【摘要】随着建筑业多年的不断前进发展，相关的建筑规范、标准、政策越来越完善，计价模式在日趋竞争的建筑市场中得到不断优化，也由原来的定额计价模式逐渐向清单计价模式转变，使得招投标价格更加合理、公平、规范，从而让发承包双方都能在招投标阶段更加非常清楚地知晓招投标价格包括的内容、范围、质量标准等，避免合同签订后在施工、结算阶段扯皮、争议。论文通过介绍现阶段常用的几种发承包计价模式，并根据这十余年工作中对工程量清单、定额计价的应用对其优缺点进行分析、探讨。

【关键词】企业清单；国标清单；定额计价，优缺点

1、现阶段建设工程常用的发承包计价模式

无论是政府投资项目还是企业投资项目，要想将项目从图纸变为实体工程，均需通过发承包模式选择施工单位来修建。相对来说，政府投资项目的发承包模式更为固定，几乎都是采用国标清单+定额组价或费率上下浮的模式，少量工期紧的小工程采用成本+酬金或总价包干的模式，而企业投资项目的发承包模式就更加灵活，常用的有：定额组价计价（或定额组价+费率上下浮）、国标清单综合单价计价、企业清单综合单价计价、模拟清单综合单价计价、固定总价包干计价、按建筑面积平米包干计价、成本+利润等计价等方式。

2、各计价模式的特点及适用的条件

由于政府投资工程需严格按照招投标管理程序进行招标，且基本都采用国标清单或定额计价模式，因此，本次仅以企业投资项目的发包模式进行分析和探讨。

2.1定额计价（或定额计价+费率上下浮）模式

定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底、控制价，还是投标报价均以此为唯一的依据，即发承包双方共用一本定额和费用标准确定招标底价和投标报价，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。也正因为它的法定性和强制性，所有建筑企业都在长期使用，因此发承包双方根据定额计价和建设项目的业态都能较为准确的预估成本、可接受的上下浮费率等，从而当企业投资项目，尤其是房地产开发项目，当需要抢售楼部亮相和抢预售开盘等节点时，很多房地产公司就会省去工程量计算和招标清单编制的时间，直接采用定额计价或定额计价+费率上下浮的方式进行发承包。

2.2国标清单综合单价计价模式

国标工程量清单计价属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水分，彻底放开价格，正确引导企业自主报价，用市场有序竞争形成价格”。因此国标清单计价模式依靠了市场和企业的实力通过竞争形成的价格，使发包方通过施工方报价可直观的了解项目工程造价。由于该模式主要还是采用定额组价，而定额反应的是社会平均水平，加之部分定额单价与市场价差异较大，因此相对来说私企用的不是很多。

2.3企业清单综合单价计价模式

企业清单与国标清单之间形式上差异不大，但其内涵差异较大，主要是因为两种清单的来源不同，国标清单是从定额模式转到最终清单模式的过渡，而企业清单是企业根据以往招投标和施工经验自主编制的更加符合企业自身需要和市场规律的清单，但两者又不是完全分离的，大多企业清单也是借鉴或部分使用了国标清单的内容。因此，我理解的企业清单是在国标清单的基础上进行了细化和升华，比如：大多企业清单除了必要的特征描述外，还会专门针对整个或个别项目编制报价说明、特殊的计量计价规则、要求等；其次在国标清单描述的基础上增加容易理解偏差、漏项、扯皮事项的描述等。

近年来随着房地产市场环境日趋激烈，各房地产企业对成本管理与控制的要求越来越高，大多造价人员的水平较以前也有较大提高，为了满足企业自身需要，越来越多的房地产企业都在编制企业清单，并根据每个项目的经验教训不断完善、细化，目的是在发承包双方利润越来越薄的环境下尽可能的减少扯皮和索赔，从而最大限度的控制成本。因此，企业清单在企业投资项目中使用越来越广泛。

