摘要：随着教育公平理念的深入人心，城乡音乐教育均衡发展已成为新时代教育改革的重要课题之一。本文基于绵阳市城乡音乐教育的现状，深入剖析了当前城乡音乐教育发展不平衡的根源，提出了促进绵阳城乡音乐教育均衡发展的可行性建议。首先，阐述了城乡音乐教育均衡发展的内涵，明确了其定义与特征；其次，论述了推进城乡音乐教育均衡发展的重要价值，涉及教育公平、文化传承、艺术普及、社会和谐等多个层面；再次，揭示了绵阳城乡音乐教育均衡发展面临的师资水平参差不齐、硬件设施欠缺、资源配置失衡、政策扶持力度不足等突出问题；最后，提出了加强师资队伍建设、改善办学条件、优化资源配置、完善政策保障的对策建议。希望本文能够对于推动绵阳乃至全国城乡音乐教育均衡发展提供一些借鉴和参考。

关键词：绵阳；城乡音乐教育；均衡发展；问题；对策

前言

党的十九大报告指出，"建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程"，"努力让每个学生都能享有公平而有质量的教育"。国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出，要"统筹城乡义务教育一体化改革发展，缩小城乡、区域、校际差距"。这为新时代城乡教育均衡发展指明了方向。音乐教育作为素质教育的重要组成部分，对于提升国民艺术修养、传承优秀文化、促进全面发展具有不可替代的作用。然而，受区位条件、经济水平、文化环境等因素影响，当前我国城乡音乐教育发展不平衡问题仍较为突出，亟需采取有效举措予以缓解。绵阳作为西部地区的区域中心城市，近年来大力实施城乡教育均衡发展战略，在缩小城乡教育差距方面取得了阶段性成效，但城乡音乐教育均衡发展仍面临诸多困境与挑战。为推动绵阳城乡音乐教育的优质、均衡发展，本文拟对绵阳城乡音乐教育均衡发展中的问题与对策展开系统研究。

一、城乡音乐教育均衡发展的内涵

（一）定义

所谓城乡音乐教育均衡发展，是指城乡地区学校音乐教育的办学条件、师资水平、课程设置、教学质量等方面基本均衡，不同地区学生都能公平地享有较高质量音乐教育的状态[3]。它要求城乡学校在教育理念、资源配置、教学组织等方面协调发展，逐步缩小城乡音乐教育差距，最终实现区域内音乐教育的整体优质、充分均衡。

（二）特征

城乡音乐教育均衡发展具有以下几个基本特征：一是均等性，即不同地区学生接受音乐教育的机会与条件大体相当；二是普惠性，即音乐教育资源与成果惠及全体学生，让每一个学生共享音乐教育发展成果；三是优质性，即城乡音乐教育的整体水平不断提升，办学质量总体向好；四是融合性，即统筹推进城乡音乐教育一体化发展，缩小城乡差距、促进区域融合。

二、城乡音乐教育均衡发展的价值

（一）有助于实现教育公平

推进城乡音乐教育均衡发展，让农村学生与城市学生享有同等的音乐教育机会与资源，是促进教育公平、保障学生受教育权利的必然要求。均衡的音乐教育有利于农村学生的全面发展，让他们感受音乐之美、陶冶高尚情操，为其终身发展奠定良好素质基础。这对于扫除教育障碍、营造公平环境、构建和谐社会具有重要意义。

（二）有利于传承优秀文化

音乐蕴含着丰富的文化内涵，承载着悠久的历史记忆。开展城乡音乐教育，有利于在青少年学生中弘扬优秀传统文化，培育民族精神、人文情怀和审美品位。农村地区往往是我国传统音乐文化的重要发源地，拥有丰富的民间音乐资源。加强农村音乐教育，对于挖掘、保护与传承民族民间音乐具有重要价值。推进城乡音乐教育均衡发展，有助于实现传统文化的创造性转化和创新性发展。

（三）有助于提升国民艺术素养

音乐教育能够陶冶情操、启迪心智、提升审美能力，在学生德智体美劳全面发展中发挥独特作用。城乡音乐教育均衡发展，让农村学生能够与城市学生一样，充分感受音乐艺术的魅力，在艺术实践中提升审美品位、丰富精神生活，对于提高国民整体艺术素养、满足人民群众精神文化需求具有积极意义。这不仅有利于学生的可持续发展，也为国家文化软实力的提升作出贡献。

（四）有助于促进社会和谐

音乐教育对于增进不同群体的交流与沟通、化解社会矛盾、构建和谐社会具有独特功能。城乡音乐教育的均衡发展，拓宽了农村学生接受良好教育的途径，在一定程度上改善了教育不公、文化失衡等问题，有利于促进社会的公平正义。此外，音乐教育中蕴含的人文关怀、合作意识、审美体验等，对于学生健全人格、树立正确价值观、提升社会责任感也有重要帮助，这对于化解社会矛盾、促进城乡和谐具有积极作用。

