摘要：基于安全生产信息化是安全生产管理发展必然趋势的判断，结合建设实践阐述了浦发集团安全生产信息化建设的概况及重点。分析了信息化条件下作业现场危险源管控相对于传统手段的优势和特点，提出了应用移动检查终端开展安全点检与危险源动态管控相结合的危险源动态管控设计框架，介绍了安全点检的具体实施过程以及危险源动态管控的工作原理，通过对该系统的实际运行实践，初步验证了该系统的可操作性和有效性，对生产经营单位安全生产信息化建设具有较好的指导意义。

关键字：危险源；动态管控；安全生产信息化；安全点检

引言

近年来，安全生产管理基本理论和方法越来越成熟，已经基本满足了生产经营单位在实际安全管理工作中的应用需求，而安全管理手段也在不断发展和进步，安全生产信息化、智能化建设已成为大势所趋，必将是是今后一个时期安全管理发展到一定阶段的必然结果。2016年12月颁布实施的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出，企业要推进安全科技创新，提升信息化管理水平[1]；《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）中对企业安全生产信息化建设作出了明确要求，“企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设[2]。”《浦发集团信息化建设规划（2019-2022）》提到，“单位应制定安全生产信息化建设年度执行计划，分期推进本单位安全生产信息系统建设，不断提高安全生产信息化水平。”由此可见无论从国家层面的顶层设计，到集团公司规划，再到自身管理的需求出发，安全生产信息化建设都是必然选择。

1安全生产信息化建设概况及重点

1.1总体目标

生产经营单位开展安全生产信息化建设工作，首要任务应该是先解决外部要求，也就是其上级有关部门的信息化建设要求；其次，应该是结合自身发展实际和生产经营管理需求，完善与之配套的安全生产信息化系统，使之既满足国家有关法律法规要求，又与生产经营各项业务相融合、匹配；中长期的建设目标应该是从“创本质安全型企业”的目标出发，以安全生产信息化管理手段来不断提升本质安全管理水平，保障生产经营工作顺利进行。浦发集团应急（安全）管理系统由上海阳关网络信息技术公司自主研发，在需求定制、运营维保等方面有明显优势还可形成定制化的成熟软件产品向社会推广，走向产业化发展道路，总体思路见图1所示。

1.2总体概况

浦发集团应急（安全）管理系统按照《企业安全生产标准化基本规范》考评要求，结合自身需求实际，考虑到安全信息化是“需求一设计一实现一优化”的不断迭代过程，确定了以模块为基本单位，逐个实现，逐步提升的建设思路。2017年根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）行业标准的要求，以13个要素为基础进行设计建设。但是由于建设时间较早，现今系统存在一定的性能瓶颈，需要进行修复。在功能上，需要根据《企业安全生产标准化基本规范》（GBT33000-2016）新国标的要求，安全管理要素调整为8个，需采用创新手段，突破传统管理模式，升级系统构架，对部分功能模块进行调整。系统构架调整后，以目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、风险管控及隐患治理、应急管理、事故查处及持续改进等功能模块作为建设项目，已在2022年度基本实现。同事结合实际，在各模块的侧重点、广度和深度以及表现形式上做适当调整，充分发挥“信息系统”的优势，做到安全管控系统化、基础数据标准化、监督检查有效化、考核评价自动化、工作改进常态化。另外，着重解决现场安全点检+危险源动态管控的信息平台与作业现场相衔接的“最后一公里”问题。浦发集团应急（安全）管理系统已开发的功能模块见图2所示[3]。

1.3建设重点

安全生产管理的最终目的之一是防范事故发生，事故防范的关键在于危险源辨识和风险控制，危险源辨识和风险控制的重点在于作业现场[4]。因此，安全生产信息系统的建设重点也必然包含作业现场危险源管理，安全检查、隐患排查（申报）、危险作业以及考核打分等模块围绕危险源管理功能建设。建立移动检查终端（手机）+网络平台模块以及相配套的制，现场点检情况与危险源数据库相联动，将相关的点检、检查责任下放至项目负责人，公司层面的管理不再延伸至具体的设备设施、器材、用具等，实现“管理基层的管理”；网络信息模块新增自动考核打分功能，将现场安全点检落实情况纳入考核内容，考核结果直接与基层部门年终考核和绩效相挂钩，形成对基层单位的有力抓手；应用多维数据分析工具对危险源、隐患排查等数据进行分析，安全生产信息系统实现思路如图5所示。

2信息化相对于传统条件下的危险源管控特点和优势

2.1作业现场“无纸化”检查

应用“浦安通”手机app自查和督查模块替换掉大部分基层单位安全生产纸质点检、检查记录，使用手机app自查和督查模块，检查人选择检查的监管对象，GPS定位并随检查记录保存，与创建监管对象输入的点位1公里以内，即可记录为一次检查。系统可记录长期的安全点检记录，相比传统的纸质版安全检查表具有不可替代的巨大优势。

2.2 危险源管理台账更新便捷

传统条件下的危险源管控一般是自基层班组开展危险源辨识和风险评价，制定风险管控措施，划分风险等级并实行分级管控，制定班组危险源管理台账；基层部门汇总各班组危险源台账建立部门级危险源管理台账；生产经营单位汇总名部门危险源信息并建立企业级危险源管理台账，各层级台账之间靠人力传递目更新不便；而信息化条件下的危险源管理台账可在后台共用数据库，全公司共用一个危险源数据库，不同层级和不同岗位人员设定不同的访问等级和修改权限，台账管理更为便捷。

