摘要：高等院校作为“象牙塔”式的存在，承担着立德树人的根本任务。然而近年来屡见报端的师生身边的不正之风和腐败问题不仅破坏了师生与学校的形象，而且降低了人才培养质量，成为高校健康发展亟待解决的问题。研究发现，高校反腐倡廉工作拥有丰富政策依据，各个学校建立了专门的党组织、纪检监察部门和配套的政策与工作机制，取得了良好的反腐倡廉成效，但同时也存在着以权谋私、请客送礼、挥霍浪费、学术不端、师德低下的不正之风与腐败问题。高校出现这些不正之风与腐败问题既污染校园氛围，扰乱管理秩序，破坏学校发展，同时也导致师生养成不良习惯，降低了人才质量。高校师生身边不正之风与腐败问题的根源是丧失党性原则，价值观的迷失，个人思想的放松和规范认知的不足，因此高等院校需要全面展示不正之风与腐败问题现象，重点披露不正之风与腐败问题事件，加强校园廉洁自律与风清气正宣传和构建严格的监督、处理与惩罚机制，由此才能逐步弱化乃至于消除不正之风与腐败问题。

关键词：高等院校；不正之风；腐败问题；表现形式；整治对策

一、高校反腐倡廉建设现状

（一）政策依据

高校反腐倡廉建设既是从严治党、反腐败斗争的重要任务，也是落实立德树人根本任务的必然要求。2019年12月，教育部等七个部门联合印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，强调要遵从正确方向、尊重规律、聚焦重点、继承创新的原则，全面加强教师队伍思想政治工作，大力提升教师职业道德素养，将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程，着力营造全社会尊师重教氛围，推进师德师风建设任务落到实处。这对于师德师风标准、建设任务、发展措施提出了明确规定。2022年1月，中央纪委、国家监委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》，从监督检查、审查调查、自身建设、群众监督四个方面明确并细化了中管高校纪检监察工作，系统性打造不敢腐、不能腐、不想腐的监督机制。这为学校纪检监察工作的开展提供了指导。

（二）工作现状

广大高校基于政策的要求和人才培养的需要，积极开展党风廉政建设，探索出一系列独具特色的工作模式和路径。诸如黄河科技学院作为一所民办学校，也制定有《党风廉政建设制度》《中共黄河科技学院纪律检查委员会全体会议议事规则》、《黄河科技学院纪检监察工作要点》、《黄河科技学院党风廉政建设责任书》，积极开展“五大工程”和“五项活动”，推进清廉学校创建工作。各个学校均建立了完善的党委与纪检监察队伍，制定有系统的制度措施，形成了成熟的党委与纪检监察工作机制，确立了符合学校定位与特色的党风廉政建设措施、模式和路径，从而为营造风清气正的校园环境提供了良好条件。

（三）实际成果

基本上所有的学校都结合自身定位与发展特征建立了专门的党组织体系，诸如黄河科技学院一方面运用“属地管理+部门联动”的形式建立学校党委，学院党委隶属于河南省委高校工委，在该机构的领导下全面负责学校党员队伍建设与管理工作，学院党委建立了党委办公室、党委组织部、党委宣传部、党委统战部、党委学工部、党委保卫部、党校、纪委办公室等一系列部门，采用分工协作的形式，推动学校党建工作的发展；另一方面也建立了13个党总支和73个党支部，党总支主要是在以院系为主的教学单位的基础上组建起来的，学生党支部主要是由各个教学单位、特定班级的学生党员所组成，从而形成全面的党员领导体系。学校还建立了系统的纪检监察队伍，根据制定的规章制度、管理措施、工作机制来监督学院党风廉政情况，以保证党组织先进性，营造风清气正学院工作氛围。

二、高校师生身边不正之风和腐败问题梳理

（一）不正之风和腐败问题的表现

1、以权谋私

高等院校从学校领导、二级单位管理者、教师、辅导员、学生干部到广大普通学生之间也存在着严密的上下级关系，延伸出大量权力形式，诸如学校领导对于项目、经费、职称、福利待遇、职位晋升的审批权；教师对于学生考试成绩、专业竞赛的评定权；辅导员对于学生评优评先、特殊岗位的选拔权等，均存在着权力寻租的空间与可能性。部分人员便借助于手中的权力进行各种形式的以权谋私活动，部分行为看似微不足道，但却对学生价值观、人生观、世界观产生严重负面影响，甚至极大地污染了整个校园环境。