三、绵阳城乡音乐教育均衡发展中存在的问题

（一）师资力量参差不齐

调查发现，绵阳城乡学校音乐教师的数量与质量还不能满足教学需求，特别是农村学校音乐教师紧缺的问题较为突出。部分农村学校缺乏专职音乐教师，由其他学科教师代课的现象时有发生，师资力量明显不足[9]。城乡学校音乐教师的学历层次、专业能力存在较大差距，农村音乐教师学历层次整体偏低，教研交流不足，缺乏专业提升的机会。教师队伍建设滞后，在一定程度上制约了农村学校音乐教育质量的提升。

（二）硬件设施欠缺

与城区学校相比，农村学校普遍存在音乐教育硬件设施不足的问题，主要体现在基础设施薄弱、功能教室缺乏、教学设备老旧等方面[10]。不少农村学校没有专门的音乐教室，缺少必要的声像设备，难以开展声乐、器乐等专项训练。部分农村学校使用的乐器设备陈旧老化，种类单一，数量有限，难以满足学生的练习需求，在一定程度上影响了音乐教学效果。

（三）资源配置失衡

调查显示，绵阳城乡学校音乐教育资源配置不尽合理，优质资源主要集中在城区学校，农村学校相对匮乏。表现为：一是音乐课程资源开发利用不足，农村学校缺乏本土化、特色化的音乐课程；二是音乐教学资源共享不畅，农村学校获取优质教学资源的渠道有限；三是音乐实践活动欠缺，农村学生参与交流展示的机会较少。资源配置不均衡影响了农村学生接受良好音乐教育的权利，加剧了城乡音乐教育差距。

（四）扶持政策有待加强

目前，绵阳还缺乏系统性、针对性的政策措施来推动城乡音乐教育均衡发展，对农村音乐教育的财政投入、人才引进、资源整合等方面支持力度不够。农村学校在申请音乐教育项目、开展校际交流等方面仍存在一定障碍。同时，相关部门在规划、统筹城乡音乐教育一体化发展方面还有待加强，城乡学校在教研协作、资源共享等方面的机制尚不健全，政策引导与保障作用发挥不充分。

四、关于绵阳城乡音乐教育均衡发展的对策建议

（一）加强师资队伍建设

一是建立城乡音乐教师定期轮训制度，每年选送一定数量的农村音乐教师到高校或城区学校进修、培训，通过师徒结对、课程研修等方式，提升农村教师的教育教学能力和专业素养。

根据农村学校学生规模和教学需求，合理核定农村学校音乐教师编制，适当提高编制标准。在编制分配上向农村学校倾斜，优先满足农村学校对音乐教师的需求。鼓励高校音乐专业毕业生到农村学校任教，为其提供职称评聘、住房保障、工资待遇等方面的优惠政策。二是制定高校毕业生到农村学校任教的激励措施，在职称评定、考研深造、公派出国等方面给予倾斜，提高优秀毕业生到农村学校工作的积极性。加大宣传引导力度，营造尊师重教的良好氛围，提升农村教师的职业认同感和获得感。三是建立城乡学校音乐教师交流轮岗机制，选派城区优秀音乐教师到农村学校任教或指导教学，开展教学示范、专题讲座、教研活动等。同时，选派农村骨干音乐教师到城区学校跟岗学习，通过协同备课、同伴互助等方式，互通有无、取长补短，推动城乡教学经验交流和资源共享。

（二）改善办学条件

一是制定农村学校音乐教育发展规划，明确办学条件改善的目标任务和保障措施。加大教育经费投入力度，重点支持农村学校音乐设施设备的更新改造。在中央预算内投资、地方政府专项资金等渠道中，加大对农村学校音乐教育的投入比重。二是按照国家标准和教育教学需要，为农村学校配备功能齐全、设施完备的音乐教室，配齐电钢琴、音响设备等音乐教学设备。结合乡土特色和学生兴趣，配备民族乐器、打击乐器等，满足学生的个性化需求。定期对农村学校音乐器材进行维护和更换，确保其完好率和使用率。三是鼓励和引导社会力量参与农村音乐教育事业，在社会捐资、项目合作、设备捐赠等方面给予政策支持。积极争取社会企业、公益组织等的资金和项目支持，为农村学校改善音乐教育条件提供有力保障。在税收优惠、表彰奖励等方面予以倾斜，调动社会各界支持农村音乐教育的积极性。四是参照国家有关标准，制定绵阳市农村学校音乐教育装备配置标准，明确农村学校基本的硬件设施标准和发展性的配置要求。建立动态更新机制，根据教育教学需求和教育信息化发展等情况，及时补充和完善相关标准。加强城乡学校音乐教育装备的均衡配置，缩小城乡差距，推动城乡学校办学条件的基本均衡。

