摘要：本文着眼于新时代背景，深入探讨领导班子目标责任管理体系的构建与实践。尤其是通过梳理国家相关文件精神，立足样本学校党委实际，从组织、责任、制度、考核、监督五大体系着手，探索建立科学有效的管理体系，旨在强化党委领导班子在小学党建带队建中的统领作用，提升党建工作质量与效率，从而可以有效的为推动学校教育事业发展提供坚实保障。关键词：新时代；领导班子；目标责任管理体系；党建工作；实践研究

引言：新时期全面从严治党和教育改革持续推进，领导班子承担着更多的职责和任务。尤其是科学完善的目标责任管理体系是保障领导班子有效履职，更是有效促进党建工作高质量开展的关键所在。并且这既有利于明确方向，细化任务，也更有利于调动领导班子积极性和创造力。但目前一些领导班子目标责任管理中存在着责任不清，评价不实，急需通过建立完善管理体系来解决。基于此，接下来本文以此研究在充分了解相关政策文件和小学党建带队建实践的基础上，探究了可行的目标责任管理体系建设途径。

一、建构党建目标责任管理体系政策基础梳理

党建目标责任管理体系建设决不是无本之木的问题，它紧紧植根于党和国家出台的系列政策法规之中，政策依据对该体系形成稳固的支持。

《中国共产党章程》处于核心引领地位，它庄重地阐述了党的性质、奋斗目标与根本宗旨，是全党必须遵循的总规矩。其中对于党组织基本任务的界定，像组织党员学习党的理论、贯彻党的路线方针政策，从而可以为党建目标责任管理体系设定了宏观方向。基于此，党组织开展各类活动，都要以党章为基准，确保目标的正确性与责任的明确性，能够更加有效的为后续细化管理体系提供了最根本的依据[1]。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以规范党内政治生活为重点，对党组织及其党员行为提出了严格的要求。将准则中所强调的民主集中制、批评与自我批评等方面整合到党建目标责任管理体系中，可以为党内政治生活的实施提供明确的量化目标和责任分配，如对党员出席组织生活会人数和发言质量的要求作出规定，从而可以有效的推动党内政治生活严肃化和常态化。

党建工作责任制有关文件则明确了领导班子及党员干部党建工作的具体职责。明确了党的各级组织书记是党的工作的第一责任人和班子成员的“ 一岗双责” ；把党的工作和业务工作一起部署，一起实施，一起考核。对这些文件进行梳理，有利于将管理体系中的职责细化至个体，使每个领导干部都能明确自身党建工作的使命，避免出现职责虚化现象。

党内监督条例是党建目标责任管理体系监督环节的指南。规定了监管的主体，客体与内容，使监管有章可循。由此可见，从监督党组织决策过程到党员干部廉洁自律，均可以从法规中寻找依据，从而保证党建工作能够在监督之下规范开展，并且能够有效的避免权力滥用和党建目标的顺利达成。

基于此，在对这些政策依据进行梳理的过程中，我们应该全面细致地掌握政策之间的内在关联，并把它们转化成具有可操作性的目标，责任和制度因素，从而使党建目标责任管理体系既具有高度也具有实操性。

二、新时期背景下领导班子目标责任管理体系建设及其实践价值

新时期背景下领导班子目标责任管理体系的建设和践行对于党建工作和社会发展都具有深远的意义，就党建工作本身的发展而言，该制度是推动党建工作质量不断提高的重点。尤其是明确目标，使党建工作有针对性，切忌盲目性[2]。如制定党员发展数量和质量目标等，既要确保党员队伍不断发展壮大，更要重视党员素质的提高。该责任体系对党建工作任务进行逐层分解，领导班子成员各负其职，形成了高效的工作合力，以及有效的促进了工作效率的提高。制度体系提供了党建工作的规范流程，使工作有条不紊地进行，切忌随意性。考核和监督机制确保工作得到有效执行，能够及时识别并解决出现的问题，从而推动党的建设持续向前发展，对于领导班子建设来说，这一制度是一个锻炼和发展的舞台。领导班子成员以目标责任为动力，不断提高政治素养与业务能力。由此可见，领导干部要实现党建目标就必须认真学习党的理论知识，增强政治判断力，以及促进领悟力和执行力；并且在履职过程中锻炼了组织协调和沟通交流能力，形成了担当精神，从而造就了政治强，技能高的领导班子队伍。

三、新时期背景下，领导班子目标责任管理体系建设和实践途径

（一）战略目标的准确制定

战略目标在领导班子目标责任管理体系中是一盏明灯，引领党建工作前进方向。新时期背景下准确制定战略目标需要与党和国家发展战略紧密结合，并同时基于本单位或者本组织实际[3]。

