摘要：在工程项目的实施过程中，由于客观因素的影响和发包人方面的原因，可能会出现工程变更现象，从而增加了工程造价。如何对工程变更进行有效地控制，是发包人和承包商都关心的问题。本文从影响工程变更的主要因素入手，分析了工程变更对工程造价影响的基本原理和具体方法。

关键词：工程项目；工程变更；造价控制

工程变更是指在建设过程中由于自然条件、设计方案、技术措施等方面发生变化时，为满足实际需要，而对原合同进行修改或补充而形成的新项目或工作内容。工程变更通常是对原合同中有关工程内容的修改和补充，是影响建设项目投资和工期变化的重要因素。

1、工程变更产生的原因和内容

工程变更的原因有多种，其主要内容包括：工程项目设计发生变化；合同文件出现漏洞；现场实际情况与合同中规定的有出入；发包人原因；非承包商原因及其它原因。

工程变更的具体内容可分为：工程量增减、工作内容变化、工期变化、费用增减等。其中工程量增减是最常见的内容。在施工过程中，发包人为减少投资，在不影响工程质量和不增加工程造价的情况下，可以通过对原设计方案进行优化，或者是通过技术手段进行改造等方法来减少工程量。而在实际操作中，由于各种因素的影响，会发生很多的工程变更。如：在施工过程中由于设计图纸的错误或漏项而引起工程变更；在施工过程中由于发包人原因提出工程变更；施工过程中由于现场地质、水文条件的变化而引起工程变更等等。

1.1设计图纸错误或漏项

在工程实际操作过程中，由于设计图纸的错误或漏项，造成施工过程中出现的工程变更。如：在施工过程中，由于设计图纸出现错误或漏项，导致施工过程中不能按照设计图纸进行施工，进而导致工程量的增加。如：某市政工程施工过程中，由于设计图纸上遗漏了对桩帽进行预留的内容。而在实际施工中，桩帽是需要进行预留的。由于工程变更而导致施工成本增加了几十万元。又如：在某大厦装修过程中，由于设计图纸漏项，导致装修中不能按照设计要求进行墙面刷漆。总之，在设计图纸出现错误或漏项时，会引起施工过程中的工程量增加和费用增加，从而给发包人带来经济损失。

1.2发包人原因

发包人在招标文件中对施工范围和内容做了较大的变动，或要求承包商增加新的工作内容，这些都会引起工程变更。在实际操作中，由于发包人原因引起的工程变更主要包括：

（1）发包人提供的施工图纸与招标文件不一致。这种情况下，承包商可以依据合同条款约定提出工程变更；

（2）发包人要求增加或减少某些工作。如果承包商未在规定期限内提出，则视为对原索赔报告没有提出变更；

（4）发包人提供的材料质量不合格，或者不符合合同约定。

（5）发包人指令承包人暂停施工。

1.3现场实际情况与合同中规定的有出入

在实际施工过程中，由于设计方面的原因，或者是由于施工条件等方面的原因，使工程建设实际情况与设计图纸上规定的内容有出入。在这种情况下，就要求承包商对合同文件进行必要的补充和完善。而承包商为减少损失，往往会通过设计变更或者是施工变更等方式来进行。例如：在某市政工程的项目建设中，由于该项目设计方案需要进行修改，或者是施工条件发生变化，导致原来设计方案无法继续进行时，承包商就会通过设计变更来完成此项目的建设工作。而承包商为了减少损失，往往会在合同中提出一些能够弥补实际情况与合同规定之间的差距的条件。但是这些条件往往比较苛刻，如果条件不满足时，就需要承包商进行额外费用支出。

2、对工程变更进行有效控制的方法

工程变更是影响工程造价的重要因素之一，在整个工程项目中占有非常重要的地位。它直接关系到工程投资的控制和项目的成败，因此，工程变更必须得到有效地控制。

2.1加强合同管理，建立健全合同管理机构，严格执行合同管理制度。首先要加强合同管理意识，严格执行合同条款，使合同条款的规定与实际情况相符；其次要建立健全合同管理机构，完善合同管理制度；再次是建立健全承包商内部控制制度、承包商的内部经济责任制、承包商与发包人之间的经济联系等。

2.2严格审核工程变更内容。发包人应根据工程实际情况，认真审核工程变更的内容。在工程变更中，必须清楚地写明变更的具体内容、部位和范围等。应在项目实施过程中严格审核工程变更内容，控制项目投资和工期。

2.3充分发挥监理在工程变更中的作用。监理人员应认真审核施工图纸中有无设计错误，及时提出并督促承包商修改错误部分；对于工程设计中存在的问题，应督促承包商及时修改错误部分；对于施工过程中发生的设计变更或现场出现的设计变化，监理人员应及时通知承包商进行修改、完善；对于发包人提出的要求或提出的方案，监理人员应认真审核并提出处理意见。

2.4对工程变更进行严格监督检查。对于出现工程变更不及时处理、处理不及时造成损失的单位和个人要追究其责任。对于承包商的经济责任，应按《建设工程施工合同管理办法》，在规定时间内对工程变更进行处理。

做好施工中的变更签证工作，对设计变更的内容及发生原因、变更内容与程度、影响范围及费用进行详细记录，并经各方签字确认后作为索赔的依据。发包人要加强对监理工作的管理，不断提高监理人员的业务水平。

2.5要充分发挥审计监督作用。发包人必须加强对工程项目投资控制的管理力度，在项目实施过程中要把好工程造价控制关。在竣工结算时要把好工程造价结算关。同时审计部门要认真审查工程变更内容、数量、价格是否合理、准确。

在合同中，应对工程变更的性质、变更后的工程内容及工程量、发生变更所引起的费用变化及其他事项进行详细约定。对于合同中没有约定的内容，应由发包人与承包商协商，通过补充协议进行约定。如果是因工程变更而增加了额外的费用，应由承包商提出合理的补偿金额。在合同中应对工程变更引起的工期变化进行约定。对于因工程变更而引起工期延长，应由发包人与承包商协商，确定合理的工期补偿金额。对于因工程变更而引起的其他费用变化，也应在合同中作出明确约定，包括材料设备价格、机械台班费用等。

3、结束语

工程变更是承包商在工程实施过程中不可避免的现象，合理的变更不仅有利于工程项目顺利进行，也可以有效地控制工程造价。当工程变更引起合同价款发生重大变化时，承包人应及时将变更情况报发包人，由发包人视具体情况按合同规定作出处理。为合理控制工程造价，需要承包商根据建设项目的具体情况，针对具体的情况进行分析，制定出有效的方案。

参考文献：

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