非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，其健康发展对于推动经济增长、优化产业结构、增加就业机会等方面具有重要意义。随着非公有制经济的蓬勃发展，非公企业党建工作也面临着新的机遇和挑战。然而，当前非公企业党建工作中存在一些问题，如党建工作与企业发展脱节、党组织建设不规范、党员作用发挥不足等。这些问题不仅影响了非公企业的健康发展，也制约了党的基层组织建设。因此，我们需要深入研究非公企业党建工作存在的问题，提出相应的对策和建议，以推动非公企业党建工作的健康发展。

一、启东市非公企业党建现状

截止2022年底，全市共有各类非公企业1934家，其中从业人员50人以上企业270家，100人以上企业107家，在非公企业建立党委15个、党总支13个、党支部354个。近年来，我市认真落实组织工作助推非公企业高质量发展22条举措、两新组织“领航发展”行动护航企业敢干、引领职工敢首创8条举措，紧紧围绕非公企业生产经营抓党的建设，非公企业党建取得了明显成效。

（一）聚焦全域统管，落实非公企业党建责任

1.强化基层党委主体责任。把非公企业党建工作纳入全市基层党建工作考核，从组织覆盖、运行质效、发挥作用等方面细化考核指标，采取季度随机调研、专题调研等形式，发现存在问题，加强督促整改，推动非公企业党建工作提质增效。指导区镇建立党员领导干部联系非公企业工作制度，采取“1+1”“1+N”等形式挂钩联系，在帮助企业解决发展难题的同时，推进党组织的组建和覆盖工作，目前，215名区镇、街道领导干部联系750余家属地非公企业。

2.落实行业党委双重职责。坚持抓党建、促监管，先后在建筑、电动工具、交通运输、快递、外卖送餐等全市性支柱产业和新业态企业成立行业党委11个，构建行业系统上下互联、经纬交织的党建工作运行机制。健全行业党委运行机制，建立定期分析研判、会商交流等工作制度，形成年初部署安排、年中督促推进、年终盘点述职工作链条，压实行业党委责任。

3.突出产业链党建联盟党委联动功能。与市发改委及相关产业培育牵头部门会商，在海工船舶、电动工具、电子信息、生命健康等7个产业链上组建党建联盟党委，切实以“组织链”串起“产业链”。市级层面，以季度产业专项推进会议为契机，安排产业培育牵头部门汇报产业发展情况和产业链党建情况，督促产业培育牵头部门落实抓党建、促发展双重职责。产业层面，健全完善党建联盟联席会议制度，加强对接交流，共商产业发展。协调组建助企纾困“益启企”，完善“企业点单、联盟汇总、部门服务”工作机制，解决企业实际困难130多个。

（二）聚焦夯基固本，打造非公企业战斗堡垒

1.抓思想引导。举办非公企业出资人“学习二十大 聚力再出发”主题培训班，开设党的二十大精神宣讲非公企业专场，市委领导专题宣讲，覆盖人数2200人次，加强对非公企业出资人的政治引领。把出资人最关心最现实的企业发展问题作为推进党建工作的突破口，深入开展机关领导干部“千人千企”挂钩服务工作，由市四套班子领导、62个市级机关部门512位科级以上党员干部结对17个区镇1016家企业，摸清情况、找准症结、精准发力，协调解决问题1230个，有力提升了非公企业出资人支持党建工作的思想自觉和行动自觉。

2.抓覆盖提质。聚焦提升“双有”比例，全面开展两新组织党组织运行情况摸底排查工作，摸清重点非公企业党建底数，2022年11月专门下发《关于做好两新组织“双有”工作的通知》，指导基层党委从充实壮大两新组织党员队伍、加大两新组织党组织组建力度、提升两新组织党组织运行质态等方面入手，推进组织覆盖，目前全市50人以上270家非公企业中，单独建立党组织234个，覆盖率达到87.8%。注重创新组织覆盖模式，根据工业园区企业分布情况，综合运用集聚式、归口式、网格式等方式，扩大组织覆盖面。启东高新技术产业开发区设置十大片区联合党总支，覆盖区镇近300家企业，形成“园区党工委—片区联合党总支—企业党支部”三级组织体系。

