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摘要：随着城市化进程的加速，市政工程建设规模不断扩大。在市政工程中，造价控制是确保项目顺利实施和效益实现的关键因素。基于施工图预算的造价控制方法尤为重要，它贯穿于项目的各个阶段。施工图预算作为工程建设的重要依据，能够准确反映工程成本。然而，在实际操作中，如何有效地利用施工图预算进行造价控制面临诸多挑战，这促使深入研究基于施工图预算的市政工程造价控制方法。

关键词：施工图预算；市政工程；造价控制

引言

市政工程对于城市的发展和居民生活质量的提升有着不可替代的作用，在市政工程建设中，工程造价的控制直接关系到项目的成败。施工图预算作为工程造价管理的重要手段，在市政工程中扮演着举足轻重的角色。从项目的规划到施工，再到竣工结算，施工图预算都为造价控制提供了明确的方向。但目前在市政工程造价控制方面仍存在一些问题，因此深入探讨基于施工图预算的造价控制方法具有重要的现实意义。

1施工图预算在市政EPC工程中的作用

施工图预算在市政EPC工程中具有多方面的关键作用，它是确定工程造价的直接依据。通过精确计算工程量、合理套用定额及计价规范，明确工程建设所需的资金额度，为项目的成本控制设定了基本框架。施工图预算贴近概算且通过地方财政局评审，这为后续竣工结算预留了空间，能够防止结算超出经过评审的预算总价，从而有利于竣工结算的实施。同时施工图预算对施工计划和资源配置有着重要的指导意义，它能够根据预算中的人工、材料、机械等费用，合理安排施工进度、调配劳动力、采购材料和租赁机械设备，保障工程建设高效有序地进行。同时，在项目招投标阶段，施工图预算也是施工企业衡量自身报价合理性、竞争力的重要参考。

2造价控制对市政工程的影响

造价控制对市政工程有着深远且多维度的影响，在经济效益方面，有效的造价控制能够确保市政工程在预算范围内完成建设，避免成本超支。通过合理规划资金使用，精确计算工程量与造价，减少不必要的开支，提高资金使用效率，保障项目的盈利性或在公共项目中实现资金的最优配置。从工程质量角度看，造价控制并非单纯的削减成本，而是在合理造价范围内确保工程质量。合理的造价预算能为选用合格材料、先进技术和专业施工队伍提供资金保障，避免因造价过低而采用劣质材料或简化施工工艺影响工程质量。在项目进度上，造价控制有助于维持工程进度的稳定。资金的合理安排能保障材料及时供应、施工人员按时施工，避免因资金短缺导致的工程停滞或延误，从而确保市政工程按时交付使用，满足城市发展需求。

3基于施工图预算的市政工程造价控制方法

3.1准确解读概算与合同条款

从施工总包的角度，准确解读工程概算和合同条款是造价控制的基础。工程概算为整个项目的造价设定了框架，要详细剖析其中各项费用的构成，如市政EPC工程中，区分建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用等的概算额度。同时，深入研究合同条款，明确计价方式（如固定总价、单价合同等）、风险分担原则、工程变更的处理流程等关键内容。例如，在某市政道路EPC项目中，合同约定对于不可预见的地下障碍物处理费用的分担方式。如果对这些条款理解不到位，可能导致在施工过程中成本失控。通过仔细分析概算和合同条款，能够为施工图预算的编制提供明确的方向，确保预算不偏离概算的总体要求，为后续的造价控制工作奠定坚实的基础。

3.2精确的工程量计算与审核

精确的工程量计算是施工图预算的核心内容，是影响施工图预算的准确性的重要因素，造价人员需依据市政工程的施工图纸，严格按照工程量计算规则进行计算。在市政工程中，不同的工程内容有其特定的计算方法，例如道路工程的路基土石方量计算，要考虑断面形式、挖填高度等因素；排水工程的管道铺设，要准确计算管道长度、管件数量等。计算完成后，要进行多轮审核，修正计算误差。以某市政桥梁项目工程量计算为例，由于桥梁形状、尺寸和结构的复杂性，在工程量计算中因计算方法、图纸理解偏差，导致混凝土方量计算出现+5%的偏差。偏差看似微小，但对工程造价却影响巨大。混凝土作为桥梁建设的关键材料，价格昂贵，多算的方量将直接导致工程造价显著增加。通过严格的审核流程，发现其中的计算错误。为了修正这一错误，造价人员重新审查图纸，严格按照规则计算，并与相关单位进行外部核对。经最终审核和修正，混凝土方量的计算误差被控制在可接受的范围内。因混凝土方量计算有误而产生的造价偏差得到了大幅纠正，造价偏差减少比例高达约80%，从而实现了做实施工图预算。

