摘要：乡村旅游是实现乡村振兴的主要推力，本文对江西省赣州市崇义县上堡乡的乡村旅游发展进行了实地调研，了解了当地的区域概况、历史沿革、政策布局、和发展现状，并从优势、劣势、机遇、威胁等四个方面对上堡乡的旅游发展进行了SWOT分析，针对崇义县上堡乡乡村旅游发展给出了以下对策与建议：一是加强基础设施建设，改善交通状况；二是做好农产品品牌建设，助力市场开拓、农民增收；三是进一步挖掘乡村旅游资源，加强旅游设施建设，提升游客体验；四是加强宣传推广，合理利用网络手段做好运营。

关键词：乡村调研；产业融合；上堡梯田

一、引言

2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中明确把“全面推进乡村振兴”作为新时代新征程“三农”工作的主题，提出要“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。2023年3月，中共中央办公厅又印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，提出要“站在全面推进乡村振兴战略的新起点上，大兴调查研究之风。”为响应党中央号召，引导青年学子深入基层调研与实践，助力乡村振兴，2023年7月，江西农业大学党委研究生工作部谭会乐老师带领研究生“强国有我，一言为定”实践团来到江西省赣州市崇义县上堡乡开展乡村调研与实践工作，主要对上堡乡村旅游的发展进行了调查研究，形成如下调研报告。

二、崇义县上堡乡区域概况

崇义县上堡乡位于江西省赣州市崇义县西部，毗邻湖南省郴州市汝城、桂东两县，距离崇义县城50公里、赣州市区110 公里，国土总面积147平方公里，全乡辖10个行政村115个行政小组，人口1.37万，是赣州州市通过验收的第一批新型城镇化示范乡镇并荣获全市三等奖。上堡梯田在2018年4月，被联合国粮农组织正式认定为“全球重要农业文化遗产”，在2020年6月，被评定为国家4A级景区、中国最美休闲乡村等，同时还获得了国家级美丽乡村、省级摄影文化基地等荣誉。全乡经济以旅游产业和传统水稻种植、茶叶、毛竹等农业产业为主。上堡乡境内旅游资源丰富，是一个集“红色”“绿色”“古色”为一体的地方，被称为“乡村旅游爱好者的天堂”。

上堡乡，红色故土深入骨髓。1927年10-11月，朱德、陈毅等革命先辈率南昌起义余部在赣州上堡开展了著名的“赣南三整”之“上堡整训”，在“赣南三整”（安远整顿，大庾整编、上堡整训）中时间最长、效果最显、成绩最大。开国少将谢振华将军出生于上堡甲子村。早期红军将领蔡会文长眠于此，据统计有名有姓的上堡籍红军烈士有110余人，上堡整训旧址被评为建党百年红色旅游精品线路。

上堡乡，文旅产业蓬勃发展。上堡客家梯田是上海大世界基尼斯认证的“中国最大的客家梯田”，我国三大梯田之一，是国家4A级旅游景区、国家水利风景区；核心景区水南村获评省级乡村旅游重点村。除梯田旅游外暖水温泉开发、上堡大峡谷漂流、竹溪水稻博览园、赤水梯田和亿年冰川遗迹等旅游资源，集品茶、露营、户外体验、民宿一体的万长山乡村休闲旅游逐步升温。开发农旅活动，举办丰收节，开展稻田鱼趣、插秧比赛等活动，开展黄年米果、九层皮现场制作活动，表演“三节龙”“舞春牛”、客家娶亲等传统民俗文化活动，实现生态景观与农耕文化有机融合。

上堡乡，现代农业提质增效。发展水稻、金银花、黄栀子、脐橙等特色生态种植，立足天然富硒资源优势，引导和扶持本地农业龙头企业参与开发富硒农产品，全乡现有农业企业12家，打造金银花、甘蔗、水稻、茶叶等13个产业基地，水稻、茶叶通过富硒认证，高标准富硒产业基地4个。水稻产业带动示范效应突出，水南村获评第十一批全国“一村一品”示范村。生态文明建设效果显著，有天然有机大米、“赤水仙”高山富硒茶叶、上堡山泉等等。