（三）优化资源配置

一是整合高校、城区学校等优质音乐教育资源，建立城乡学校音乐教育共享联盟，搭建资源共建共享平台。定期发布农村学校教学需求，组织高校和城区学校开展师资支援、课程资源提供、教学研究指导等帮扶活动，助力农村音乐教育发展。二是挖掘整理农村地区特色音乐资源，开发具有乡土特色和地方风味的音乐课程。支持农村学校和当地文化馆、非遗传承人等合作，将民间音乐、戏曲音乐等引入课堂，让学生在熟悉的乡土文化中感悟音乐魅力。三是发一批富有乡土气息、贴近农村学生生活实际的音乐教材和活动案例，丰富农村音乐课程资源。三是充分利用信息化手段，建设覆盖城乡学校的网络音乐教研共同体。通过在线备课、网络研修、优质课展示等方式，实现优质音乐教学资源的共建共享。建立农村音乐教师网络工作坊，开展在线教研、同步课堂、名师课堂等活动，促进城乡教师的专业交流与成长。四是建立城乡学生音乐交流互动机制，定期组织城乡学生开展音乐会、音乐节、音乐大赛等活动，搭建展示交流平台。鼓励农村学生参与各类社会音乐实践，到文化馆、社区开展志愿演出，到景区开展公益演艺等，在实践中提升音乐素养。组织城区学生与农村学生结对子，在音乐学习、音乐创作等方面开展互助，在交流互鉴中共同提高。

（四）强化政策保障

一是将城乡音乐教育均衡发展纳入绵阳市国民经济和社会发展总体规划，作为教育现代化的重要内容，在制度设计、资金投入、考核评价等方面给予系统保障。制定绵阳市城乡音乐教育均衡发展三年行动计划，明确目标任务、支持政策和保障措施。二是加大对农村音乐教育的专项投入，设立农村音乐教育发展专项资金，重点支持农村学校师资引进、设备购置、课程开发等。在相关项目申报、资金安排等方面，建立向农村倾斜的制度安排，切实保障农村学校音乐教育投入。三是期召开联席会议，研究区域音乐教育发展。促进优质学校与薄弱学校结对帮扶，实现资源共享、优势互补。联合开展教学研讨、专题培训、课题研究等，促进城乡音乐教育同步提升。四是将城乡音乐教育均衡发展纳入地方教育督导评估和绩效考核。制定科学完善的评估指标体系，重点考察农村学校办学条件改善、师资队伍建设、资源配置优化、教学质量提升等情况。把评估结果作为衡量区域教育现代化水平、考核相关责任主体的重要依据，完善正向激励和约束问责机制，推动政策措施落地见效。

结论

促进城乡音乐教育均衡发展，是缩小教育差距、促进教育公平的必然要求，对于提升国民素质、传承优秀文化、促进社会和谐具有重要意义。当前，绵阳城乡音乐教育在师资力量、硬件设施、资源配置、政策保障等方面还存在一些不足，制约了城乡音乐教育的优质均衡发展。针对这些问题，需要政府、学校、社会多方协同发力，从加强师资队伍建设、改善办学条件、优化资源配置、强化政策保障等方面入手，系统推进城乡音乐教育均衡发展。这不仅需要教育部门统筹规划、狠抓落实，更需要全社会共同关注、形成合力。相信通过各方持续努力，绵阳乃至全国的城乡音乐教育均衡发展目标一定能够实现。让每一个学生，无论是在城市还是农村，都能平等地享受优质音乐教育，感受音乐艺术的美好，在艺术熏陶中健康快乐成长。

参考文献

[1]匡文娟. 桂西南农村音乐教育校本课程开发与实施研究 [J]. 剧影月报， 2023， （03）： 113-114.

[2]高苗苗. 新农村建设背景下农村音乐教育教学改革与实践问题研究 [J]. 农业技术经济， 2023， （04）： 145-146.

[3]彭月，刘敏. 我国农村音乐教育研究热点及发展趋势 [J]. 人生与伴侣， 2023， （03）： 75-78.

[4]杨模英. 新农村建设进程中农村音乐教育发展对策研究 [J]. 中国果树， 2022， （10）： 114.

[5]李增奇. 农村中小学音乐教育现状及改进方法 [J]. 家长， 2022， （23）： 141-143.

四川城乡融合研究中心资助项目

项目编号：SCCXRH2024ZC11

项目名称：城乡音乐教育资源均衡化发展研究——以四川绵阳城乡为例