摘要：随着我国人口老龄化加速，老年教育高质量发展关系全民终身学习体系和社会结构转型。本文梳理国内外相关理论与典型实践，结合佳木斯职业学院、无锡开放大学等经验，提出老年教育高质量发展的路径模型，涵盖供给机制创新、课程体系完善、协同支持网络和质量评价优化。研究强调聚焦需求、政策协同、内容创新与持续改进，并对可持续发展提出建议，以促进中国式现代化条件下老年教育创新实践。

关键词：老年教育；高质量发展；路径模型；多元实践；理论创新

引言

我国老龄化加速，2023 年全国60 岁及以上人口2.97 亿，占比 21.1‰ 老年教育不仅促进身心健康和社会融入，也是“ 老有所学” 的重要保障。尽管政策支持不断加强，但当前老年教育仍面临区域差异、课程同质、评价单一及服务能力不足等问题[2]。本文基于典型实践，采用问卷、访谈和调研，结合国际经验，系统探讨老年教育高质量发展的理论与路径。

一、老年教育高质量发展的理论与实践基础

（一）理论基础

终身教育理论强调学习贯穿人生全程，老年教育是高质量终身学习体系的重要组成。积极老龄观推动下，老年教育不仅满足知识技能更新，更是自我实现和社会融合的途径。[3]其功能涉及家庭和谐、文化传承与社区治理等方面。

（二）实践现状

国内，《国家老龄事业发展“ 十四五” 规划》《关于加强老年教育工作的实施意见》等政策为老年教育提供顶层设计和资金保障。国家开放大学及地方院校，积极发展老年开放大学，推动“ 有学可上” 向“ 学有优教”转变。以、无锡开放大学等为例，线上线下融合供给、师资建设和内容创新成效显著。

国际上，美国、英国、日本等发达国家注重“ 社区学院” “ 老年大学”等模式，强调社区嵌入和服务多样化。[4]日本“ 老年大学” 突出实用性、兴趣激发和多元参与。我国老年教育体系不断完善，但城乡、区域差异及线上教育普及不均、师资短缺等问题依然存在。

二、老年教育高质量发展的主要结论与路径模型

（一）创新多元供给机制，扩大优质资源覆盖

高质量发展首先要创新教育资源供给与服务机制。新时期老年教育要从“ 政府包办” 向“ 政府主导、多方合作” 转变。政策制定、经费保障、平台建设应当发挥“ 顶层设计” 和“ 兜底保障” 作用，高校、社区和社会组织则提供灵活多样的办学主体和教育服务，企业、公益基金可拓宽经费投入渠道。

近年来，国家开放大学等探索“ 云课堂” “ 云上老年学堂” 等大规模线上课程，打破空间壁垒，实现课程资源跨区域共享。例如，国家老年大学首期云课堂统计数据显示，学习人数突破 6.5 万人，观看 192 万余次，所有课程好评连连。

线上线下混合学习模式的创新，有效缓解“ 资源东强西弱、城乡分化”难题，实现最低“ 10 分钟学习圈” 。例如，依托本地高校和社会组织共建线上学习平台，开放课程视频和讲座资源，让老年人可在家门口便利享受优质内容。

（二）完善课程体系与创新教学模式

老年教育高质量发展的核心在于课程体系的多层设计与教学方式的创新。横向上，要拓展课程内容覆盖面，涵盖健康养生、文艺欣赏、书法绘画、信息技能、法律政策等多元领域；纵向上，按照兴趣小班、能力进阶、专题讲堂、学分认证等方式分层设置，满足从基础到提高、从兴趣到职业技能等不同层次需求。

2023 年教育部、全国老年大学协会推荐的“ 数字技能进社区” 项目，在多个城市成效显著，帮助老年人破解智能手机操作难题，有效提升了数字素养和社会参与度。[1]此外，兴起的项目制学习、成果展评、微课竞赛等形式，大大提升了课程吸引力和成果转化率。

“ 演代考” “ 赛代考” “ 成长档案” 等成长性评价新机制，充分激发了学员主动性与自我效能感。线上线下资源融合、“ 智慧助老” 技术平台和微课程，为学习过程赋能。例如，老年大学2023 年上线“ 乐龄课堂” App，月活跃用户近3000 人，课程完课率比传统线下班提升 22‰