三、崇义县上堡乡乡村旅游发展现状分析

（一）历史沿革

上堡乡乡村旅游发展的转折点还得从2013年说起，在2013年10月，江西省出台了《关于推进旅游强省建设的意见》，提出要将我省的旅游业摆在更加突出的位置，江西省的旅游业进入了快速发展的上升期。而位于江西省赣州市崇义县的上堡乡也因此旅游业的发展有了质的飞跃。2013年以后上堡乡因独有的特色资源和良好的生态环境逐渐为大家知晓，作为一个新兴的“宝藏”受到非常多的重视，省内各级各地调研组前往上堡乡进行考察、指导，对该地的旅游业的发展进行了多层次、全方位的长远规划和建设指导。在由上而下对推动下，2014年，上堡乡获得了高达500余万的资金投入，加强了当地的旅游基础设施的建设以及旅游形象推广方面等。因此，赣州上堡梯田的旅游的知名度和影响力显著提升。同时，上堡乡村民投身旅游行业的积极性也迅速上升。在2014至2015年这一年左右的时间里，农家乐队伍日渐壮大，在上堡梯田景点周边农家乐数量由最开始的17家迅速发展至41家，并且越来越多的本地村民投身于到旅游也及相关行业当中，例如土特产售卖、餐饮服务、兼职导游等方面的工作。

发展至今，上堡梯田现已成为集农耕文化、客家民俗、高山梯田、非遗传承、研学探秘于一体的旅游综合体。随着上堡梯田知名度的进一步提升，前来研学游、观光游的游客一年更比一年多，上堡梯田景区内外的民宿如雨后春笋般出现。目前，上堡景区及周边共发展民宿22家，房间484间，床位686张，餐饮经营部10家。2021年国庆黄金周期间，崇义县的旅游市场异常火爆，据统计共接待游客50.9万人次，同比2019年增长164%，同比2020年增长151.61%，综合旅游收入5.2亿元，同比2019年增长161.14%，同比2020年增长149.5%。2021年，据统计上堡梯田景区一共接待游客31.2万余人次，营业收入高达393.1万元，目前整体旅游业发展势头较好，数据呈上称逐步上升趋势。

（二）政策引导及规划布局

乡村旅游作为乡村振兴的主要推力，也成为了国家发展乡村的重点切入点之一，各个地方的政府都出台了相关政策支持发展。崇义县推出了《崇义县乡村旅游发展总体策划》、《江西省崇义县上堡梯田景区旅游总体规划》、《上堡客家梯田生态旅游区总体规划》、《江西省崇义县上堡梯田核心景区修建性详细规划》等相关文件指导发展。

基于全领域、全行业、全时空、全要素的旅游发展格局，践行“两山”理念，策应县委“生态富民”战略，串联“一带两轴”（“一带”即梯田景区旅游带、“两轴”即整训旧址红色发展轴和万长山茶旅露营发展轴）农旅融合空间格局，提升梯田旅游品质。

近年来，上堡乡立足得天独厚的自然资源优势打造上堡梯田特色小镇，攥画出了一幅产业兴旺、文化浓郁、生态良好的乡村振兴美丽蓝图。打造的上堡乡竹溪村水稻博览园，是全国第一个水稻品种展示园，全省第一个集“研学+科普+农游”为一体的特色水稻科普基地。以农业观光、稻作文化、科普教育为主题，建设百亩百稻基地，布设打谷场、水稻科普长廊、水稻迷宫、观景平台、图案稻田、农耕体验区等内容，是学生科普、专家研学、游客观光的理想场所。依托梯田旅游产业，上堡乡创造出了高山有机茶、高山有机米、绿色农产品等产业集群模式；采取“公司+基地+农户”的模式，建立高山有机大米生产基地，为了提升景区的知名度，开发了打田坎和九层皮制作等游客农家互动活动，推进了乡村旅游和特色产业融合发展。同时，上堡乡将恢复传统民居风貌作为重点工作，将梯田景区内民房分为了11个板块，按照客家传统风格完成民宿客房改造305间。至2020年，上堡梯田民宿建设工程改造民宿4个板块，建筑面积1600平方米，新建民宿2586平方米。

为了创建“旅游强乡”，继续增强当地旅游业的发展，上堡乡通过以下举措进行改善和优化。第一，优化交通堵塞问题，由于道路基础建设落后，每当遇上旅游高峰期，景点周边总是堵的水泄不通，大幅度的降低了游客的旅游体验感。为了改善这一问题，上堡乡正在修建小循环、中循环、大循环三条梯田旅游公路，将三个分散的梯田群串联起来。此外，该乡修建了容量为200余个的轿车停车场，不仅减少了车子乱停乱放导致的交通问题、降低交通安全隐患等，还能给慕名而来欣赏梯田美丽风光的自驾游客带来极大便利。第二，维持梯田的特色风貌，梯田景观是上堡乡发展旅游的特色招牌，是创建“旅游强乡”的关键，为了保护梯田的风貌不造受破坏，该乡成立了专项资金吸引农户在景区内耕种，防止梯田撂荒。另外，还严格控制土地的开发，严格禁止利用耕地建房，拆旧房、建新房必须按照统一规划进行。第三，开发游客体验互动项目，梯田传统耕作方式是珍贵的农耕文化重要的表现形式，随着时代的进步和科技发展，农耕文化也渐渐淡出人们的视线，现在甚至很多人完全不了解传统的耕作方式。为让广大游客深刻体会“粒粒皆辛苦”，上堡乡在梯田景区内逐步开发完善游客农耕体验项目，让游客沉浸式的参与犁田、耙田、插秧、收割等系列耕作环节。第四，打造本地优势产品，例如上堡梯田供不应求的高山有机大米已畅销江南。此外，上堡富硒茶也已种植3000多亩，有两个大型茶厂，目前正在创建全国知名品牌。

