摘要：在新时代全面从严治党的战略部署下，构建科学系统的廉政教育体系对于提升基层人员的廉洁自律意识、推动党风廉政建设具有重要意义。本文从全面从严治党的视角出发，引入六西格玛DMADV（定义 - 测量 - 分析 - 设计 - 验证）工具，为基层单位廉政教育体系的构建提供更为系统和科学的方法论支持，旨在为基层国企廉政教育体系的建设提供新的探索和尝试。

关键词：新时代；全面从严治党；六西格玛DMADV工具；基层廉政教育体系

一、引言

基层单位廉政教育体系是全面从严治党的重要组成部分，也是基层党的建设的重要内容，直接影响基层单位党的执政基础坚实与否。构建有力有效的基层单位廉政教育体系，对于推进全面从严治党有着重大意义。近期，我区就基层党风廉政建设工作情况进行了调研，在此基础上，引入六西格玛（Six Sigma）的DMADV（定义-测量-分析-设计-验证）工具，形成较为详实的资料，为科学决策、科学谋划基层党风廉政建设提供依据。

二、六西格玛DMADV工具概述

六西格玛DMADV工具是一种广泛应用于质量管理和业务流程改进的方法论，其由定义（Define）、测量（Measure）、分析（Analyze）、设计（Design）和验证（Verify）五个阶段构成。这一工具起源于制造业，旨在通过减少缺陷和变异，提高产品和服务的质量。随着其应用领域的不断拓展，DMADV逐渐被引入到包括廉政教育在内的多个非制造业领域。六西格玛DMADV工具不仅为基层廉政教育体系的构建提供了一套系统化的方法论，还通过其强调的数据驱动和持续改进理念，为提升廉政教育质量提供了有力支持。

三、定义阶段（Define）——基层单位廉政教育体系构建的目标和范围

在定义阶段，六西格玛DMADV强调明确体系构建的目标和范围，确保项目团队对改进方向达成共识。对于基层廉政教育体系构建来说，意味着从实际需求出发，明确教育目标，界定教育范围。基层廉政教育的目标是提升基层党员干部的廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，营造风清气正的政治生态。以三门峡市陕州区烟草专卖局（分公司）为例，其基层廉政教育应涵盖所有基层党组织和党员干部，延伸扩大至全体干部职工，形成全员参与的良好氛围。

四、测量阶段（Measure）——基层单位廉政教育现状的数据分析

测量阶段要求收集相关数据，评估当前过程的性能，并识别改进机会。此阶段核心在于全面、客观地评估基层廉政教育实际状况，为后续改进提供数据支撑。以中央纪委国家监委公布的数据为例，2024年7月，全国查处违反中央八项规定精神问题20151起，其中乡科级及以下干部问题占93.9%，凸显基层单位违纪违法问题严重，需加强基层人员廉洁教育。三门峡市陕州区烟草专卖局（分公司）2019 - 2024年数据显示，基层站队部人员违规行为占74.25%，基层小微腐败违规违纪行为占81.32%，69%的违规违纪人员认为思想认识不到位等是重要致因。

五、分析阶段（Analyze）——基层单位从严管党治党存在的问题剖析

分析阶段是廉政教育体系构建的关键环节，要深入剖析从严管党治党存在的问题。以三门峡市陕州区烟草专卖局（分公司）为例，存在以下问题：

（一）思想认识顽疾难除

部分党员对全面从严治党重要性认识不足，学习被动应付，未吃透上级精神，认为从严治党是纪检部门的事，未认识到基层党组织从严和自身从严是全面从严治党的基础。

（二）主体责任逐层递减

越往基层主体责任落实越不力，重视程度不够，工作消极被动，党风廉政建设重形式轻内容。少数负责人对下属要求不严，监察部门缺乏督促手段，抓常抓长措施不多，震慑力度不够。

（三）制度贯彻浮于表面

制度执行结合实际不够，存在上重下轻、上严下宽、上实下虚现象。对基层制度执行的监督检查和考核不到位，监督方式流于形式，问责追责不明晰，制度执行时紧时松，成效不明显。