2.3安全对策措施监控程度较高

危险源的安全对策措施按照“3E”原则确定的管理制度、操作规程、教育培训和工程技术等措施是否落实到位往往受监控程度较差，尤其是最重要的工程技术措施是否完好有效起着至关重要的作用，而管理上需要与之配套的安全定期点检制度并明确责任人付诸实施，才能确保其完好有效性；工程技术措施是否定期点检这个行为本身是否严格落实也缺乏监控手段，生产经营单位对基层班组的危险源管控态势也就无从感知，安全生产预警预报更是无从谈起。而信息化条件下，可应用手机app现场对工程技术措施（安全设备设施等）进行点检并将点检结果与危险源的安全对策措施进行比对，比对结果作为监控程度的判断依据。

2.4危险源管理动态化

基层部门、生产经营单位均建立有三级危险源管理台账，传统的台账往往是纸质形式存在，按照风险评价LECD法有相应的风险值和风险等级，有的单位还将作业现场危险源制作告知牌上墙定置，而安全对策措施的到位程度按照风险LECD计算法决定了此危险源的风险值，理论上危险源的风险值是动态变化的，绝不是一成不变或者半年甚至一年变更一次。所以，传统手段下的危险源风险等级更新严重滞后。相比之下，利用信息化手段可以将安全对策措施是否落实到位与风险值联动，实现危险源风险值动态更新，职能部门“管理基层的管理”，可掌握危险源动态管控情况，系统对各部门开展安全检查等安全生产责任落实情况进行自动、自主量化考核打分，为绩效考核提供有力依据。

3安全点检与危险源动态管控信息化设计

3.1优化危险源辨识与风险评价流程

首先优化危险源辨识与风险评价流程，更新台账数据。建立《风险分级管控一览表》，其对应风险点、子风险点、风险作业、风险类型（事故类别）及风险因素（风险和有害因素分类与代码）。在辨识过程中，一旦辨识为高风险，则高风险点和与危险作业模块及自查模块相关联，自动启用每日自查，所有同类型危险作业完成销项后，可消除该项高风险等级。

3.2安全点检对象及要求

按照标准化要求，结合管理实际，需定期点检项目设定为建设管理、资产管理、物业管理、养护、环保、养老和其他等7项大类，点检对象及频次要求具体见表1所示：

3.3 安全点检内容

上述7大类安全点检对象均根据《监管对象（监管点）安全标准管理创建方案》，编制了相应的7项安全检查表（此处略），明确了检查项目和检查要点。

4 安全点检信息化实施过程

4.1建立初始点检对象台账

要开展安全点检工作，首先需要建立安全点检对象的明细台账，在管理层级上要明确到责任主体单位、负责人和安全责任人一级。创建点检对象的信息，包含资产来源、使用状态、建筑面积、地址、地图坐标、自查频次、主要危险作业等。这样在手机app自查时，即可获取以上基础信息、安全检查内容、GPS定位等相关联内容。

4.2基层班组实施定期点检

各点位使用“浦安通”手机APP，在规定的时间内开展相应的安全点检，在需点检对象获取安全检查表，逐条对照检查，并对其当前状态拍照，在1公里范围内定位，系统自动与检查定位对比判断是否为有效检查，完成一个点检项目。一个典型点检对象的自查记录如图6所示，手机APP自查界面如图7所示。

4.3 安全点检内容与危险源管控的联动

隐患排查模块与危险作业与分级管控联动，系统自动抓取AB两级高风险作业，可以针对正在进行的危险作业发起检查。

5手机与安全信息平台的数据交互

要实现手机开展现场点检与危险源辨识动态管控，必然需要平板电脑与安全生产信息平台的数据交换，实现一个完整的周期安全点检工作至少需要两次数据交换，这就涉及到硬件实现问题。可以将手机的无线和蓝牙模块开启并应用，数据交互可实时进行，信息交换非常便捷。

6安全管理

安全管理是安全生产信息系统的核心组成部分，其目的是确保生产过程中的安全，预防事故的发生。本文将从以下几个方面对安全管理进行详细阐述。

6.1安全管理制度

制定完善的安全管理制度：根据国家相关法律法规和行业标准，结合企业实际情况，制定完善的安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训、安全检查、事故报告处理等。

强化安全管理制度执行：通过定期检查、考核、奖惩等手段，确保安全管理制度得到有效执行。

不断优化安全管理制度：根据生产实际情况和安全管理经验，对安全管理制度进行持续优化，提高安全管理水平。

6.2安全教育培训

开展全员安全教育培训：对全体员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。

定期组织安全知识竞赛、安全技能比武等活动，激发员工学习安全知识的积极性。

加强对特殊岗位、特种作业人员的安全教育培训，确保其具备相应的安全操作技能。

6.3安全检查

定期开展安全检查：对生产现场、设备设施、作业环境等进行定期检查，及时发现和消除安全隐患。

实施安全检查分级管理：根据安全风险等级，对安全检查进行分级管理，确保重点区域、重点设备得到重点关注。

建立安全检查问题整改闭环管理机制，对检查发现的问题进行跟踪整改，确保整改到位。

7结语

当前，社会经济正处在一个高速发展时期，科技正越来越影响人类生活，安全生产也应当顺应时代发展潮流，与时俱进，改革传统管理模式，提高管理效率，强化感知能力，而安全生产信息化手段就是实现这一目标的有力工具。围绕作业现场危险源动态管控这一核心要素，以安全点检工作、安全绩效考核等为抓手，能有效推动作业现场安全管理从传统落后的管理方式向规范化、信息化、智能化方向逐步发展，凸显出其强大的生命力和广阔的应用前景，最终为科研和生产经营活动保驾护航。

参考文献：

[1]中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（中发[2016]32号）[Z].2016

[2]企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）

[3工业企业信息化集成系统规范（GB/T26335-2012）

[4]王善文.企业安全生产信息系统建设解决方案分析[J].中国安全生产科学技术，2013，9（8）：161-165