（三）崇义县上堡乡乡村旅游发展SWOT分析

1.优势

第一，自然优势。上堡乡境内林业、水能资源丰富，是集旅游、养生、避暑于一体的自然秀美乡镇。尤以万长山出名，上堡乡因地制宜，发展特色产业。以万长山茶叶基地为龙头，逐步发展茶叶产业。万长山约9平方千米，主峰海拔1397米。山高而平坦，其间宽阔有“万丈”，原是崇义县的最大草场，故名万丈山，因本地“丈、长”谐音而演为今名。万长山背靠国家级自然保护区齐云山，地处上堡梯田核心景区最高处，与著名的“八卦”梯田毗邻。主峰可远眺上堡万亩梯田，最中心百亩森林是理想的野生动物放养基地，核心区已种植千亩高山生态茶，东部有数百亩天然草场，西部有600余亩天然碧竹园，北部有石牛栏、石坪、合掌石、阴阳石等自然奇观，四周是高山原始森林，附近没有任何工厂，无污染，空气清新，是夏天最理想的避暑场所，也是“上堡梯田”游游客观光、休闲养生的理想场所。

第二，政策优势。上堡乡积极策应县委“工业强县、生态富民、文旅融合”发展思路，贯彻落实“两山转化和农业农耕文化生态文旅带”规划部署，按照“一期看建设，二期看运营”工作思路，不断丰富竹溪村水稻博览园旅游业态，做好运营文章，着力打造三产融合示范案例。

第三，开发规模体系优势。上堡乡贯彻参与主体多元化、产业融合多向化、功能开发多样化发展体系。首先，探索“政府主导+业主运营+农户参与”方式，引进一批经营主体，规范化开展富硒水稻种植，拓展一批平价民宿群。引进江西惠禾生态农林发展有限公司，签订万亩水稻种销一体协议，今年带动富硒水稻种植1000余亩。充分发挥竹溪暂时代文明实协站服务群众和游客作用，打造竹溪民宿村，引进梯田阿妹餐饮公司运营竹温民宿，带动周边农户发展平伦民客8家，实现材集体经济年增收5万元。其次，按照“联置+企业+民宿主”发展思路，以梯田阿妹民宿品牌为核心。推动打造若干特色乡村民宿的“1+N”路径，探索独立运营、委托代理、托管经营3种模式，实行宣传培训、服务品级、评价标准“三统一”，助推品牌共建、产品共推、客源共享。依托乡村特色资源，延长产业链，做好黄元米果“土特产”文章，改建闲置小学校舍为农副产品加工基地，由上堡梯田食品厂承粗，可实现黄元米果及附加产品年产值400余万元增至800余万元，新增就业岗位30个，带动大禾米种植1800余亩，将农产品增值收性留在农村、留给农民。最后，提升科普、观光、研学为一体的百亩百稻博览园，开发溯溪、亲子田园、农耕研学等项目，申报省级青少年学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想工作联络点，将园区延伸开发成集旅游观光、农事体验、农耕文化宣传、研学、团建为一体的多业态研学体验基地。

2.劣势

第一，地理位置偏僻，信息相对闭塞。崇义县地处山区腹地，群山环绕，其发展旅游业存在一定的客观条件约束。于崇义县而言，以距离最近的中心城市赣州为分界点，其市场游客大致可分为市内周边游客和市外游客。市内周边游客可通过公路进入县内游玩，地域距离的影响相对较小；反观市外游客，到达崇义县内至少需要经过两次换乘，无论从时间和空间上，都存在不小的消耗，这将在一定程度上削弱市场内部分游客的旅游意愿。此外，崇义县偏僻的地理位置也导致其对外界信息的接收存在滞后性，无法及时获取市场的信息可能意味着无法及时地与时俱进调整当地的旅游战略，因此，偏僻的地理位置带来的不利影响有待进一步的重视。

