摘要：国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。新时期国有企业转型发展，需要加强对国有企业经营管理的重视程度，而国有企业战略管理作为经营管理中的重要组成部分，在战略管理过程中通过分析国内外经济环境、市场需求等，制定适合国有企业发展的战略并付诸行动，以企业战略作为可持续发展的政策指南，依据国有企业的战略规划，对企业的战略实施加以监督、分析与控制，从而能够更好地促进国有企业实现可持续发展。

关键词：国有企业；战略管理；难点；优化思路

前言

社会经济高速发展的今天，我国需要尽快融入世界经济大浪潮当中，面临日益紧张的竞争，如何能够实现国有企业本身价值，便成了国有企业改革发展的重要方向。对此，在面对巨大压力环境下，需要就国有企业战略管理面临困境进行探究，并制定长期性的战略目标，重视战略管理制度化、规范化建设，帮助国有企业摆脱现阶段面临的发展困境，如此才能更好地助力我国朝着市场经济体制转变，促进社会经济快速发展。基于此，本文就国有企业战略管理的难点及优化思路进行探究，以此为参考。

一、国有企业战略管理重要性

（一）衡量自身发展水平

国有企业战略管理，主要包括战略分析、战略制定和战略实施三个环节，对于战略管理工作的开展，主要是基于企业现状明确制定长远规划，明确发展方向。其中，战略分析属于国有企业制定长远发展计划的重要组成部分，扮演着至关重要的角色，通过对企业所处行业整体发展趋势，市场竞争格局、资源状况、组织能力及技术发展趋势进行分析，对未来发展趋势进行判断，帮助国有企业充分分析自己的优势和劣势，对自身发展水平进行整体评价，衡量自身发展水平，并制定相应的战略目标，明确战略发展方向。

（二）实现企业可持续发展

国有企业战略管理是国有企业依据国家的发展战略、产业政策等，对内外部环境变化，制定的长期发展战略和年度经营计划，为确保战略目标的落实，需要对长期目标的落实进行动态管理，由政府相关部门监管和干预，分析企业自身资源和竞争力，形成适应市场需求、提升国有企业竞争力的长远发展思路，明确企业的使命、愿景和发展目标，指导国有企业经营活动的开展，能够进一步促进可持续发展[1]。

二、国有企业战略管理的难点分析

（一）领导层对战略管理认识不足问题

分析现阶段国有企业战略管理实施情况，首先影响战略管理效果的是领导层对战略管理认知不足问题，战略管理更多重视的是长远收益，需要管理人员具备前瞻性、专业性、战略性管理思维和能力，而部分国有企业领导层却因任职年限、思想认识、专业能力等问题，在国有企业运营发展的过程中，并未重视战略管理工作，而部分企业则是在制定后不能有效贯彻执行，导致战略管理处于人为动态变化中，受人为因素的影响，难以发挥真正的管理效力。另外，由于近年来我国社会经济的高度发展，国有企业发展势头迅猛，一些国有企业不愿开展前瞻性学习，没有掌握先进的战略管理理念，偏安一隅，导致企业的竞争力优势逐渐退化，战略管理目标难以落实。

（二）国有企业长期战略目标模糊问题

分析国有企业战略管理情况，主要还存在长期战略目标模糊的问题，尤其是国有企业领导层频繁更换的情况下，不同领导人员管理目标不同，使得国有企业战略目标实现的过程中，战略目标与发展方向常常处于变动当中，导致企业长远战略目标的制定难以执行。对此，对于长远战略目标的分析、制定，要保证主要目标、政策不变，从而能够在战略目标的引领下，促进国有企业发展[2]。

（三）难以摆脱“以人管人”固有模式

在国有企业战略管理过程中，受计划经济特征及资本结构特殊性的影响，导致国有企业管理工作的开展，难以摆脱“以人管人”的固有模式，战略管理规范性不强。尤其是受计划经济思想残留的影响，在生产和管理上形成了对上级指令的依赖思想，导致战略管理工作的落实受人为因素影响较为严重，包括像财务、安全、生产与营销等各个方面，在国有企业战略管理目标的实现过程中，需要制定一套规范制度。