江西省南昌航空大学党委书记王某本是受人尊重的“学术明星”，享受国务院津贴，但长期掌握着学校党政权力，慢慢催生出以权谋私的行为，将手中的审批权、选拔权、推荐权变成了个人谋求金钱、物质利益的“工具”，变成了个人树立光鲜形象的“手段”，其腐败行为令人触目惊心。王某的下属以及其他管理人员受其影响，也产生了以权谋私的行为，致使整个校园之内充斥着严重的不正之风，学生身处其中，耳闻目染，也催生出错误的思想和理念，不利于其未来的工作和成长。

2、请客送礼

我国是一个人情社会，部分领导、教师缺乏纪律意识，将请客送礼视为一种人之常情，从而放松思想警惕与行为规范，不自觉地形成了请客送礼的不正之风，部分人员甚至还由此走上了违法犯罪道路，付出了惨痛代价。

某高校教师为了顺利评上高级职称，而对学校领导赠送了数万元的现金和物品；某大学生为了能够进入学生会，请老师、学长吃饭，前后花了2000多元，还给分管学生工作的老师赠送数百元的茶叶和购物卡；也有学生为了拉进与专业课老师、辅导员的关系，考试获得高分，评优评先胜出，而频繁地以“谢师”“沟通”“聚会”的名义请客送礼。这在此校园内掀起一股请客送礼的不正之风，很多学生虽然也反感此种行为，但受周围人的影响而不得不参与此类活动，过生日要请客送礼，考试好成绩要请客送礼，确定恋爱关系要请客送礼等，甚至还存在着“礼重方显情意重”的思想。

3、挥霍浪费

调查发现，高校之中仍然存在着明显的挥霍浪费问题，一是对学校公款的挥霍浪费，包括大吃大喝，借调研考查之名行旅游之实所带来的浪费，对项目设计与规划不合理所带来的浪费，设备资源使用效率低、重复建设所带来的浪费等；二是对科研经费的挥霍浪费，涉及到不严格审批科研申报材料，造成大量滥竽充数的项目，没有科学设计科研项目预算，带来虚报经费的问题，或者是大量投入科研经费，但科研成果质量差、水平低的问题，以及科研成果转化率差的问题等。广西某高校获得1.31亿元的科研经费，然而科研成果转化率为零，意味着巨额经费没有带来实际科技成果和社会价值，浪费问题十分严重。

4、学术不端

我国教育主管部门曾先后出台《高等学校预防和处理学术不端行为办法》《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《科研诚信案件调查处理规则（试行）》，甚至还针对广大学生出台了《学位论文作假行为处理办法》《关于进一步规范和加强研究生考试招生及培养管理的通知》等，来预防和惩戒学术不端行为。

学术不端事件仍然时常见诸报端，国家自然基金委员会发布的《2022年查处的不端行为案件处理结果通报》显示，半年内查处77名学术不端者，大部分是项目申请书抄袭或抄袭剽窃，也有篡改研究数据、伪造论文、代投论文、篡改图片、委托他人代写等问题，不少人甚至还是高校知名学者或者是一线医生，由此在网上引起轩然大波。人们既质疑学术不端人员的思想道德修养及其对学生带来的负面教育、宣传作用，也质疑高校的管理制度与能力情况，进而上升到对立德树人工作的思考，也有人质疑此类学术不端行为所造成科研经费的浪费、流失之类的问题。

5、师德低下

近年来，我国高等教育蓬勃发展，入学人数大规模增加，教师数量也急剧增长，部分人员职业道德、社会公德、家庭私德素养不高，从而形成了一系列师德低下事件，郑州某大学副院长在工作群发色情言论，天津某大学教师与女性保持不正当关系被曝光，武汉某大学动物实验中心科研人员杨某言语骚扰女学生，某大学文学院梁某在网络上多次发布、转发“涉日”“涉港”等错误言论，广州某高校博士生导师顾某的“学术妲己事件”等，在网络平台上一石激起千层浪，催生出庞大的舆论风波，严重破坏了高校教师、学生甚至是整个学校、教育系统的形象。