第二，根据第七次全国人口普查数据，崇义县常住人口为17.78万，户籍人口为23万，人口规模较小。由于崇义县人口规模并不大导致人才资源匮乏，且目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及高层次人才不愿到农村创业，崇义县也毫不例外面对这一问题。人口基数小，人员外流，侧面说明崇义县的经济动力可能会存在疲惫状态，再加之疫情后整个经济行业的下行，人们更愿意外出寻找获取经济利益的机会，如此循环，崇义县很容易陷入经济动力不足，人员外流加剧的场面，那么，发展乡村旅游业将成为纸上谈兵。

3.机遇

第一，乡村振兴战略。乡村旅游是乡村振兴事业的重要组成部分，乡村振兴战略的提出，为乡村旅游发展提供了前所未有的机遇，为乡村旅游的发展指明了前进的道路。乡村振兴战略的实施推进，促进了大量的人才、资金、技术等生产要素向乡村地区的流动，这些都为乡村旅游的发展创造了良好条件，成为乡村旅游转型升级的拉力。

第二，产业结构调整。除了上堡梯田，该乡还将高山有机产品作为最大农业品牌特色，引进新世野农业、雪竹春茶叶等公司，建立高山梯田有机大米基地3个、高山有机茶基地2个，带动32户农户发展产业，增收致富。引导农旅融合，鼓励自主经营，建立万长山茶园露营和稻花鱼抓捕基地等，形成传统农业与梯田旅游串联的态势，共同推动以梯田观光为主线的生态旅游产业链发展。不仅如此，赣南第一处滑雪场地——万长山滑雪场，当地政府也在规划建设中。

4.挑战和威胁

上堡乡旅游资源缺乏独特性，旅游资源知名度不够高，与周边地区竞争激烈。如瑞金、兴国、吉安井冈山等地利用历史文化打造出红色旅游产业，拥有一定的知名度，与此同时，因起步早，这些地方的旅游业相较而言发展更为成熟。由此，无论在市场知名度上还是发展成熟度上，目前的崇义县都没有可比性，这也加大了崇义县开拓旅游市场的难度。

四、崇义县上堡乡乡村旅游发展对策与建议

第一，加强基础设施建设，改善交通状况。特别是交通路网，应加大投入，“要想富，先修路”，任何一个想要发展的地方，必然离不开与外界的联系，而建立联系最直接有效的方式就是建立交通路网。崇义县的基础设施类并不健全，这对于发展旅游业是存在负面影响的，如果当地政府可以重视这一问题，并采取有效手段加大投入不断把交通路网铺开完善，那么，在给当地人民带来生活便利的同时，也有可能更好地促进与中心地区的交流。

第二，做好农产品品牌建设，助力市场开拓、农民增收。首先，确保产品质量，以品牌创新促进品牌成长，充分发挥政府的政策引导和市场监管作用，制定相关政策措施，规范企业和农民行为，切实做好“三品一标”产品认证管理，确保产品质量安全。其次，增强企业品牌意识，提高企业品牌管理水平，增加企业产品品牌消费需求的渗透，积极支持龙头企业发展，推进企业间联盟，延伸生产链，加强与高校、科研机构的技术联盟。技术创新带动产业崛起水平，实现产品品牌发展。最后，加大宣传力度，完善销售渠道，将「互联网+」推广与线下交易会结合，扩大市场份额，提升品牌影响力和知名度，严格控制“三品一标”认证标准，因地制宜树立品牌形象，扩大市场份额。

第三，进一步挖掘乡村旅游资源，加强旅游设施建设，提升游客体验。崇义县应因地制宜，在保持原有独特风貌的基础上，打造特色化产业，挖掘独有的乡村资源，不可千篇一律；崇义县打造的项目首先应该吸引住游客，其次要设计参与性强的活动，吸引游客参与其中，与此同时，项目所需的设备设施功能尽可能实现现代化，提高品质，强化游客的沉浸式体验感；服务则要按照一定的标准，如最受消费者关注的礼仪、餐饮、住宿，都应按照国家旅游业的标准进行贯彻落实。

第四，加强宣传推广，合理利用网络手段做好运营。在当下，发达的互联网技术或许可以帮助崇义县破开地域偏僻的阻碍，以进一步打破信息不对称的局限。除了利用电视、广告这类常规的宣传手段，崇义县还可以借助政府平台的力量，着力打造属于当地的旅游名牌，提高旅游产业的吸引力，此外，还可以考虑邀请一些具有一定影响力的旅游达人亲身来到当地进行体验，通过他们在社交媒体平台发布内容，以提高崇义县旅游产业在大众眼前的曝光率，吸引潜在的用户关注和转化。

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