3.抓规范运行。加强非公企业党务工作者专业化建设，严格落实资格认证，目前我市有高级党务工作者7名、中级党务工作者43名、初级党务工作者283名，按等级配套发放“红领津贴”，有效提高了党务工作者的专业化水平和工作积极性。坚持抓重点、抓关键，向50强工业企业、10强服务业企业、5强建筑业企业选派党建工作指导员38名，出台党建工作指导员考核评价细则，每年开展2轮考核评价，实行考核结果与工作补贴挂钩机制，推动党建工作指导员沉得下、干得好。按照有固定场所、有鲜明标志、有电教设施、有党旗誓词、有学习资料、有规章制度的“六有”标准，加强党组织活动场所规范化建设，为党建活动提供有力支撑。

（三）聚焦文化兴企，凝聚非公企业职工力量

1.注重文化建设。坚持文化阵地与党组织活动阵地同规划、同建设，指导重点非公企业加强文化阵地建设，着力构建与企业经营管理相吻合的文化环境。搭建丰富员工文化生活的平台载体，经常性开展特色活动，提升员工凝聚力。如江苏神通阀门股份有限公司党委每年举办“神通好声音”文艺晚会，充分展现党员职工不畏艰苦、攻坚克难、乐于奉献的生动场景，受到党员职工广泛欢迎。

2.突出目标引领。把企业发展的目标愿景、战略路线等作为“三会一课”、主题党日重要内容，开设“匠心车间学堂”“云上微党课”等学习载体，把党员教育管理与弘扬企业精神、实现企业发展目标融为一体，强化党员职工“企业生存我就业、企业兴旺我致富、企业破产我失业”的责任意识。

3.强化关心关爱。建立企业党组织班子成员联系党员、党员联系职工“1+N”工作机制，常态化开展谈心交心，广泛听取职工利益诉求，加强协调沟通，维护员工合法权益。建立困难党员和职工信息台账，开展党内关怀、结对帮扶、扶贫济困等活动，解决党员和职工的实际困难。

二、非公企业党建工作存在的问题

近年来，虽然非公企业党党建工作取得长足进步，但仍然存在一些亟待解决的问题。

（一）党建工作与企业发展脱节

部分非公企业在发展过程中，过于追求经济效益，忽视了党建工作的重要性，导致党建工作与企业发展存在脱节现象，无法有效促进企业的健康发展。具体来说，一些企业将党建工作视为可有可无的“软任务”，没有将其纳入企业发展战略，缺乏必要的政策和制度支持。此外，一些企业在经营管理中存在重业务轻党建的现象，导致党建工作得不到有效落实。

（二）党组织建设不规范

一些非公企业在党组织建设方面缺乏规范化的管理，存在党组织设置不合理、党员管理不规范等问题。这不仅影响了党组织的战斗堡垒作用，也制约了党建工作的深入开展。具体来说，一些企业党组织设置不合理，如党组织覆盖范围过小或过大，导致党组织无法充分发挥作用。同时，一些企业在党员管理方面存在漏洞，如党员信息管理不规范、党员教育培训不到位等。

（三）党员作用发挥不足

部分非公企业党员在工作中未能充分发挥先锋模范作用，存在党员意识淡薄、工作积极性不高等问题。这不仅影响了党员队伍的整体形象，也削弱了党组织的凝聚力和战斗力。具体来说，一些党员在工作中缺乏创新意识和进取心，满足于完成基本任务，缺乏主动性和积极性。同时，一些党员在遵守企业规章制度方面存在不足，如违反劳动纪律、损害企业利益等。

（四）党建工作投入不足

部分非公企业对党建工作的投入不足，缺乏必要的经费和人员支持。这使得党建工作难以正常开展，难以满足企业发展的需要。具体来说，一些企业在党建工作经费方面投入不足，导致党建工作活动无法顺利开展。同时，一些企业在党建工作人员配备方面存在不足，如专职党务工作者数量不足、素质不高等。

