摘要：近些年来，随着我国社会发展提升、城镇建设脚步加快，城市流动人口密集等因素加大了城市管理难度，单纯依靠增加社会治安人员数量远不能满足实际的业务需求。面对新形势、新挑战，必须深刻认识到信息化对新时期市域治理工作的极端重要性，坚持以信息化引领社会治安防控工作，通过新型应用型科技手段将城市治安监控系统建设转化成为直接有效的战斗力，持续推动社会治理和平安城市建设步入新台阶。智慧视频监控与联网共享平台系统建设作为智慧城市大体系的重要组成部分，在加强城市安全防范能力、加快推进市域治理能力现代化建设中不可或缺。

关键词：智能化城市；监控联网平台；运维管理；优化策略

引言

随着我国智能城市建设程度的加深，大数据技术的发展为视频点位的广泛铺设、覆盖使用乃管理服务提供可能。在视频监控运行的过程中，故障等不可抗力因素时有发生，为了保证视频监控系统的稳定性以及所关联视频数据的实时性和准确性，各地公安视频监控管理部门需要对系统运行状况进行定期巡检，甚至有时间需要相关科技创新企业进行警企协作排查故障。但由于监控设备数量大、种类多，出现故障的位置和类型也大相径庭，大大增加了巡检和维修的难度。因此，对视频监控设备故障实现自动诊断和精准定位做出相应调整十分必要，可以大大简化维修设备的过程，缩短视频数据漏采的时长，大幅度提升视频监控的运行质量，以确保视频监控设备在固定现场证据，掌握现场情况、科学调警，打击违法犯罪发挥更加重要的作用。

1智慧城市

对于“智慧城市”的起源，学者们给出了各自的观点。虽然学界普遍认为“智慧城市”的概念产生于20世纪90年代，但“智慧城市”概念广泛进入大众视野则是2008年IBM公司提出“智慧地球”建设蓝图后，引发了全球智慧城市的建设热潮。

国内外对于智慧城市的研究成果，普遍集中于2000年后，起初的研究注重智慧城市的技术概念、功能表达和实现。在智慧城市的愿景中指出，智慧城市旨在监测和整合城市所有关键基础设施（包括道路、桥梁、隧道、铁路、地铁、机场、海港、通信、水、电力及主要建筑物）的状况，用优化城市的功能服务和安全检测，以“可感知”“传感”的界定代表了最初阶段的智慧城市概念。智慧城市的概念在“可感知”基础上，拓展到了独立、自主、智慧的自治系统边界。国内学者在这个概念上又进行了“变革性”视角的界定。有人认为，智慧城市的核心是以一种更智慧的方法，通过利用以物联网、云计算等为核心的新一代信息技术来改变政府、企业和人们相互交往的方式，对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出快速、智能的响应，提高城市运行效率，为居民创造更美好的城市生活。随着其他城市概念的提出和新技术的发展，智慧城市的概念呈现出与其他城市概念关联的界定方法。智慧城市是建立在数字城市的基础框架上，通过无所不在的传感网将其与现实城市关联起来，将海量数据存储、计算、分析和决策交由云计算平台处理，并按照分析决策结果对各种设施进行自动化控制的城市。2014年之后，国际上对于智慧城市的概念逐渐被转移到注重社会服务层面。例如，英国标准协会将智慧城市定义为物理、数字和人类系统在建筑环境中的有效整合，为其居民提供可持续、繁荣和包容的服务及城市未来。联合国人居署将智慧城市定义为，使用ICT通过提供更高效的服务（包括加强安全、减少环境影响、增加社会包容性、改善治理、促进经济发展、促进创新和鼓励社会参与等）来改善居民生活质量的城市。

随着智慧城市的不断发展和影响，国内学者将智慧城市概念拓展到了智慧城市“治”“理”的制度生态层面。智慧城市不是传统制度框架与信息技术的简单结合，更不是单纯的信息技术产物，而是信息技术的“万物变数据”“数据变知识”“知识变权力”优势，搭配一个理想的制度框架，实现城市“融合之治”“整体智治”“协同共治”的一种“以人民为中心”的城市生态。