党和国家对不同阶段的发展战略和方针政策都非常清晰，比如全面推进乡村振兴，实现碳中和碳。领导班子在制定党建战略目标的过程中，应深刻认识这些战略意图并把党建工作紧密结合起来，比如对学校党组织而言，可以制定助力教育高质量发展的党建工作目标，并以强化教师党员队伍建设和增强党组织对教育教学的引领能力为重点指标。通过党员教师牵头开展课程改革、成立党员名师工作室，充分发挥党员先锋模范作用，带动教师团队专业成长，提升学生综合素养。同时，党组织引领推进劳动教育、思政教育与学科教学融合，促进“ 五育并举” 落地，使党建工作与学校教育发展产生同频共振的效果。这一过程充分考量学校学科特色、师资水平等实际，将党建优势转化为育人实效。例如，以学校为例，随着教育改革的不断深入，学校党组织可以把促进教育教学质量提高，培养德，智，体，美等方面都得到发展作为党的建设战略目标。基于此，准确制定战略目标可以使党建工作突出重点，集中精力把事情办好，并在后续责任落实，制度建设，从而可以有效的为接下来的考核评价等方面打下坚实的基础。

（二）职责清晰明了

清晰、明确的责任界定，是领导班子目标责任管理体系高效运转的根本。只有在每个岗位和每个领导班子成员中细化职责，才不会出现推诿扯皮的现象，从而可以有效的保证党建工作任务的圆满完成。

一是根据领导班子成员分工明确其党建责任。党组织书记是第一责任人，肩负着统筹全局，制订党建工作计划和决策等任务，必须对党建工作整体成效负责。副书记在书记的工作中提供协助，特别是在党员的思想政治教育和组织建设等关键领域内，确保工作的顺利进行，在党政交叉任职机制下，班子成员立足分管业务领域深度推进党建与业务融合。例如，兼任党委委员的教学副校长，通过将党建工作深度嵌入教学管理全流程，在课程思政建设、教学改革创新等工作中，充分发挥党组织的统筹协调作用，推动党建工作与教学业务同部署、同落实。同时，依托党政交叉任职的双重身份优势，在教师队伍建设中，以党员先锋岗创建、党员教学示范课等形式，引导教师党员在教学研究、课堂实践中发挥示范引领作用，有效促进教学质量提升，实现党建与业务“ 双融双促” 的协同发展格局。

二是要建立分层分类责任清单。学校党委层面，需统筹制定党建工作总体规划，明确班子成员在思想建设、组织建设、制度建设等方面的领导责任，确定年度重点任务、季度推进计划及质量标准。党支部支委层面，则细化到“ 三会一课” 组织、主题党日策划、党员发展等具体工作，明确支委成员在活动筹备、过程实施、总结提升等环节的分工，规定每月主题党日的开展时间、参与范围及预期成效，如强化党员党性修养、促进教学业务交流等。通过党委、支部两级责任清单，实现党建工作责任落实的精细化与规范化。

（三）制度创新与时代相吻合

制度是确保领导班子目标责任管理体系平稳运转的长效机制，新时期制度创新显得格外重要。党建工作遇到了新情况、新挑战，传统体制不一定能适应现实需要，需要与时俱进推进体制创新。

一方面全面梳理现行党建制度。尽管“ 三会一课” 制度和民主生活会制度是党的建设中的核心制度，但在新的时代背景下，这些制度仍需进一步的完善和调整。例如，为了解决“ 三会一课” 模式过于单调和缺乏吸引力的问题，我们可以尝试创新学习方法，结合线上和线下的教学模式，邀请行业内的专家和学者进行线上的专题讲座，组织广大党员到红色教育基地进行实地考察等活动，强化学习效果。另一方面又必须按照新时期党建工作新要求构建新体系。在互联网技术不断发展的背景下，网络党建已经成为了一个全新的话题。领导班子可以通过建立网络党建工作制度来规范网络空间中党员的一言一行，并借助网络平台对党员进行教育和组织生活，扩大党建工作覆盖面与影响力。另外在处理突发公共事件以及服务群众时，还需要建立起与之相适应的应急响应制度以及服务群众制度来保证党建工作能够在多种条件下得到有效的展开。