（四）战略管理制度制定难以落实问题

战略管理制度制定，需要加以落实，由政府相关部门对战略管理制度执行过程进行监督和管理，以确保国有企业战略管理工作执行到位。然而从国有企业战略管理执行情况来看，主要存在“重制定、轻执行”的问题，片面地将战略管理的重点放在管理制度制定上，在执行过程中有的单位对执行制度表面认真，实则钻制度空子，或按照个人意志操作，导致制度执行落实不到位。与此同时，战略管理制定新制度，而个别职工人员仍旧采用旧制度和旧标准，导致新管理制度、规定得不到及时有效执行[3]。

（五）战略管理雷同创新意识不强问题

国有企业战略管理还存在趋同性明显问题，管理人员的创新意识和能力不足，在面对激烈的市场竞争时，想要占据独有的市场优势，需要管理人员结合企业自身的特色，科学创新自身管理模式。而纵观现阶段国有企业战略制定情况，创新意识不强，战略相似度较高，未能做到与时俱进，尤其是国有企业所处自然环境、区域政治环境、市场环境、人为理念及发展阶段、发展思路各异，因此，一致性的战略目标，很难做到真正意义上的推动国有企业发展，属于国有企业常见管理难点。

三、国有企业战略管理优化思路

（一）强化干部战略管理意识

优化国有企业战略管理思路，解决上述提及的领导层对战略管理认识不足问题，需要不断强化干部战略管理意识，提升战略管理素养，从而能够在干部人员的引导下，鼓励全体职工主动参与战略管理工作。在这一过程中，干部人员需要学习并具备大量的理论知识，运用先进知识理论和有效的战略管理实践总结，才能够对国有企业进行全面规划、指导、监督、协调和控制，才能够对内外环境、生产要素等诸多条件分析判断。另外，为了提升国有企业干部战略管理素养，还需要各级领导干部增强战略意识，提高其素质水平，在良好的战略管理环境下，积极地践行先进战略管理理念[4]。

（二）明确企业定位和战略目标

国有企业战略目标的制定，是国有企业战略管理的重要方向，关于国有企业发展战略，国务院国资委提出了“一个总目标”：做强做优做大国有资本和国有企业，就是在“十四五”期间建成一批世界一流企业。而战略目标的制定，需要企业准确定位，分析内外部环境的同时确立目标，确保国有企业战略目标的制定，能够同企业发展的实际相契合。像国有企业一流财务管理体系的建设作出重要指示，通过在国有企业内部构建“1455框架”，需始终遵循“一个目标”“四个变革”“五项职能”和“五大体系”的指导意见，结合企业发展的实际情况，对企业的内外部环境、市场竞争格局、资源状况、组织能力及技术发展趋势进行分析，从而能够更好地帮助企业定位，在这一过程中，为了实现国有企业一流财务管理体系的构建这一战略目标，需要不断完善财务风险评估预警机制、不断完善财务内部考核激励机制、不断创新财务管理制度及模式，以及健全财务管理能力评价体系，能够在推动我国国有企业财务管理体系构建朝着世界一流方向发展的同时，坚持一手抓生产发展，一手抓财务管理，既要向生产要效益，又要向管理要效益，能够结合自身发展实际和市场变动预判，制定短期和中长期奋斗目标，以确保战略目标的制定能够根据国家政策市场环境变化做出及时反应，对于提高战略管理效力有着重要意义。