六、设计阶段（Design）——基层单位廉政教育体系构建的策略探索

设计阶段强调基于分析结果提出解决方案并优化。结合实际情况，设计具有针对性和创新性的教育方案，提高廉政教育实效性和吸引力。

（一）制度设计与完善

一是做好顶层规划，明确指导思想、原则、目标，以及教育内容和形式。二是建立长效机制，形成教育、制度、监督并重的格局。三是加强创新探索，结合新时代要求，探索新模式、新路径。

（二）内容优化与创新

一是坚持问题导向，聚焦热点难点。二是要有时效性，融入新理念、新要求。三是要有系统性和层次性，制定差异化教育计划。

（三）方法改进与探索

一是数字化转型，利用信息技术推动廉政教育。二是实践式体验，通过模拟演练、案例分析等增强参与感。三是榜样示范，树立先进典型，激发学习者廉政自觉。

七、验证阶段（Verify）——基层单位廉政教育体系的应用实践案例

验证阶段着重于对优化措施进行实证检验，以确保其有效性，并据此对基层廉政教育体系进行持续改进。以三门峡市陕州区烟草专卖局（分公司）“125廉政教育体系”为例：

“1” 即聚焦一条主线——“清廉陕烟”，打造风清气正的政治生态和良好氛围，打造忠诚干净担当的陕烟铁军。

“2” 即落实“两个责任”，建立责任传导机制，明确责任内容和责任部门，形成齐抓共管的局面。

“5” 即实施“五廉工程”：

（一）政治“领廉”，铸牢忠诚之魂

一是加强党忠诚教育，开展“第一议题”学习、中心组学习“读书悦享会”等，教育引导干部职工对党忠诚。二是严格落实党的组织生活制度，班子成员自觉参加组织生活，做好支部工作指导。三是推进监督贯通协同，督促提醒机关党委落实“三员”联动管理监督机制，定期开展谈心谈话和廉洁提醒。

（二）文化“育廉”，厚植廉洁之源

一是在“点”上发力打造基层廉洁文化阵地，将廉洁文化建设融入标准化烟站创建。二是在“线”上延伸拓展特色廉洁文化载体，策划开展“清风陕烟”系列主题活动，教育引导干部职工明底线、受警醒。

（三）警示“促廉”，汇聚清廉之力

一是开展“案例式”教育，连续开展《警示录》案例教育。二是开展“沉浸式”教育，组织党员干部参观学习。三是开展“预防式”教育，举办廉政教育党课，打好廉洁“预防针”。

（四）监督“强廉”，织密监督之网

一是盯紧关键之“人”，开展谈心谈话，以谈促廉。二是盯好关键之“事”，建立完善廉洁风险防控体系，下发廉政预警，开展廉政提醒，签订承诺书。三是盯在关键之“时”，发布典型案例，强化节前廉政教育。

（五） 制度“护廉”，深化治理之效

一是用制度扎紧权力笼子，严格落实相关文件精神，制定下发工作要点，建立工作台账，明确主体责任。二是用制度保障工作落实，细化工作措施，加强督导检查，取得一定实效。

通过实践验证，优化措施在提升基层人员廉政知识水平、规范廉政行为、增强廉政意识等方面成效显著。启示包括：注重廉政教育形式多样性和互动性；加强理论与实践结合；利用现代信息技术手段创新形式；将廉政教育与企业文化建设结合，形成良好氛围。这些启示对深化完善廉政教育体系具有指导意义。未来应继续探索创新教育方式方法，加强制度建设和监督机制完善，推动廉政教育体系持续发展。

八、结语

在新时代全面从严治党背景下，廉政教育体系构建与实施关键。本研究引入六西格玛DMADV工具，为基层单位廉政教育体系构建提出创新实用见解与成果。通过案例分析，评估实施效果，为持续优化提供实践指导。未来，廉政教育体系将在全面从严治党中发挥更关键作用，需持续跟踪新趋势、新挑战，深化理论研究与实践探索，构建更科学完善的廉政教育体系，为基层国企廉政教育体系建设贡献智慧和力量。

参考文献：

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