（四）考核指标采用多元设计

考核指标作为领导班子目标责任管理体系落实成效的关键标尺，其考核指标的多元设计能够对党建工作成效进行综合，客观的评价。设计考核指标时应覆盖党建工作方方面面。尤其是在政治建设的过程中，我们需要评估领导团队是否真正执行了党的路线、方针和政策，以及他们是否真正树立了“ 四个意识” 、坚守了“ 四个自信” 并实现了“ 两个维护” 。并且在思想建设上，检查党员理论学习参与度、学习成果情况，比如是否主动参与各种理论学习活动、党的创新理论掌握情况。在组织建设上，注重党组织设置的合理性，发展党员的规范性和党组织活动开展的常态，还要注意考核指标量化和定性结合。对部分可量化指标如党员学习培训人数和发展党员人数要有明确量化考核；对党员党性修养和工作作风这类不易定量的指标采用民主测评和实地调研相结合的方法定性评价。另外，本文还引入了群众评价指标把服务对象——普通党员群众对于党建工作满意程度纳入到考核体系中，从群众角度考察党建工作效果，让考核结果更有公信力、导向性，才能有效的调动领导班子持续改进工作、提高党建工作质量的积极性。

（五）内外部协同监督建设

有效监督，是确保领导班子目标责任管理体系真正落地并取得成效的一道重要防线。基于此，在新时代下，建立内外协同监督机制可以对领导班子履职以及党建工作发展情况进行全方位，无死角的监督，保障权力的规范运作，可以有效的促进党建工作的优质开展。

就内部监督而言，党内监督处于关键核心的地位。党组织应发挥纪检部门作用，常态化监督检查领导班子落实党的路线方针政策和党内法规制度及落实党建工作职责情况。比如，要经常对“ 三重一大” 事项的决策过程进行督查，保证决策民主、科学、合规，防止“ 一言堂” ，避免不规范决策。在加强党内民主监督的前提下，鼓励广大党员行使自己的民主权利，并采取民主生活会和组织生活会的方式开展领导班子成员间的互相批评和自我批评，党员为领导班子工作献计献策，营造党内相互监督氛围。另外，还运用党务公开制度对党建工作目标、工作推进、经费使用情况进行公开，能够让全体党员都能得到监督，从而可以有效的确保党员知情权、监督权。

外部监督也是必不可少的，能够给党建工作带来更加宽广的视野以及更加全面的回馈。尤其是引进群众监督，通过建立意见箱，开辟网络举报渠道，民意调查，可以建立多样化沟通平台等方式，以及能够便于群众监督考核领导班子党建工作绩效。并且作为对党建工作成果直接感知的群众，其意见建议能够直观地反映出党建工作中出现的各种问题，要主动接受社会监督并加强与媒体及社会组织合作，积极回应社会关切并借助其传播力及专业性，督促宣传党建工作，营造良好舆论氛围与社会支持。为了使内外监督产生协同效应，应建立并完善监督信息共享与协调联动机制。内部监督部门同外部监督主体定期进行沟通交流，实现监督信息共享，避免重复监督、监督空白等。由此可见，对督查中查出的问题要联合研究制定整改措施、确定整改责任人、整改时限等，并对整改执行情况进行跟踪检查，形成督查闭环，才能有效提高监督效能，以及能够进一步的促进领导班子目标责任管理体系的持续完善。

结束语；

综上所述，新时期背景下，完善领导班子目标责任管理体系，是一个长期的系统工程。尤其是可以通过深入学习政策依据，准确划分任务责任，并且采取“ 五大体系” 建设和实践应用等措施，可以进一步切实有效的提高领导班子引领小学党建带队建的统领力，以此能够促进党建优质开展。基于此，在今后，我们需要不断关注时代的发展变革，不断对管理体系进行创新和改进，从而更好地满足新时期党建工作需要，从而可以有效的为造就德、智、体、美、劳全方面发展的社会主义建设者、接班人提供强有力的政治保障和组织保证。

参考文献

[1]江苏省泗洪县实验小学——大湖碧波泼浓墨 培根铸魂润童心[J].江苏教育,2022(93):2.

[2]哈尔滨市铁岭小学 让映山红精神看见每一个孩子生命的成长[J].黑龙江教育(教育与教学),2023(06):45.

[3]江迪. 小学领导班子为何求教大企业？-— —高金凤委员讲述的管理微创新故事[N]. 人民政协报,2025-03-11(014).

[4]梁燕,周洁文,张加薇.高校二级学院构建多元化学生管理服务体系的探索与实践[J].开封文化艺术职业学院学报, 2021, 41(5):2

广西教育科学'十四五'规划 2023 年度专项课题《新时代背景下小学党建带队建多元主体共建特色模式研究》 课题编号：2023ZJY258