（二）不正之风和腐败问题的影响

1、污染校园氛围

校园是学生学习、生活、成长的地方，本应是积极向上、朝气蓬勃、和谐友善、追求卓越的氛围，而各种不正之风和腐败问题的出现则严重污染了校园氛围，侵蚀学生思想，误导学生行为。

“以权谋私”在学校内带来了自私自利、徇私舞弊、中饱私囊、假公济私之风，各种“职权”的应用和“工作”的开展不是为了服务教职工、服务学生，而是为了个人利益，达到个人目的，对学生带来严重的负面价值观熏陶与感染作用。“请客送礼”则带来了请客之风、送礼之风，导致日常生活与学习过程中处处充斥着请客、送礼行为，甚至堂而皇之地将一些利益输送、贿赂行为冠以“感恩”“答谢”“社交”甚至是“沟通感情”的名义而进行请客、送礼活动。这既使学生养成了不好的习惯，诸如上文提到的过生日请客送礼、考取高分请客送礼、获得奖励请客送礼、确定恋爱关系请客送礼等，同时也促使学生产生“走捷径”“跑关系”“找路子”的思想，失去了踏踏实实做事、扎扎实实发展的初心。

2、扰乱管理秩序

高校被称为是“象牙塔”，远离现实社会喧嚣、纷扰的一方净土，然而其一旦发生以权谋私、请客送礼、挥霍浪费、学术不端、师德低下之类的不正之风与腐败问题，便迅速成为媒体和大众关注的焦点，在社会上引起轩然大波，因此高校不正之风和腐败问题会从一个校园事件上升为社会事件，从而扰乱学校、教育主管部门、社会的管理秩序。

从学校的角度来说，一旦出现问题，便要调动各方面力量来调查、处理事件，并展开舆论引导公众，后期还要修订、完善学校规章制度，各个部门进行自查、反思、检讨等，严重影响到学校正常管理与教学秩序，不利于学校人才培养工作的开展。从教育主管部门的角度来说，各省市教育厅、国家教育部面对频繁出现的或者是负面影响较大的不正之风和腐败问题，既要督促学校处理相关问题，并展开舆论引导活动，也要进一步出台相关政策、制度，开展主题教育、宣传活动，由此也影响到教育主管部门的正常工作。

3、破坏学校发展

高等院校是培养高层次人才的机构，作为管理教师、培养学生的主体，一旦出现不正之风与腐败问题，便首当其冲地受到负面影响。首先破坏学校运行效率与发展质量，也即是不正之风和腐败问题会造成学校权力的异化、资源的浪费、氛围的破坏，从而大大降低了学校教学、科研、管理工作效率低下，甚至出现背离发展初衷、脱离工作目标的情况，诸如以权谋私则将权力变成了谋求个人利益的工具，而不是服务学校发展和学生学习；挥霍浪费则随意使用学习人力、物力、财力资源，甚至是挥霍资源，造成巨大浪费和损失。

其次破坏学校立德树人能力，各种不正之风和腐败问题造成学校管理活动不能有效地激励、引导、支持教师和学生的正常发展，反而迫使其采用负面、不良手段来实现预期目标，从而造成劣币驱逐良币问题，有能力教师和领导无法获得认可，而投机专营的人却如鱼得水，低水平的管理人员队伍、师资队伍也必然弱化人才培养质量。

第三破坏学校形象，每一次不正之风和腐败问题都会在网上引起激烈舆论，矛头直指作为教师管理、学生培养主体的学校，归咎于学校没有管理好教师，没有培养好学生，没有发挥其应有立德树人职责，严重破坏学校形象。

三、高校师生身边不正之风和腐败问题的整治

（一）全面展示不正之风与腐败问题现象

高等院校解决师生身边的不正之风和腐败问题，首要工作便是要全面展示不正之风与腐败问题现象，促使广大师生能够认知、了解不正之风与腐败行为，从而保持思想警惕与行为规范，达到防微杜渐的目的。

高等院校可以结合《中共教育部党组关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》等政策要求，全面梳理教育主管部门所披露的各类不正之风和腐败问题案件，由此创作出一套详细的“高校师生身边不正之风和腐败问题手册”，全面描述不正之风与腐败问题的根源，初级阶段的表现，进一步发展至违纪、违规、违法行为的表现，并且配套教育主管部门所披露的相关案件信息。

