摘要：在工程项目的建设过程中，招投标阶段是决定项目投资成本的关键环节。这一阶段的工程造价控制直接影响到整个项目的经济效益和建设质量。然而，在实际操作中，招投标阶段的工程造价控制存在诸多问题，本文针对工程招标投标阶段控制工程造价的关键问题进行了深入剖析，为优化招投标阶段工程造价控制提供理论参考和实践指导。

关键词：工程招标；投标阶段；工程造价；问题；方法

在建设工程项目的全生命周期中，招标投标阶段是确定工程造价、控制项目总投资的重要关口。然而，该阶段存在着一系列影响工程造价有效控制的问题，如信息不对称、竞争失序、清单编制失误等。这些不仅可能导致工程造价失控，还可能引发工程质量隐患、延误工期，甚至影响市场公平竞争环境。因此，深入研究工程招标投标阶段控制工程造价面临的主要问题及其解决办法，对于提高工程造价管理水平，确保建设项目投资效益最大化具有重要意义。

一、工程招标投标阶段控制工程造价的重要性

招标投标阶段控制工程造价是确保项目经济效益的关键环节。通过科学合理地控制工程造价，可以避免项目在后期因成本超出预期而陷入困境。在项目初期，通过制定详细的预算计划和成本估算，可以预测和控制项目的总体成本，确保项目的经济效益最大化。

控制工程造价有助于提高工程项目的质量。过高的工程造价可能导致施工单位为追求利润而牺牲工程质量，而过低的工程造价则可能使施工单位难以保证工程的基本质量。因此，在招标投标阶段对工程造价进行精确控制，有助于确保工程项目在合理的成本范围内实现优质完成。

控制工程造价还有助于降低工程项目的风险。在招标投标阶段，通过充分考虑项目的各种风险因素，并合理确定工程造价，可以为项目的顺利实施提供有力保障。同时，对工程造价的控制也有助于防范恶意报价和虚假报价等不正当竞争行为，维护市场的公平竞争秩序。

控制工程造价还有助于提升企业的竞争力。在激烈的市场竞争中，企业要想中标并获得更多的项目机会，就必须在招标投标阶段展现出对工程造价的精确控制能力和高效管理水平。这不仅有助于提升企业的形象和声誉，还有助于企业获得更多的市场份额和业务机会[1]。

二、工程招标投标阶段控制工程造价的主要问题

1、信息不对称问题

在招标投标过程中，招标人与投标人之间可能存在信息不对称的情况。招标人未能充分披露项目的具体要求、技术规格和材料需求等关键信息，而投标人又缺乏足够的机会去深入了解项目的实际情况。这种信息不对称会导致投标人在估算工程造价时存在偏差，难以准确掌握项目的真实成本。

2、低价中标现象

低价中标现象是工程招标投标中一个突出的问题。一些投标人为了中标，可能采取恶意报价的策略，故意压低工程造价。这种行为不仅扰乱了市场秩序，而且在实际施工过程中往往伴随着质量问题和工程变更，导致最终的工程造价超出预期。低价中标还可能引发腐败问题，如高价索赔和行贿等，进一步加剧了工程造价控制的难度。

3、工程量清单编制误差

工程量清单是招标文件和投标文件中的重要组成部分，它直接关系到工程造价的确定。然而，在实际操作中，工程量清单的编制往往存在误差[2]。这些误差可能源于测量技术的不准确、计算方法的错误或对项目需求理解的不充分等。工程量清单编制误差会导致投标人的报价偏离实际成本，给工程造价控制带来挑战。

4、合同条款不合理

招标文件和施工合同中的条款对工程造价控制具有重要影响。如果合同条款不合理，如工程范围不明确、计价方式不合理、工期安排过于紧张等，都可能导致工程造价的失控。此外，合同条款中的违约责任规定过于严厉或过于宽松，也可能对工程造价控制产生不利影响。