在智慧城市三十多年的发展历程中，随着社会和技术的发展，国内外学者从“可感知”“自治系统”“变革性”“与其他城市概念关联”“为市民提供智慧的社会服务”“建立城市智慧的社会治理生态”等边界进行了界定。这些说明“智慧城市”概念是不断动态发展的概念，基本代表了智慧城市建设的各种维度，成为各地智慧城市建设的逻辑阐释。

2视频监控系统互联互通平台

随着视频监控的广泛应用，人们开始在互联互通方面寻求突破，在城市视频监控系统中，模拟标清、数字标清、数字高清三种制式并存，且同一制式产品生产厂家众多。同时视频监控平台都是由不同的厂家构建而成，每个厂家都有自己的协议标准和控制要求，所以存在着很大的差异。因此，要实现视频监控系统的互联互通，首先应解决的是异构系统（不同制式、不同厂家）的互联互通，目前主要有三种方式实现异构系统的互联互通。

2.1基于前端的互联互通平台

基于前端的互联互通平台是通过同轴电缆或者光缆，将需要互联互通的摄像机分别加入本线与邻线视频监控系统平台中，可实现所有视频监控系统互联互通，无需对软件平台进行调整，对既有系统影响小，只须在系统平台中添加新增互联摄像机信息即可。但基于前端的互联互通平台存在系统可扩展性差的问题，每新增一个地点，均需要重新布放线缆，同时在实现模拟与数字系统互联时，需要新增视频解码器。因此基于前端的互联互通平台仅适用于少量换乘站内少量摄像头互联互通的场景，对于城市监控规模大、地点多、需共享的摄像机路数多的情况则不适用。

2.2基于软件开发工具包的互联互通平台

不同厂家的模拟标清、数字标清和数字高清制式系统均会提供软件开发工具包（SDK，SoftwareDevelop⁃mentKit）用于进行二次开发，实现不同厂家、不同制式的异构系统互联，通过软件定制化开发，不会出现无法互联的问题。但软件开发难度大，不同系统两两之间均需根据SDK进行二次开发；本端及对端平台同时对摄像机进行操作（图像调阅、设备管理、云台控制）将会发生冲突，导致无法正常使用；无标准的规范制约，互联接口维护难度大。基于软件开发工具包的互联互通平台可实现互联互通，施工周期较短，但系统需要长期维护，每新增一个品牌设备，均需要重新根据SDK做软件开发，且软件开发周期长。

2.3基于标准协议的互联互通平台

中国公安部于2012年6月1日出台了GB28181协议，该协议基于SIP协议，采用分布式控制和端到端通信，支持任何类型的编码协议，简单、灵活、易扩展，适合应用于大规模的视频监控系统。基于GB28181标准协议实现的互联互通视频监控系统可扩展性好，施工周期短，无须进行软件定制开发，仅须对平台进行软件配置即可。通过GB28181标准协议互联不仅能实现视频的推送，还能实现告警的订阅和上报。但该协议于2012年出台，仅适用于2012年后建设的视频监控系统互联互通，2012年之前建设的视频监控系统，则不支持通过此协议互联。

3视频联网共享体系建设方案

3.1前端布控

针对当前大多城市的视频监控建设情况，按照“补点扩面、消除盲点”的前端布控思路，强化形成在城市防控圈、重要交通干线、辖区综治布防网格、重点要害区域点位的“圈、线、格、点”的覆盖深度，增加智能高清视频监控相机等前端感知设备建设，提高覆盖密度，织密视频监控网络，逐步实现视频监控全覆盖，将智慧类算法监控设备布控至边缘前端，一定程度带动更多普通视频相机的智慧化处理，降低后端平台海量视图等数据的解析压力。同时可依托社会楼宇建筑和多类型先进的感知采集设备资源，布局“高、低、动、静”立体防控网，充分利用智能化前端设备实现提档升级，如在城区重要场所或者人流密集区域，建设由高空瞭望相机、无人机、执法仪和各类高清相机组成“高低”立体视频监控体系；建设由静态相机类感知设施和移动图传通信等动态设备组成“动静”视频监控体系；将监控与电子围栏、网络围栏在同一地点组合部署，提升多要素立体化、现代化防控能力，为后端实现人、车、物、码关联追踪提供模拟条件。