（二）重点披露不正之风与腐败问题事件

高等院校解决师生身边的不正之风和腐败问题，还需要重点披露不正之风与腐败问题事件，形成良好的警示、威慑作用。首先，各个高校党委、纪检监察部门可以公布查处的不正之风与腐败问题，一方面促使广大师生认识到，这些不正之风与腐败问题就在我们的身边，稍微放松思想警惕与行为活动，便有可能出现违规、违纪甚至是违法问题；另一方面也促使其认识到一旦出现不正之风和腐败问题，便会受到学校的严格处理甚至是惩罚，尤其是会被进行全校通报，后果十分严重，由此从思想和行为上重视此类事情，避免出现相关问题。重点披露事件可以在全校范围内有效地遏制不正之风和腐败问题，是高校日常管理工作需要重点设计和实践的一项措施。

（三）加强校园廉洁自律与风清气正宣传

加强校园宣传，推广政策制度，揭露不正之风与腐败问题，也是营造风清气正校园氛围的重要措施。高等院校可以设置常态化的“廉洁自律主题会议”，从学校领导、管理人员、教师队伍到普通学生，定期进行廉洁自律相关政策制度、管理措施、监管机制、惩罚措施的主题教育活动，从而不断地强化师生对于廉洁自律信息的认识，提醒其提高对不良思想和负面行为的警惕，避免不正之风和腐败问题的出现。

高等院校可以根据政策制度要求以及教育主管部门披露的不正之风和腐败问题案例，创作系列性的微视频、宣传片，在学校官网、公众号、短视频平台进行滚动播放，促使广大师生对于相关问题有着更生动、更具体的认识，增强防微杜渐意识。

高等院校可以结合本校所潜在的不正之风和腐败问题情况，鼓励广大学生创作纠正不正之风、杜绝腐败问题的宣传海报，通过学校报栏、宣传栏等渠道加以传播，借此营造出更加浓厚的廉洁自律与风清气正的校园氛围。

高等院校还可以借助校园广播媒体，选择不正之风与腐败问题相关的新闻事件、政策简报、宣传文章进行播报，让广大师生感受到个人身边所潜在的不正之风与腐败问题，认识到教育主管部门和学校对于预防、惩处此类问题的重视，从而进一步加强对个人思想与行为的规范，避免以权谋私、请客送礼、挥霍浪费、学术不端、师德低下之类不正之风与腐败问题出现。

（四）构建严格的监督、处理与惩罚机制

全面展示不正之风与腐败问题现象、重点披露不正之风与腐败问题事件，以及加强校园廉洁自律与风清气正宣传，仅仅是教育、引导高校师生要认识和规避不正之风与腐败问题，要想真正提高教师和学生对此项工作的重视，则还必须构建严格的监督、处理与惩罚机制。

首先，学校要积极开展批评与自我批评活动，对标不正之风和腐败问题政策制度，检讨个人存在的问题，分析造成问题的根源，提出切实有效的解决措施。学校要将批评与自我批评活动打造成一个常态化的工作机制，定期开展工作，遵循具体标准和程序，切实发挥其应有的监督与督促作用。

总体来说，高等院校面临着剧烈的社会变迁与不断推陈出新的媒介环境，广大师生接触到越来越多的不良信息、负面思想、价值理念，从而滋生出诸多不正之风与腐败问题。这既破坏了学校形象，降低了其人才培养质量，也对广大社会群众产生不良示范与感染作用。高等院校需要全面展示不正之风与腐败问题现象，重点披露不正之风与腐败问题事件，加强校园廉洁自律与风清气正宣传和构建严格的监督、处理与惩罚机制，由此才能逐步弱化乃至于消除不正之风与腐败问题，塑造良好师生形象、学校形象，提高人才培养质量和效率，实现立德树人根本任务。

参考文献

[1]本书编写组.高校反腐警示录，中国方正出版社，2022年9月版.

[2]本书编写组.高校人员廉洁自律手册，中国方正出版社，2022年12月版.

项目批准号：2023HKYYB-10。黄河科技学院廉政专题研究项目