摘要：工程变更是指工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的任何一项工作的增、减、取消或者施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或者工程量的增减变化。在市政工程建设中存有诸多不确定因素，且由于市政工程具有较强流动性，且主要以线性工程为主，因此在施工过程中容易出现设计上变更，从而影响到市政工程造价。故而，掌握市政工程建设变更对工程造价影响，并采取有针对性管理措施，对于科学管理市政工程造价具有十分重要的意义。

关键词：市政工程；工程变更；造价

中图分类号：TU723 文献标识码：A

引言

近年来，城市化进程不断深入，建筑工程项目数量呈现逐年递增的形势，建设中时常出现工程变更现象，建筑企业逐渐意识到工程变更给建筑工程造价管理带来的影响程度。但由于很多建筑工程具有施工周期长、施工环境复杂等特征，很难完全杜绝出现工程变更问题，从而影响到工程造价管理效果。针对该种情况，建筑企业管理层要提高对工程变更的重视程度，结合建筑工程实际情况，选择合理解决措施，有效降低工程变更给工程造价管理带来的影响，确保整个建筑工程项目能顺利实施，提高建筑工程相关利益方的经济效益。

1工程变更对造价管理工作的影响

1.1对投资的影响

在城市建设过程中，任何一个环节的变动都会影响到整个城市建设，而工程变动对投资的影响主要表现在两方面：一是工程变更往往会对建设造价造成很大的影响，比如在施工过程中，由于地质情况的不可预测性改变，现行的施工计划将无法适应当前的施工。另外，由于工程建设计划调整，会增加工程投资，并会因地质情况的改变而不断更换大量工程材料、设备，从而使工程造价超出预算，在资金压力较大的情况下，政府不得不暂时停止建设，或暂时中止部分建设工作。一旦发生以上问题，会导致工程进度不能正常进行，延长工程工期，加大投资风险。

1.2对项目参与单位的影响

工程变更对施工单位也有较大影响，概括为两个方面：一是工程变更必然发生后，伴随着施工费用变动，通常会有上升趋势，由于工程建设费用的增加，也必然会降低工程收益，从而对工程建设单位利益、职工工资产生不利影响。另一方面，由于工程变更日益频繁，建设费用也会持续上升，对施工单位和职工利益也会产生一定的影响，在工程建设中存在资金不平衡、资金短缺等问题，严重时会导致工程建设崩盘，不仅给工程单位带来损失，而且还会影响到社会稳定。

1.3对工程量与造价的影响

在工程的实际造价中，如果发生了工程变更，签发工程变更通知单的代表中并没有工程的主设计师，因此设计人员无法及时了解施工现场的状况，造成工程设计图纸不能及时掌握目前施工状况，且工程建设中相同的问题反复发生，重复发放工程变更通知，令工程建设成本大幅度提升，并对工程的造价产生一定影响。由于目前的市场环境较为复杂，现有的商品价格难以适应市场的需要，价格与价格之间的矛盾十分突出。例如，如果不能适应目前的发展状况，支持过多的政策将会给造价体系带来很大的冲击。

2工程变更对造价影响降低措施

2.1提升变更审查与审批力度

若因外部因素造成的工程变更，则应加强审核及批准，以避免出现无效工程变更，尽量减少对工程造价影响。具体而言，要从工程变更的范围、原因、时间、地点等多个角度入手，在审核、审批等环节对变更进行严格的审核，尽可能地缩短变更的范围，降低变更的数量，减轻工程造价的负担。一方面，业主加大审核力度，另一方面，建筑企业对自身的要求也相应提高，以更好地满足业主多元化的需要。在加强审核和批准的过程中，可以采取下列步骤来实施：①对工程变更进行评价、明晰分级、事前审核和批准。对于工程变更规模较小的工程，可以简化审核、审批程序，缩短审批时限，保证工程变更工作顺利进行；为避免工程变更延误对工程造价的管理，如工程变更深度较大，应在审核、核准阶段按部就班地进行，确保工程审核与审批的质量。②设立监理单位或专业监理人员，形成健全的监理制度，确保审计工作的有效性。

2.2通过固定总价合同控制工程造价

固定总价合同主要目的是控制工程资金投入，将资金投入控制在预期范围，合理降低工程变更对造价管理的影响，提高施工单位的经济效益。工程项目管理单位应从不同方面来分析问题，注重风险掌控，加强工程前期勘察、设计的重视程度，提高监督工作的合理性，结合现场实际情况构建健全的工程变更制度，完善重要工程合同条款，避免在施工中出现随意变更的问题。基于此，文章通过对定性分析和定量分析相结合的方式，从投资、施工进度、质量等方面来分析工程变更给工程造价带来的影响，再结合现场实际情况来制定科学的控制方式，来帮助建筑企业消除工作更变所带来的影响，从而给建筑企业产生经济效益。

2.3加强设计阶段中对工程项目全过程造价的控制

首先，建立完善的变更管理机制。在设计阶段，要明确变更管理流程，并制定详细的变更管理规定，设计师应当充分考虑各种可能的变更情况，在设计方案中预留一定的余量。同时，要加强与业主、监理等相关方的沟通，及时了解他们的需求，以便在设计阶段尽量满足各方的要求，减少后期的变更需求。其次，加强对工程项目全过程造价的控制。要进行全面的成本估算和风险评估，确定合理的工程造价预算。设计师应当注重技术经济性的分析，选择合适的材料和施工方法，以降低工程造价。同时，要加强对施工图纸的审核和审查，确保设计方案的合理性，避免后期因设计不合理而引发的变更需求。在加强设计阶段对工程项目全过程造价控制的同时，还需要加强对变更的管理。一旦出现变更需求，要及时评估其对工程造价的影响，并与相关方进行协商，制定变更方案。变更方案应当明确变更内容、变更费用、变更时间等，确保变更的合理性和可行性。同时，要建立变更审批制度，由专业人员进行审批，确保变更的合规性和合法性。

2.4正确实施工程变更相关措施

第一，要正确地选择变更方案，变更方案优劣直接关系到项目的优劣，一个好的变更方案能够全面地考虑到项目的各个方面；如果选择错误，那就得不偿失了。在实践中，诸多工程施工工艺、资金、工期、施工质量都没有得到全面的评价，没有对施工方案进行优化，没有选取最优的变更方案，使得有些变更的重要性不大，从而造成资金的浪费的同时也会延长工期。因此，应加强对工程变更全面评价，并选取最佳变更方案。第二，精确确定变更成本，我国现行变更成本法规要求承包商在确定变更后14天之内，提供相应修改价格报告，然后由专业的工程师进行确认，如合同中已有更改的费用，则以类似的价格进行变更，然后由承包商提出报价，监理工程师根据实际情况，从各方面进行分析，决定变更所需的成本，并将其与原来的预算成本进行对比，以了解其变动的范围，确保项目成本控制在合理水平。

结束语

工程变更不仅增加工程工作量和难度，而且还会对投资、收益和预算造成一定影响。本文认为，改进工程变更执行标准有助于减少工程变更负面效应，同时通过签订固定单价合同，为工程变更留下一定调节余地，使工程造价得到动态管理，从而使工程造价得到有效控制，保证工程顺利开展。

参考文献：

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