3.3合理的材料设备价格管理

在市政工程造价管理中，材料和设备费用占据较大比重，因此合理的材料设备价格管理成为造价控制的核心环节。施工总包方首先要致力于构建完善的材料设备价格信息库，这一信息库的建立需要多渠道收集信息，通过深入的市场调研，了解市场上各类材料设备的价格范围和供应情况；积极向众多供应商询价，获取一手的价格报价单；同时，认真查阅工程造价信息刊物，掌握行业内的价格动态信息。在材料和设备的选择过程中，必须在确保满足工程质量和设计要求这一基本前提下，对不同品牌、规格的产品价格进行全面综合比较。例如在市政照明工程里，灯具的选择至关重要。不仅要考量其照明效果能否达到工程设计标准，还要细致对比不同厂家产品之间的价格差异，权衡性价比。另外，鉴于部分主要材料（如钢材、水泥等）市场价格波动频繁，施工总包方应在合同中约定合理的价格调整机制。当市场价格出现较大波动时，依据合同条款对材料设备价格进行相应调整。这样一来，既能确保工程质量不受影响，又能有效地控制材料设备成本，进而让施工图预算更加科学合理，为整个市政工程造价控制奠定坚实基础。

3.4有效的施工组织设计优化

施工组织设计在市政工程的成本控制方面起着举足轻重的作用，从造价控制视角看，优化施工组织设计是降低成本的关键。在施工顺序安排上，科学规划意义重大。如市政综合管廊与道路工程同步施工时，优先开展管廊建设，能有效规避道路二次开挖，土方工程与修复工程成本将大幅削减。资源配置优化同样不可或缺，依据工程进度计划灵活调配劳动力和机械设备资源。以某市政污水处理厂项目为例，合理穿插设备安装与土建施工工序，设备闲置时长得以缩短，临时设施租赁费用显著降低。此外，积极采用先进施工技术与工艺，可提升施工效率，进而降低成本。例如新型的混凝土浇筑技术，既能保证工程质量，又能减少工时。通过这些有效的施工组织设计优化措施，施工过程中的成本得到切实控制，使项目能够依照施工图预算稳步推进，达成造价控制目标。

3.5严格的工程变更管理

在市政EPC工程里，工程变更虽然难以避免，但严格管理工程变更对于造价控制意义非凡。要构建一套完整、规范的工程变更流程，变更提出环节，无论是建设单位需求变更，还是施工过程中发现的设计不合理之处，都要有明确的提出主体和方式。审批环节，建设单位、设计单位和施工单位三方共同参与，各自从不同角度（如建设单位考虑项目整体规划和预算、设计单位考虑技术可行性、施工单位考虑施工难度和成本）进行审核。实施环节，要严格按照审批后的变更方案执行。计价环节则依据合同约定，如对于新增项目，参照类似项目单价时，需详细分析两者的相似程度，重新组价时要确保组价依据合理充分。以某市政公园建设项目为例，新增景观小品这一变更，在提出后，经过三方严格审批。计价时，按照合同规定的定额及取费标准重新组价。经分析，此变更虽增加了一定成本，但因严格管理，避免了因变更可能引发的连锁反应导致的造价大幅波动，有效控制了工程造价的增加，确保施工图预算在变更情况下仍能有效指导造价管理。

3.6全面的过程资料收集与竣工结算管理

在市政工程中，过程资料收集全面与否直接关系到竣工结算的质量。施工总包方在施工期间，必须全面收集各类资料。工程变更通知记录了工程内容的调整情况，是结算时调整造价的关键依据；现场签证明确了施工过程中的特殊情况及费用增减，如地下障碍物处理的签证。施工日志能反映工程进度、施工条件等信息，有助于解释某些费用产生的合理性。材料设备的采购发票和检验报告则是确定材料设备价格和质量合规性的依据。进入竣工结算阶段，依据完整的过程资料编制结算文件。结算编制严格遵循合同约定的计价方式（如固定总价、单价合同等）和计价规范（如当地市政工程计价定额）。工程量计算依据施工图纸结合现场签证，确保不重不漏。在与建设单位、审计单位沟通协调过程中，资料的完整性可增强自身说服力。若资料缺失或不完善，可能导致合理费用无法计取，而全面的资料收集与有效的竣工结算管理能保障施工总包方合理收益，避免结算纠纷。

结束语

综上所述，基于施工图预算的市政工程造价控制方法是一个系统且复杂的工程。在市政工程建设的各个环节，都需要重视施工图预算的编制、执行和调整。通过精确的工程量计算、合理的材料价格确定、有效的变更管理等多方面措施，才能实现对工程造价的有效控制。这不仅有助于提高市政工程的经济效益，还能确保工程质量和项目的顺利交付，推动市政工程建设的健康发展。

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