（三）树立正确的战略管理观念

国有企业战略管理过程中，管理人员需要树立正确的战略管理观念，一是管理人员需要杜绝个人功利主义、急功近利思想，不断提升自身的专业素质和道德水准；二是管理人员需要适当放权，放权之前需要制定系统的放权计划，明确分工，划分每个人的职责范围，从而能够避免在同一方面的几项工作上责任互相交叉，如此一来，将权力下放的同时，能够将更多的精力放在长远的战略规划上，树立先进战略管理观念，提高战略管理能力[5]。此外，在更新战略管理观念的过程中，还需要注重人才理念的更新，众所周知国有企业参与市场竞争的核心就是人才竞争，一支优秀的经营管理者队伍，能够有效提升国有企业的管理水平，对此，如何建设一支高素质专业化人才队伍，便成了国有企业人才引进理念更新的重点，从而以先进的战略管理理念指导管理实践活动开展。

（四）建立高效的战略执行机制

新时期国有企业战略管理工作的开展，为了能够提高战略制度执行效果，便需要建立一个高效的执行机制，以此来保证战略落地。而对于战略执行机制的构建，可以从明确责任分工、设立绩效考核机制、建立沟通协调机制等方面着手，像在企业战略管理过程中，明确由上层管理者提出战略，下层管理者执行战略，统一指挥，明确责任分工，并设立相应的考核指标，将发展战略目标分解到下属单位，建立绩效考核循环，一是要设定合理的、可操作性的目标，目标设立要自上而下、自下而上循环，确保底层职工能够全员、全过程参与到绩效考核激励机制建设当中，以企业发展的事实为依据进行战略性评估。二是要开展绩效追踪，对企业战略执行全过程进行定期追踪，从而能够及时依据数据进行反馈和修正。此外，在这一过程中还需要设计合理的评价周期，结合国有企业发展实际，对不同的考核对象设计不同的考核评价周期。三是要进行绩效回顾，针对具体表现与原定目标的差距进行讨论，了解战略目标完成情况，以奖惩机制的应用，对有潜力的人员加以表彰，进一步挖掘潜力，对于不称职的员工则处以相应惩处，从而能够在明确分工、激励机制下提高战略执行情况。同时，还需要确保执行机制的透明度和公平性，以激发员工的积极性和参与度。

（五）创新国有企业战略管理策略

针对上述提及的战略管理雷同、创新意识不强问题，在国有企业战略管理优化设计的过程中，需要创新为驱动力，科学总结企业发展成果，客观看待相关业务的蓝海预期，对现有的市场经营渠道和商业合作模式进行拓宽，平衡长期利益与眼前利益，从而能够对战略管理目标进行创新。此外，还需要分析业务经营过程中的难点和痛点，大胆创新，避免战略雷同给企业发展造成的影响[6]。

结语

综上所述，国有企业战略管理过程中，针对领导层对战略管理认识不足问题、国有企业长期战略目标模糊问题、难以摆脱“以人管人”固有模式、战略管理制度制定难以落实问题，以及战略管理雷同、创新意识不强问题进行分析，并就当前国有企业战略管理过程中存在的难点提出优化建议，从而能够以长期战略目标和短期目标的结合，促进国有企业经济效益和社会效益同步发展，对于促进国有企业实现可持续发展有着重要意义。

参考文献：

[1]姚晨蓬.国有企业战略管理的难点与优化措施[J].现代企业文化， 2022（11）：37-39.

[2]姚栋方，张冠璐，吴瀛，等.基于闭环管理理念的国有企业战略管理模式构建研究--以南方电网A公司为例[J].价值工程， 2023， 43（2）：51-53.

[3]何梅.供给侧改革下国有企业战略管理的创新路径研究[J].商业经济， 2023（12）：100-102.

[4]邓晓楠，郝霞.国有企业战略管理存在的问题及对策[J].中文科技期刊数据库（全文版）经济管理， 2022（11）：3.

[5]陈同扬，贺文静，戚玉觉.文化重塑对国有企业战略转型的影响路径研究 ——基于管理赋能视角[J].财会通讯， 2022（6）：6.

[6]赵厚颖.国有企业加强财务战略管理的意义与优化措施[J].中国经贸， 2023（24）：170-172.