摘要：学校历史悠久，长期以来基础设施维修改造欠账多，设施设备老化严重，存在较大的安全隐患，难以满足学校快速发展需要和师生服务标准不断提高的要求。学校的修缮工程是确保学校健康、稳定、和谐发展重要措施之一。修缮造价直接影响学校财政资金的分配，进一步规范修缮项目预算的管理，促进修缮资金管理的规范化、制度化、科学化，切实提高修缮资金的使用效益，合理安排学校资金流向。本文通过查找原因、提出建议，可以促使学校更好地管理控制修缮的工程造价，合理地进行资金投入，确保学校长效发展机制的运行。

关键词：学校;修缮工程;造价控制;问题

随着学校校舍的老化，房屋修缮在学校后勤服务中显得越来越重要。本文通过总结实践经验，找出学校修缮工程造价控制方面存在不足，如缺乏科学规划、招标欠规范、施工监管漏洞大、内审力量不足等，并且针对上述问题提出建议，即学校应从修缮工程立项、设计、招标、施工至竣工结算的全过程实施造价控制，注重提升工程审计人员的素质，加强修缮工程档案管理，以减少资金浪费和提高维修资金使用效率。

1学校修缮工程的特点

1.1特殊性

修缮工程包括两种，一种是整体修缮，另一种是局部修缮。整体修缮情况简单，一般依据原图纸进行逐层拆除逐层恢复，计量单位明确，分项计价清楚。局部修缮工程比较复杂，一般哪里坏了就维修哪里，不像基建工程有图纸及资料，易于管理和施工，这充分体现了修缮工程的特殊性。

1.2不可预见性

修缮工程一般根据施工要求对需要维修的部位进行修缮改造，然而很多修缮工程维修部位一旦拆除就会发现其它更多需要维修的地方，造成施工工程量增加，造价被突破。如我校某教学楼斜屋面改造，原设计只更换屋面板，但屋面板拆除后发现屋架及檩条很多损坏严重，不得不进行更换，否则会造成安全事故。

1.3效率低

修缮工程由于受建筑结构的影响，施工空间的限制，施工方案的多变，施工难度大。加之学校的特殊环境，修缮工程准备工作时间长，有的不得不利用假期加班施工，工期具有不确定性，造成工作效率低，工程费用相对较高。

2学校修缮工程造价控制中存在的问题

2.1修缮项目缺少明确的规划

很多学校基础设施随着不断使用会产生一系列的问题，如老化，基础设施与建筑的老化严重会产生一定的安全问题，不仅不利于学校的稳定发展，对于学校的安全也存在一定的威胁。所以在学校的工作中，要关注学校的修缮工程。

2.2学校工程修缮容易低价中标

学校修缮工程金额从几万到上百万的项目都有，学校的合同及付款方式的及时性相比较社会其他单位而言好很多，很多供应商在招标中，不惜压低报价以求中标，有时中标价低于成本价。修缮项目比基建项目零散，造价低，项目多。中标单位为了确保工程中的利润，只能在工艺和材料上“下”功夫，减少工艺，减低材料标准。导致修缮工程过了保修期，就出现各种问题，为了基础设施的正常使用，不得不二次追加资金进行再次修缮，无形中加大了同一个修缮工程的资金投入。

2.3学校的修缮工程监管力度低

学校在进行招标修缮之后很难对工程进行监管，没有工程的监管能力。这也使一部分工程的承包商肆意妄为，在学校的基础设施修缮中使用一些劣质材料或者偷工减料，不仅降低了工程的质量，使工程没有起到原有的修缮作用，很多建筑与设施面临自然灾害的承受能力低，在工程的现场监管能力弱。不利于保护学校学生的生命安全，还有一部分学校没有专业的审核部门，多是由学校内部的财会部门进行简单的工程造价计算与审计。但是工程的承包方在此方面却有着较为丰富的经验与专业团队。很容易利用学校中的审计与管理弱处不断的提高修缮工程的造价，在一些材料的使用与预算中进行了虚假的报价，使学校在修缮的工程中往往出现了很高的维修价格却没有得到应有的工程质量，对学校造成了严重的经济损失。

3学校修缮工程造价控制的解决对策

3.1立项阶段进行造价控制

在对修缮工程进行规划与研究的时候，学校方面必须要将发展战略与规划建设充分结合，让修缮工程具有前瞻性，确保工程完成修缮后能够满足当下的教学及生活需求。

3.2施工阶段的造价控制

首先，需要根据修缮工程的实际情况来进行施工组织设计，制定合理的施工进度计划，并选择最合适的施工方式以及施工工具;在进行修缮施工的过程中，尽可能的选择绿色、节能环保的建筑材料以及新型的施工技术;同时，还应当加强对施工现场的监督与管理，加强对施工质量的控制，确保施工能够高质量、高效率进行，防止返工现象的发生，以此来避免工程成本的浪费。其次，应当对设计变更以及现场签证进行有效的控制。

3.3招标阶段进行造价控制

（1）在进行招标的时候，必须要严格遵循招投标公开、公正以及公平的原则来进行，避免私下定标、规避招标等现象的发生。从招标方中选择出口碑最好、报价较低以及信誉等级较高的合作单位。（2）在施工过程中，必须要确保工程清单的准确性及可靠性，防止低价中标高价结算的现象发生。同时，相关管理人员应当对施工图纸进行详细的审查，对项目实际所需资金有一个明确的预算。（3）对合同进行严格的审查，确保合同的严密性及可行性，找出合同中所存在的漏洞，并对其进行修改，避免后期出现合同纠纷。

3.4竣工阶段进行造价控制

要想使修缮工程造价得到进一步的控制，必须要加强对工程结算的审查，对合同、施工方案、招投标文件等重要信息进行严格的审查，并与现场进行核对，确保修缮工程预算造价与实际造价相符合，避免出现结算资金与实际资金不符的现象。

3.5加强修缮工程档案管理

学校应当建立修缮工程资料保存系统，将新修工程的所有资料保存归档，并由专业的档案管理人员来对其进行管理。由于后勤处是学校修缮部门。

4结语

综上所述，合理控制学校修缮工程的造价能够有效地节省其经费开支，进而有更多的资金投入到对学生教育中。本文主要阐述了学校修缮工程造价控制中存在的问题，分别从立项阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段对造价进行合理的控制，能够有效地减少学校修缮工程的资金浪费。

参考文献：

[1]王少剑.学校修缮工程造价控制的问题与对策分析[J].城市建设理论研究，2018，8（18）：29.

[2]顾志恒，冯乐.学校修缮工程造价控制的问题与对策分析[J].工程建设与设计，2017，65（8）：172-173.

[3]姚柳.学校修缮工程造价管理探讨[J].工程经济，2017，27（07）：9-11.

（作者单位：北京市西城区教育委员会基建管理中心）