（三）构建多方协同支持网络

老年教育高质量发展需要政府、学校、社会组织、家庭、企业等多元主体的协同联动。当前许多城市推广“ 校社共建” 、志愿服务、“ 社区教育联合体” ，实现课程、管理、服务协同创新。[2]

以无锡为例，依托居委会、社区和高校资源，建成老年教育联盟，优化办学网络、流转师资、拓展课程。“ 社区 .+. 机构+高校” 三位一体，教师

从“ 退休返聘” 转为“ 跨界融合” ，专业教师与优秀老年人互为补充。政府则通过设立专项基金、制定绩效考核办法和项目激励计划，强化长效机制保障。

（四）健全质量评价与持续改进机制

高质量发展的关键在于建立科学的全过程质量管理与持续改进体系。不仅要评估教学内容和效果，还要重视老年群体的学习成长、参与满意度和社会融合成效。许多高校和社区推广“ 学员自评+学员互评+教师点评 + 第三方社会评价” 多元评价机制，对课程内容、师资教学、学习体验等环节全流程监控反馈。

例如无锡开放大学“ 银龄智学” 项目，每期课程结束组织满意度测评与成效追踪，收集数据分析、按需改进课程体系。国家老年大学及分校多地同步推进质量评价体系建设，相关成果已初步应用到多地老年大学评优与课程迭代中。

三、现实挑战与对策建议

（一）面临的挑战

1. 区域均衡显著不足：西部与农村地区老年教育发展缓慢，部分地区尚无独立老年大学或者课程严重受限。

2. 信息技术应用鸿沟：不少老年人难以适应智能手机、电脑等数字化学习手段，“ 银发群体” 网络素养提升有待加强。

3. 师资力量与服务能力不足：缺乏老年教育专兼职教师，部分课程缺乏专业化设计，难以实现特色化发展。

4. 课程内容更新与模式创新滞后：老年群体兴趣正从养老、养生等传统领域向科技、数字、职业等拓展，现有课程供给适应性不足。

5. 制度和经费保障有待强化：少数基层机构经费投入不足，运营机制刚性大，激励机制有待完善。

（二）对策建议

1. 加强政策引导与财政保障：中央和地方应加大财政投入，设立专项老年教育发展基金，支持区域平衡发展。

2. 推动数字素养普及工程：利用工会、社区、媒体资源，大力开展针对老年群体的基础数字技能培训，缩小信息鸿沟。

3. 创新师资遴选与培养机制：吸引有志青年进行教育服务，鼓励高校师生与退休教师同队服务，定期开展老年教育专项培训。

4. 丰富多样化课程内容：紧跟时代发展，开发更多科技类、生活技能、兴趣拓展等新兴课程，广泛应用项目制、体验式、竞赛式等灵活教学模式。

5. 提升评价与激励机制：健全以学员成长和学习成效为核心的多维评价与反馈体制，建立典型经验宣传与教育成果激励机制，提升老年教育综合影响力与吸引力。

6. 拓宽社会参与和经费渠道：鼓励社会组织、企业、志愿者等多元主体参与老年教育，推动校企合作和社区共建，实现资源共享、优势互补。

结语

老年教育高质量发展应坚持需求导向，注重体系供给、内容创新、协同治理和质量保障。需加快数字化转型，培养学习共同体，创新管理服务，助力实现全民美好学习目标。建议持续加强理论与实时反馈结合，不断优化发展模式，提升社会福祉和现代化贡献度。

参考文献

[1]国家统计局.中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. (2024-02-28). https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202402/t20240228_1947915.html

[2]赵小祥.社区老年教育高质量发展的困境及优化路径研究[J].科学咨询,2025,(07):118-121.

[3]李欢,徐高明.积极老龄化视域下老年人终身学习生态多维度培育路径[J].老龄科学研究,2025,13(05):55-69.

[4]李书涵,宋亚芳,李德明.21 世纪以来国外老年教育数字化研究：演进、热点及趋势[J].教育与职业,2025,(07):88-95.

基金项目：中国成人教育协会“ 十四五” 成人继续教育科研规划2023年度一般课题《老年教育高质量发展路径研究》(课题批准号：2023-056Y)。