员，既达到了锻炼监测队伍的目的，又提高了社会监测机构的整体水平。

总之，要加强对监测人员的培养和锻炼，增强人员的责任意识和监测水平，确保监测数据的科学性和准确性。相关部门还需不断健全监测机构管理体制机制，充分发挥其监督职能，提升监测工作效率，保证监测工作的质量，为生态环境保护区域治理和精准治污提供科学依据，实现人与自然环境的可持续发展。

参考文献：

[1]刘萍.新形势下生态环境监测质量问题与对策.2022.

[2]王永杰.新形势下我国生态环境监测工作的对策及建议.2023.