三、加强非公企业党建工作的对策和建议

（一）加强党建工作与企业发展的融合

在非公企业中，党建工作不仅是企业精神文明建设的重要组成部分，更是推动企业健康、稳定、持续发展的重要保障。因此，新时代更要加强非公企业党建工作，使其更好地服务于企业发展。

首先，非公企业应不断深化对党建工作的认识，将其纳入企业发展战略。党建工作不应被视为企业的附属品或额外负担，而应是企业发展的重要支撑和保障。企业在制定发展规划时，应将党建工作与企业发展紧密结合，实现两者的相互促进。根据企业长期发展规划，需要制定详细、可操作的党建工作规划，明确党建工作的目标、任务、措施和时间节点，确保党建工作有序、高效地进行。同时，根据企业的发展阶段和实际情况进行动态调整，以适应企业发展的新需求和新变化。

其次，建立健全党建工作责任制也至关重要。企业应明确各级管理层在党建工作中的职责和任务，将党建工作纳入企业的考核体系，通过激励和约束机制，推动企业管理者认真履行党建工作职责。同时，加强党建工作监督检查，确保各项党建工作得到有效落实。此外，将党建工作与企业文化建设相结合也是一个有效策略。通过开展丰富多彩的党建活动，如主题党日、党员志愿服务等，增强党员员工的党性观念和责任意识，提高党员员工的思想觉悟和道德水平。同时，这些活动也有助于营造积极向上的企业氛围，增强企业的凝聚力和向心力。

（二）规范党组织建设

规范党组织建设是非公企业党建工作的基础和关键。一个健全、规范的党组织能够为企业的健康发展提供坚强的组织保障和思想引领。因此，非公企业应当严格按照党章和有关规定，规范党组织的设置和管理，确保党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

首先，企业应根据自身的实际情况，合理设置党组织。在设置党组织时，要充分考虑员工人数、分布情况以及企业的业务特点等因素，确保党组织的覆盖面广、影响力大。同时，建立健全党组织的管理体制，明确党组织的职责和权限，确保党组织能够正常、有序地开展工作。其次，不断加强党组织的管理制度建设。企业可以制定详细的党员管理制度，规范党员的入党、转正、教育、管理、服务等各个环节。同时，建立健全组织生活制度，定期开展党员大会、支部委员会、党课等活动，增强党员的党性观念和组织纪律性。

再次，加强党组织的思想建设也是不可忽视的一环。企业可以通过组织党员学习党的理论和路线方针政策，提高党员的政治素质和理论水平。积极开展党员教育活动，引导党员在工作中发挥先锋模范作用，为企业发展贡献自身力量。同时，企业还需加强党员的思想动态分析，及时发现并解决党员在思想上存在的困惑和问题。通过谈心谈话、问卷调查等方式，深入了解党员的思想状况，为他们提供必要的帮助和支持。此外，企业还应积极营造风清气正的政治生态，坚决防止和纠正各种不正之风，确保党组织的纯洁性和先进性。只有不断加强党组织的思想建设，才能为企业的长远发展提供坚强有力的政治保证和组织保障。

（三）发挥党员先锋模范作用

在非公企业党建工作中，积极发挥党员的先锋模范作用，是提升企业整体凝聚力和竞争力的重要途径。党员员工作为企业的中坚力量，他们的言行举止、工作态度和业务能力，都会对企业的发展产生深远影响。因此，非公企业应高度重视党员员工的先锋模范作用。

树立先进典型是发挥党员先锋模范作用的重要手段。企业可以定期开展优秀党员评选活动，对在工作中表现突出的党员进行表彰和奖励，树立榜样作用。通过宣传先进典型的先进事迹和优秀品质，激发其他党员的学习热情和进取心，形成比学赶超的良好氛围。其次，开展党员示范岗活动也是发挥党员先锋模范作用的有效途径。企业可以设立党员示范岗，选拔优秀党员担任示范岗成员，通过他们在工作中的优秀表现，引领和带动其他员工。示范岗成员应充分发挥党员的先锋模范作用，做到以身作则、率先垂范，为企业的发展贡献自己的力量。