2.4、模拟清单综合单价计价模式

模拟清单是企业清单中的一种特殊存在，主要用于企业总承包等较急的招投标项目。之所以产生模拟清单，是因为在前期图纸设计工作没有完成，为了不影响总体进度（如：房企的开盘预售节点等）且又不愿采用定额计价的情况下，根据以往类似业态建筑的经济指标、工作项等参数进行项量的模拟编制，工程量接近于实际，不允许有大的偏离，尤其是重要的工程量大的项目。其次，项尽量齐全，能列的项均全部列出，避免后期漏项进行认质认价或签证索赔。这样，保证量、价的基础上可以较好的分析投标人是否存在不平衡报价，合同总价较结算总价也不会偏差太大。完工结算时，保持综合单价不变，工程量按实计算，较好地实现了保证工期的同时保证成本。

2.5固定总价包干计价模式

固定总价包干计价模式是指在承包范围内依据施工图纸、招标文件进行预算和报价，只要图纸不变更、不增减范围和内容，无论招标清单是否工程量错误或清单漏项，均以招标图纸固定总价包干计算费用。因总价固定后，承包方很难找到依据追加费用，因此较利于发包方控制成本。该种计价模式常被私企用于消防、供配电、四网合一等须政府相关部门验收的安装项目或比较简单、工期较多的项目。

2.6按建筑面积平米包干计价模式

按建筑面积平米包干合同是指按照建筑物的建筑面积乘以包干单价的一种发承包模式，只要建筑面积不变则结算造价不变。由于建设工程中材料设备费占总造价的60%以上，且材料设备价格受市场波动较大，双包工程采用该计价模式风险较大因此使用较少，所以建筑面积平米包干计价模式主要用于劳务发承包。

2.7按成本+利润的计价模式

成本+利润模式与成本加酬金模式基本类似，由于承包方的成本发包方较难认定，因此企业投资工程较少采用该种计价模式，只有较难认定价格需进行测效核定成本或按市场单价会严重亏本的零星拆改工程等才会采用该种计价模式。

3、各计价模式的优缺点分析及探讨

3.1定额计价（或定额计价+费率上下浮）的优缺点

优点：（1）对于抢工期的项目，可以只明确计量计价及取费等规则不用编制预算和招标清单就可签订合同并开展工作，从而大大的节约工期；（2）操作简单，广泛使用，市场成熟。

缺点：（1）不利于招标及预结算工作。由于发承包双方造价人员水平不一、加之定额解释不全面或理解不一致，导致招投标和预结算时经常因不同造价人员对定额的理解不同而造成预结算争议，往往需双方多次求助市、省造价站解释相应的计量计价问题才能消除双方的争议。因此，目前大多房地产企业开始逐步采用模拟清单、企业清单等计价模式来代替定额计价模式；（2）计价平台统一，造成报价无竞争性；（3）单独的分部分项工程计量计价较难控制，不具有独立性；（4）部分定额单价与市场单价差异较大，若大量变更图纸、增减内容会因定额价做不出来而承包方不愿施工、或定额单价太高而发包方想减少费用变更做法而起争议等。

3.2国标清单综合单价计价的优缺点

优点：（1）由于工程量清单较定额有更明确的项目特征描述和工作内容，因此更加实用和准确，从而减少预结算纠纷；（2）因工程量清单中的单价固定，结算时基本只存在工程量的核对和争议，减少组价争议问题；（3）由于工程量招标清单由招标人统一提供，从而避免了工程量计算不准确、项目特征不统一而影响报价，为投标人提供了一个更加公平的竞争环境；（4）采用工程量清单，企业可以根据自身的技术水平、管理水平、劳动生产率进行自主报价，不仅能提高竞争性，也有利于投标企业精心管理、成本控制。

缺点：（1）因工程量清单的计算规则和组价沿用了定额计价的模式，导致组价始终离不开定额模式，失去了工程量清单计价的初衷；（2）工程量清单计价规范不够完善，部分还缺乏可操作性，导致结算办理时仍存在部分争议，例如：项目特征中仅部分特征描述进行了变更结算时价格如何调整，施工中的风险变化及不平衡报价如何处理等；（3）由于国标清单的编制较定额更为复杂，因此短时间内较难编制出高质量的工程量清单，对于急需开工建设的工程采用工程量清单计价较困难，甚至图纸不全时更是无法编制。

