摘要：近年来，江苏省民政系统积极回应新时代儿童成长发展需求，未成年人保护站作为新兴利民工程，推进力度大、普及快，在取得成绩同时，如何更好地发挥未成年人保护站作用，需要更多专业人员的关注和研究。基于此，本文第一章节通过调研和实践，阐述江苏省多地未成年人保护站的发展实际情况，总结现有的主要功能；第二章节提出未成年人保护站应成为的角色；第三章节通过理论联系实际，重点探讨能促成未保站角色转变的路径。未成年人是国家的未来、民族的希望，本文旨在通过江苏省未成年人保护站建设的总结，为全国未成年人保护站运行提供实践经验，及未来发展的思考和建议。

关键词：未成年人、保护站、赋能

一、未成年人保护站现有功能

（一）知识科普

知识科普功能是多地未保站最普遍的功能，各地对知识科普这项功能运营较为完善，形式多样且考虑“儿童友好”，由于校社联动、新媒体宣传，在居民之间未成年人保护站的普及度也很高。知识科普的功能主要分为以下两种：

1.场地建设

2023年以来，江苏省民政系统积极推进未成年人保护落实到位，未成年人保护站阵地建设城区基本全覆盖，乡镇覆盖也在推进中。未成年人保护站多设在社区服务中心，也有许多未成年人保护站同时由社工站进行承接。

以扬州市某街道未成年人保护站为例，未成年人保护站设在社区服务中心，场所主要包括乡镇历史观、图书室、活动室（包括舞蹈室、书法讲堂、多功能厅）、小小厨房和托管教室，墙壁上布置宣传栏和通知栏。此外，多数未成年人保护站进行装修布置都考虑儿童身份特征，例如降低展板的高度或者分高度设置信息，多用卡通画布置相关宣传内容等。

2. 新媒体宣传与海报宣传

在新媒体宣传当道的今天，各地未成年人保护站也纷纷建设自己的公众号等宣传平台，在公众号上发布活动征集、活动总结和相关知识，并且通过推文宣传获得更广更大的影响力。宣传海报上，多地未成年人保护站都采用儿童绘画的海报，吸引眼球也体现儿童的特质，并且张贴此类海报也是对未成年人知识学习成果的巩固和鼓励，属于双向互利。

（二）活动承办

活动承办是现在江苏省未成年人保护站的主要功能，并且由于需求大活动举办也非常受欢迎。活动承办功能主要细分为三类：

1.校社联动实践活动

随着现在素质教育的深入，各地中小学牵引广大学生利用周末、假期、寒暑假，通过参加志愿者、社区组织非遗项目、参观博物馆、听讲座等有意义的活动走出校门，融入社会，更好地理解文化和历史，城市建设，国家法律法规，。有的学校选择与当地社区合作，以更规范的方式，在更好保护未成年人权益同时，达到事半功倍的效果。通过以上群策群力，社区组织相关活动报名相对红火，学校寒暑假实践的要求，学生较为认真投入。

2.节日活动举办

一般会在各个节日举办相关主题活动，例如春节学写春联、元宵节包元宵等等，也有母亲节父亲节提供的亲子活动的机会。理解中国文化，传承中国文化，培养孩子良好的品德。

3.引导未成年人自行举办：

例如小小评议会、小小议事会相关活动，此外由于活动室的公开，未成年人保护站也会鼓励在活动室和未保站举办相关活动，例如暑期的自律小组、阅读课等相关活动。

（三）困儿帮扶

本功能在江苏省各地社工站多运行不久，主要承接政府困境儿童保障补助申领、后续跟进、情况核实等项目。但在本阶段困儿帮扶或者对特殊家庭的帮助主要停留在“输血式”的帮扶，例如物资支持（张家港市护童天使项目）、家访了解情况、帮助申领补助等等。

现阶段江苏省未成年人保护站功能有明显的政府带动的特征，归纳来看是被动的、“表层的协助者”的角色。由于发展时间不长并且由于话语权较弱，暂时还无法承担“保护”未成年的责任。其次，由于设立与发展时间不久，和相关机构：法院、检察院等权力机关联系不足，所以法律上的保护还未能推广。此外，现未成年人保护站多处于“被动”状态，这里指按部就班的进行活动安排，较少社工站有项目化、产品化、品牌化的思维，主动性尚未形成。