5、造价控制机制缺失

在工程招标投标阶段，如果缺乏有效的造价控制机制，工程造价的控制将变得困难。这包括缺乏科学的报价评审机制、缺乏对投标人的有效资格预审、缺乏对项目成本的实时监控等。没有有效的造价控制机制，就难以确保工程造价在合理范围内，增加了项目成本超支的风险[3]。

三、工程招标投标阶段造价控制的方法

1、加强信息披露与沟通，解决信息不对称问题

为了进一步提升招标人与投标人之间的信息透明度，建议定期举办项目说明会或答疑会，让投标人有更多机会了解项目的细节和特殊要求。此外，可以利用现代技术手段，如建立在线交流平台，方便双方实时沟通，确保信息的及时传递和准确理解[4]。同时，还应注重信息的保密性，确保投标人的商业机密不被泄露，维护公平竞争的市场环境。

2、建立科学的报价评审机制，防范低价中标现象

除了综合评审投标人的技术实力和经验外，还可以引入第三方评估机构，对投标人的报价进行客观、公正的评估。这样能够更加准确地判断投标人的真实实力，防止恶意报价和低价抢标行为的发生。同时，建立黑名单制度，对恶意报价、低价抢标的投标人进行记录和限制，以维护市场的公平竞争秩序，保障行业的健康发展[5]。

3、提高工程量清单编制精度，减少误差

针对工程量清单编制误差问题，可以加强编制人员的培训和教育，提高他们的专业素养和技能水平。通过举办培训班、分享经验交流会等形式，使编制人员掌握最新的测量技术和计算方法，提高工程量清单的准确性和可靠性。同时，引入先进的测量设备和软件，提高测量的精度和效率，减少误差的产生。此外，建立工程量清单复核制度，确保每一项数据的准确性和完整性，避免因误差导致的造价失控问题。

4、优化合同条款，明确权责关系

在合同条款的制定过程中，应充分考虑项目的实际情况和双方利益，确保条款的公平性和合理性。同时，加强对合同条款的解读和解释工作，确保双方对合同条款有清晰的认识和理解。此外，还应注重条款的明确性和可操作性，避免模糊不清或过于复杂的表述，以减少因理解差异导致的纠纷和造价失控问题。

5、建立完善的造价控制机制，加强实时监控

为了更好地控制工程造价，可以建立造价控制信息化平台，实现项目成本的实时监控和数据分析[6]。通过平台，可以实时掌握项目成本的动态变化，及时发现和解决成本超支问题，确保工程造价在合理范围内。同时，建立成本控制考核体系，对各参与方的成本控制工作进行考核和奖惩，激励各方积极参与工程造价控制工作。此外，还应加强与相关部门的沟通协调，形成合力，共同推进工程造价控制工作的顺利进行。

四、结束语：

工程招标投标阶段作为工程造价控制的初始阶段，其重要性不容忽视。通过提高信息披露的透明度、优化评标标准和方法、提升工程量清单的准确性、规范合同管理以及建立健全的造价控制体系，我们可以更好地控制和管理工程造价，为建筑行业的持续健康发展做出积极贡献。

参考文献：

[1]王伟斌.工程招投标阶段控制工程造价存在的问题及对策[J].江苏建材，2022，（04）：136-138.

[2]张连友，任泽俭，冯亚如.大型水利工程招标投标阶段投资控制措施[J].建设监理，2022，（05）：50-52+61.

[3]袁晓东.浅谈建设工程造价控制在不同阶段面临的问题及对策[J].建设监理，2022，（04）：54-57.

[4]李冉，侯金鹏.工程招标投标阶段控制工程造价存在的问题及措施[J].纳税，2021，15（26）：155-157.

[5]孙蓉.招标投标对工程造价控制的影响和应对[J].产业与科技论坛，2021，20（12）：239-240.

[6]周强.全过程工程咨询在招标投标阶段的投资控制优势分析[J].居舍，2021，（09）：167-168+170.