3.3企业清单综合单价计价的优缺点

优点：（1）由于企业清单是在实战项目中不停总结经验教训和经济指标数据下细化、升华的结果，因此较国标工程量清单项目特征描述更加准确、工作内容更加全面，对易漏项、争议项目提前约定好规则，从而大大减少了施工和结算阶段的纠纷；（2）企业清单更具市场竞争力。

缺点：（1）由于造价人员水平参差不齐，编制的企业清单仍然可能漏项、错误等；（2）企业清单仅适用于自身企业，较难市场通用。

3.4、模拟清单综合单价计价的优缺点

优点：在施工图出来之前就可进行招标，以加快开发进度，抓住市场机遇，从而提高资金效益；

缺点：（1）使用范围窄，仅部分港资、内地标杆房企使用较多，政府投资项目及经验不足的中小房企是不适用的；（2）由于主要根据经济指标和经验数据进行清单模拟，受编制人的经验、能力水平影响非常大，倘若经验不足，模拟指标、模拟清单就会出现重大偏差；（3）任何模拟与真实都会出现差异，因此模拟清单较实际工程量清单始终不够精确、全面。

3.5、固定总价包干计价模式

优点：（1）有利于发包方成本控制。只要图纸未发生变更，工作范围未发生增减，都不会追加费用；（2）方便结算。固定总价包干的结算模式一般为固定总价±签证变更，因此结算时减少了大量的算量、对量、计价工作；（3）因总价合同不像单价合同需现场管理人员核量，因此可以防止发承包方管理人员徇私舞弊。

缺点：（1）要求报价人员要有足够的能力，避免漏报、错报，避免给后期的施工造成不利影响；（2）若报价过低或漏项情况严重，承包方为了保证利润，难免出现不做、扯皮等现象，导致施工过程管理变得相对困难。

3.6建筑面积平米包干计价的优缺点

优点：（1）发包方采用建筑面积包干计价后，可以转移设计变更、现场条件变化、自身管理能力薄弱而导致费用增加的风险。可以有效减少“中标靠低价、赚钱靠签证”的现象，发包方风险较低，有利于发包方的成本控制；（2）过程成本控制及结算相对简单，结算指标单一；

缺点：因为施工中的风险万万千，采取承包方全兜底的合同是一种较高风险的合同，稍有不慎或承包方出现亏损就易引起甲乙双方的纠纷，比如宜宾书香府第三标段和宜宾和都国际社区一、二期项目均由于劳务单位前期对报价估算不足而出现纠纷甚至走上诉讼的情况。

3.7成本+利润计价的优缺点

优点：（1）可以不必等所有施工图完成才开始招投标和施工，可以分段施工从而缩短工期；（2）可以减少承包商的对立情绪，承包商对工程变更或不可预见的条件反应比较积极；（3）发包方可以根据自身力量和需要，比较深入地介入和控制工程施工及管理。

缺点：（1）对发包方来说由于施工成本较难审核准确，因此不利于成本控制；（2）发包方承担的风险较大，较难节约成本；（3）因成本按实际计算，利润或酬金是额外商定的金额，因此不利于承包方为降低成本而做出努力。

4、结语

综上，结合近十余年所负责或接触的房地产开发项目来看，

既有定额计价模式，也有企业清单、模拟清单模式，还有固定总价包干和成本+利润模式，各种模式均有各自的优缺点和使用条件，但总体来说，工程量清单模式更适用于市场的发展，更有利于市场竞争和健康发展，招标人和投标人均需要根据工程量清单计价的特点，充分了解工程量清单计价模式下的优劣，合理利用规则，并采取相应的措施，才能进一步防范和规避风险，有效发挥工程量清单计价方式在市场经济中的作用。

参考文献：

[1]鲁枚，工程量清单计价模式优缺点及改进措施分析[A].现代商贸工业，2010

[2]《建设工程工程量清单计价规范》【S】.（GB50500-2013）