3.2平台建设

（1）视图大数据系统

大数据系统从数据接入、数据处理、数据组织、数据服务、数据安全等维度提供数据全生命周期管理服务。实现数据资源的统一汇聚、统一治理、统一共享等功能，为上层定制化应用提供关系数据挖掘支撑服务。同时实现感知要素关联分析、同行关系关联分析、综合关系关联分析，为态势感知模拟应用提供优质权威的数据。大数据系统存储解析后的结构化图片和数据，用于支撑基于图片的比对应用等功能。数据资源综合治理服务平台以解决数据共享和服务、提升信息化应用为出发点，以云计算、大数据等新技术为关键支撑，以大数据平台各组件为基础，以服务实战应用为根本目标，辅以数据平台完成数据的汇聚、治理、整合和共享，强化信息资源梳理整合，实现数据归集、数据整理、数据共享、数据分析等数据治理及数据服务能力。

（2）安全系统

根据国家部委对公安网络视频接入与数据安全管理方面的相关要求，按照网络安全域划分部署边界区防护，在满足安全系统建设要求基础上，部署必要的安全防护设施。在实际工程建设过程中，公共视频传输的主干网及其运行平台系统的安全防护设施应参照信息系统安全等级保护三级或以上标准进行建设。通过合理的安全域划分，将网络功能分区划分到不同的安全域内，以实现所划分安全域间的隔离和访问控制。网络边界安全的基本保护策略是在跨网边界接入点配置安全边界设备，并按规定的安全策略进行访问控制，如部署防火墙、入侵防御、数据交换、安全隔离、网站防护系统、日志审计等边界区防护功能，建设视频安全接入、数据库审计、防毒系统、视频源追溯、漏洞扫描、态势感知等系统应用区防护。

（3）运维系统

为满足建设项目的统一运维管理需要，从现有的应用需求出发，着眼于对未来业务和技术发展的要求，在技术方案的先进性、实用性、扩展性、稳定性等方面保持良好的平衡，建立一套融合设备、资源、应用、组织、制度、流程、人员、技术和可持续改进的运维服务管理体系，为信息化安防建设提供长期的支撑，保证运维管理不断发展的需求。

智能运维系统功能包括前端、网络及IT系统运维功能。其中前端运维包括视频图像诊断、一机一档管理、工单规范管理、告警管理、运维可视化展示、统计报表与绩效考核，通过获取前端设备视频流、通断状态、录像状态，智能判断视频是否在线、图像视频质量是否完好、视频信令是否顺畅等。

4视频监控系统故障评估体系的构建

4.1制作故障维护记录手册

通过智能化视频监控故障诊断分析工具分析的有关结果，可以得出所关联视频监控设备的整体运行情况，据此构建设备故障维修知识库以走出视频监控系统出现故障无法快速找出的困境，找到经常出现的故障点位、类型、发生频率的原因和规律，当再次发生故障时，快速锁定存在的问题，从根本性举措的角度简化维修设备过程，缩短视频数据漏采时间。从“设备编码、设备编号、故障点位、故障时间、故障类型、故障原因、维修方法”七个评价指标详细的记录设备故障信息，以便管理部门可以根据设备的运行情况开展视频监控运行环境事前维护，预防监控故障的产生，监控管理工作由被动维护转为主动防护，也为后续视频监控建设选型、建设标准化提供数据支撑。

4.2视频监控系统性能评估

目前，智能化的视频监控系统应统筹动态化与静态化相结合、信息化与智能化相融合的系统评估功能，定期统计各辖区视频故障发生的比率，建立视频监控管理工作监督机制，确保维护工作按时到位并得到有效执行，对各点位视频监控维护工作起到推动作用。系统统计分析设备监测点位故障情况，识别频繁发生故障的点位，分析故障类型和原因，根据统计分析结果，明确视频监控系统维护工作重点和方向，制定有针对性的设备维护计划，预防性地替换老化部件，建立定期维护检查机制，为有效减少视频监控故障发生率提供创新应用方案，提升视频监控系统的性能和稳定性。

结语

新时期技防系统应朝着安全防范全覆盖、风险隐患全感知、社会治理全对接、实战效能全提升、安民服务全方位的建设目标稳步推进，利用现代科技应用完善现代治理防控、数据融合共享、数据分析赋能体系，充分发挥感知数据价值，做好网格织密、联网整合、统一架构、安全防护等基础建设，全面提升风险防范、加强社会治理、支撑实战应用、服务社会群体的能力水平，实现搭建以数据中台为城市大脑的新型市域治理能力现代化建设目标。

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