二、未成年人保护站定位和功能探索：

结合实际需求，本人认为将来未成年人保护站的角色应向“强有力的干预角色”转变，应当更多的发挥“未成年人能依靠的保护伞”“未成年人信赖的庇护所”的功能。

（一）保护与提供支持：

1.更广泛的承接困境儿童的家访和后续跟进：

困境儿童的保障是如今儿童权益保护的重点，未成年人保护站作为政府一线有力助手，帮助困境儿童的主体，在清晰获得社区各家庭实际经生活和经济一手真实信息后，落地各级政府申请补助的规定，善用“四色评估”表，通过每次家访留存家庭信息，走访记录，儿童的痛点等过程性的档案。未成年人保护站的工作者熟悉辖区内困儿情况并且能通过未成年人保护站，成为与政府其他相关部门链接的桥梁，引起更多人关注和帮助，更好地服务于困境儿童，如帮助导入心理咨询师、专家团等相关资源，提供更为全面的服务。

2.危机介入：

对于特殊家庭，类似于家暴、家庭变故等家庭的儿童，应当立即进行危机介入，寻找专业工作人员进行个案服务。作为未成年人保护的重要角色，应当及时的、迅速地将未成年人从困境中脱出，提供暂时的休息场所和相关的支持，保护未成年人不受伤害。

（二）与政府机关、检察院和法院建立深层次联系

未成年人保护站对于未成年人的保护进一步往纵深发展，未成年人保护站可以引导未成年人学习相关权益、了解相关法律政策，与相关机关建立长效联系机制，保证信息渠道畅通，在多个领域达成合作。重点可以达成以下两个方面：

1.引导未成年人了解自己的权利与义务，通过各种形式普法活动，如举办小小法庭，邀请相关专家讲座为未成年人科普相关权利，鼓励未成年人理解危险何在、如何保护自己、如何寻求帮助与支持。

2.通过联系，通过司法案例分析根因，后续个案分析和辅导，来促进未成年人保护站工作改变和提升。例如未成年人犯罪的后续跟进、少年犯社会适应和行为矫正。也与当地司法社工达成合作，进行更为专业的社会矫正个案服务。

（三）帮助未成年人强壮羽翼，打造品牌

未成年人保护站不应停留在保护的层面，更应未雨筹谋，结合新形势新挑战，赋能未成年人，通过情景模拟、动画、多媒体等易于接受的形式，引导未成年人培养保护自己的能力和意识；打造各具特色的未成年人保护项目，形成口碑与品牌，评优宣传，在更大范围推广复制。

三、促成未保站角色转变的路径探索

为完成未成年人保护站向“主动强力的”“未成年人的保护伞”的角色转变，笔者认为应引入多主体参与，从以下四个方面入手。

1.赋权赋能

基于法律和部门规章，不断完善未成年人保护站的组织定位和架构保证。当下未成年人保护站由于发展时间短、运行周期不长，所以在权力行使、角色定位上不是很成熟。在发生虐童、家暴等恶性事件的时候也没有足够的权力和合适的身份进行介入，从而出于两难的境地。应从政策规定层面给未成年人保护站赋权，给予能保护未成年的能力与权力。

2.优化人员配置

未成年人保护工作目标的达成，最重要的核心因素是人，需要懂得未成年人心理，有强烈的助人意愿，并具有专业背景，具备解决问题能力。现在江苏省未成年人保护站主要人员有自主招募，也有一部分是由社工站社会工作者兼任。人员少，且缺乏专业的、训练有素的相关人员，类似于驻站心理咨询师、有幼教背景的工作者等。

3.优化运行方式

推荐未成年人保护站项目化管理，由相关的激励机制促进未成年人保护站之间良性竞争。现在多个优秀未成年人保护站的案例都提出打造具有自己社区特色的未成年人保护的品牌，例如张家港“3+N+X”。也通过类似激励机制，促进行业内良性循环、自主进步更新。

4.优化资源链接

为未成年人保护站链接相关资源，学习检察院、法院、司法社工，帮助建立长效沟通机制，便于为未成年人提供差异化的帮助。同时利用社会各类资源，牵头进行联动活动，帮助未成年人保护站更科学、更法治，借力更上一个台阶。

总结：

未成年人保护工作站是关爱保护辖区内所有未成年人身心健康、保障未成年人合法权益、促进未成年全面发展的执行机构和服务场所 ，推进完善未成年人保护站的建设也是如今“一老一小”工作推进的重点。赋能未成年人保护站、促成其角色转变、完成其功能的优化与更新，是利民工程的重要一环，是关系中国未来的民心工程。

作者单位：江苏师范大学，社会工作专业学生