摘要：目前，我国的城市化进程有了很大进展，城市轨道交通工程建设越来越多。当前我国城市轨道交通建设持续推进，对项目建设投融资提出了更高的要求。文章就城市轨道交通全寿命周期资金进行研究，以期对城市轨道交通投融资工作提供有益借鉴。

关键词：城市轨道交通；全寿命周期；资金；对策

引言

城市轨道交通不仅是城市交通的主动脉，更是展现城市形象、提升市民生活品质的重要窗口。然而，在轨道交通高歌猛进的同时，其客运服务质量的问题也逐步浮现，引起了广泛关注。客运服务质量的优劣，直接影响着市民的出行效率和舒适度，进而关乎城市的整体运行效率和居民的生活质量。因此，我们必须正视轨道交通客运服务中存在的问题，积极探索提升服务质量的途径和方法。这不仅是对市民负责的体现，也是推动城市轨道交通持续健康发展的必然要求。

1全寿命周期资金分析

1.1建设投资

对华北、东北、华东、华中、华南、西南及西北7个区域部分轨道交通线路投资情况进行了整理和分析，各地区城市轨道交通投资汇总见表1。由表1可知，常规轨道交通线路建设投资约8亿元/正线公里，根据敷设方式、站间距、动拆迁等情况不同，各线投资存在一定差异。常规站间距越大，高架段占比越高，每公里造价指标越低。城市轨道交通敷设方式以地下线路为主，高架以及地面线较少。根据中国城市轨道交通协会《城市轨道交通2022年度统计和分析报告》（下称《协会报告》），截至2022年底，在建城市轨道交通线路共计243条，总规模6350.55km，其中地下线占比83.88％，地面线占比5.95％，高架线占比10.17％。

1.2债务型投融资特点

第一，政府主导。政府是项目的主导者，负责项目的规划、决策和执行。政府通过相关的交通或城市发展部门负责项目的整体进展。第二，债务融资。政府主要依赖债务融资来支持项目的建设，包括政府发行债券、贷款或其他债务工具，以筹集项目所需的资金。债务通常分为长期和短期，政府会根据项目的特点选择适当的融资工具。第三，财政拨款。除了债务融资外，政府会通过财政拨款向项目提供部分资金支持，有助于减轻项目的融资压力，特别是在项目初期或资金需求较大的阶段。第四，项目监管。政府在项目中扮演监管角色，以确保项目的规范运作和资金使用的透明度，监管包括审查预算、监控进度、确保财务纪律等。第五，长期回报。基础设施项目通常具有长期回报周期，政府主导的债务型投融资模式需要考虑项目的可持续性和长期运营，以确保项目在未来能够产生稳定的收益。第六，社会效益。在这种模式下，政府通常会关注项目的社会效益，如改善城市交通、促进经济发展、提高居民生活质量等方面的影响。以政府下属轨道交通企业为投融资主体，由地方政府和轨道交通企业共同筹措项目资本金，资本金以外部分采用多元化的债务融资手段来解决。由轨道交通企业主导项目实施，以施工总承包模式招标，其中资本金通常采用轨道交通发展专项资金，项目沿线市、区（县）财政分摊出资，国家专项建设资金等；债务资金通常采用以国内银行贷款为主，外国政府和国际金融组织贷款、委托贷款、企业债券、信托资金等为辅的多元化筹措方式。

1.3强化技术创新，引领服务升级

在当今信息化、智能化的时代背景下，技术创新对于提升轨道交通客运服务质量具有重要意义。通过引入先进的技术手段，如人工智能、大数据分析等，可以实现对服务流程的精准控制和优化。例如，利用人工智能技术改进自动售票系统，提高购票效率;通过大数据分析预测客流高峰时段，提前作出运力调整等。这些技术创新不仅可以提高服务效率，还能为乘客带来更加便捷、舒适的出行体验。同时，技术创新还有助于提升轨道交通系统的安全性和可靠性，进一步保障乘客的出行安全。

1.4融资成本

我国大陆地区典型城市轨道交通建设投融资模式主要分为2大类：政府主导的负债型投融资模式以及市场化投融资模式。1）政府主导的负债型投融资模式。该模式需要政府作为融资主体以提高城市轨道交通企业的资信等级和融资能力。因此，该模式能够保证建设资金迅速到位，有利于建设的迅速开展，同时能够保证城市轨道交通的公益性。但另一方面，由于城市轨道交通项目作为公共建设项目具有投资规模大、运营生命期长、利益关涉广泛、公共服务责任重大、使用者付费（票款收入）不足以覆盖项目投资和运营成本等特点。因此，政府不仅需要支付建设成本，还需补贴运营亏损和还本付息，对政府的资金实力有很强的要求，容易使政府背负较重的财政负担。2）市场化投融资模式。随着轨道交通行业的快速发展，轨道交通建设规模和投资大幅增加，政府财政面临着巨大的压力。为降低政府财政压力，并构建适当竞争格局，国内多个城市探索并建立了市场化投融资模式。目前主要存在BOT（BT）、PPP和TOD3种投融资模式。

2全寿命周期资金对策

2.1加大资金投入，夯实物质基础

资金是实施任何改进策略的首要条件，对于轨道交通客运服务质量的提升尤为关键。为确保服务质量得到实质性提高，必须注入足够的资金以支持各项改进措施的落实。这不仅包括对员工培训的投入，还涵盖了对硬件设施如车辆、站台等设施的升级和维护。通过增设现代化设备、提升信息化水平，可以显著提高服务效率，减少乘客等待时间，进而提升乘客满意度。此外，资金的充足还可以保障在应对突发事件时，有足够的资源进行及时响应和处理，确保乘客的安全和舒适。

2.2提高运营收益

第一，合理降低运营成本。将运营需求保障工作前移，避免运营初期的二次整改，优化消缺整改工作，降低实施成本，通过集约化、智能化管理，降低运营维管成本。第二，增加运营收入。通过城市综合交通整合优化，加强轨道交通与其他公共交通的衔接，提高服务质量，改善运营水平，有效增加客流，提高票据收入。通过整合资源和专业化运作，盘活地铁资源、加大物业、广告等资源收入。开源节流增加地铁公司利润，为后续城轨项目建设提供资金支持。

2.3提高运营收益

第一，合理降低运营成本。将运营需求保障工作前移，避免运营初期的二次整改，优化消缺整改工作，降低实施成本，通过集约化、智能化管理，降低运营维管成本。第二，增加运营收入。通过城市综合交通整合优化，加强轨道交通与其他公共交通的衔接，提高服务质量，改善运营水平，有效增加客流，提高票据收入。通过整合资源和专业化运作，盘活地铁资源、加大物业、广告等资源收入。开源节流增加地铁公司利润，为后续城轨项目建设提供资金支持。

结语

轨道交通行业正在从高速发展向高质量发展转型，需要参建各方客观认识行业特点，在推动城市空间布局结构调整、缓解城市地面交通供需矛盾、投资拉动经济发展等方面发挥重要作用；同时由于其准公共产品的特性，也伴随着一定问题。设计行业应打破原有的传统思维，设计方案要从全寿命周期考虑，注重方案的经济性以及合理性。新技术、新工艺的应用要加强性价比的研究；站点设计上要加强与城市物业的一体化设计，对轨道交通站点垂直空间进行有序、合理、综合、高效的开发利用，发挥更好的经济效益和社会效益。

参考文献

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