加强对党员的教育和管理也是发挥党员先锋模范作用的重要保障。企业应定期开展党员教育培训活动，提高党员员工的政治素质、业务能力和创新能力。同时，企业还应建立健全党员管理机制，规范党员员工的行为举止和工作态度，确保党员员工在工作中能够发挥表率作用。

（四）加大党建工作投入

在非公企业的发展过程中，党建工作发挥着举足轻重的作用。为确保党建工作的正常开展和深入推进，非公企业应进一步加大对党建工作的投入力度，为其提供坚实的保障和支持。首先，设立专门的党建工作专项经费，并确保经费的充足和稳定。党建工作专项经费主要用于开展各类党建活动、组织党员培训、购买党建学习资料等，以满足党建工作在物质资源方面的需求。同时，企业还应建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透明、规范和有效。

其次，企业应配备专业的党务工作者，以加强对党建工作的管理和指导。这些党务工作者应具备较高的政治素养和业务能力，能够熟练掌握党的理论和政策，有效地组织和开展党建工作。为进一步提升党建工作者的专业素养，企业还应定期对党务工作者进行培训和考核，不断提高其专业素养和工作能力，以更好地推动党建工作的开展。此外，非公企业还应积极争取政府和社会各界的支持和帮助。政府可以通过政策扶持、资金补贴等方式，为非公企业的党建工作提供有力支持。同时，社会各界也可以通过捐赠物资、提供志愿服务等方式，为企业的党建工作贡献力量。这些支持和帮助将为企业党建工作提供更多的资源和保障，推动其向更高水平发展。

（五）加强党建工作创新

在非公企业党建工作中，创新是推动其不断发展的重要动力。面对新时代、新形势下的挑战和机遇，非公企业应积极探索党建工作的新思路、新方法和新途径，以创新的思维和实践，增强党建工作的吸引力和感染力，推动党建工作向更高水平发展。

企业可以结合实际情况，开展具有针对性的党建活动。传统的党建活动形式往往较为单一，难以吸引员工的广泛参与。因此，非公企业应结合自身的业务特点、员工需求以及社会发展趋势，创新活动形式和内容。例如，可以组织志愿服务活动，让党员员工深入社区、学校等基层单位开展结合企业自身业务的专业志愿服务活动，为社会做出积极贡献；开展技能竞赛活动，激发员工的创新精神和竞争意识，提升企业的整体竞争力。其次，企业应充分利用互联网和新媒体平台开展党建工作宣传和教育。当前，互联网和新媒体已成为人们获取信息、交流思想的重要渠道。非公企业应抓住这一机遇，通过建立官方网站、微信公众号等渠道，及时发布党建工作动态、政策解读、先进典型等内容，扩大党建工作的影响力和覆盖面。同时，还可以利用在线学习平台，组织党员员工开展在线党课、党建知识竞赛等活动，提高员工的政治素养和党性观念。

此外，企业还应加强与社会各界的联系和合作，共同推动非公企业党建工作的发展。非公企业作为社会经济发展的重要力量，其党建工作不仅关乎企业自身的发展，也与社会和谐稳定密切相关。因此，企业应积极与政府部门、社会组织、高校等建立合作关系，共同开展党建研究、项目合作等活动，实现资源共享、优势互补。

非公企业党建工作是一项系统工程，需要企业、政府和社会各界的共同努力。企业应树立大局意识，将党建工作纳入企业整体发展战略，确保党建工作与企业发展相互促进。政府应加强对非公企业党建工作的指导和支持，制定相关政策措施，推动非公企业党建工作规范化、制度化。社会各界也应积极关注和支持非公企业党建工作，为其提供更多的资源和帮助。通过多渠道、多主体联合进一步完善非公企业党建工作渠道，不断推动非公企业党建取得新成效。

课题项目编号：2024DJZX061；项目来源：2024 年南通市党校系统党的创新理论与基层党的建设专项课题；项目名称：新时代非公企业党建工作的困境与路径——以启东市为例