摘要：幼儿园党组织领导的园长负责制对提升办园质量至关重要。本文以天祝藏族自治县第三幼儿园党支部为例，阐述了党支部领导下的园长负责制的特点和优势，强调实施该制度需建立健全党支部、加强园长党性修养和政治素质培养等。同时，构建长效机制有助于明确党组织核心地位、提高园长管理水平和政治素养、加强组织纪律建设、增强幼儿园稳定性和凝聚力。此外，分析了党组织领导与园长负责制的内涵、相关政策法规依据以及党组织领导在幼儿园管理中的具体体现，包括把握办园方向、引领价值观与育人理念和在师资队伍建设中的作用，在探讨幼儿园党组织领导的园长负责制度的长效机制，为幼儿园的可持续发展提供理论支持和实践指导。

关键词：幼儿园；党组织领导；园长负责制；长效机制

一、引言

（一）研究背景

在新时代背景下，加强党对学前教育工作的全面领导显得尤为重要。随着中共中央办公厅《关于建立中小幼儿园党组织领导的校长负责制的意见（试行）》的出台，各地积极探索在幼儿园建立党组织领导的园长负责制。为学前教育的领导体制改革破解瓶颈问题，奠定组织基础。

幼儿园党组织领导的园长负责制是指在幼儿园管理中，党组织发挥战斗堡垒作用，园长全面负责幼儿园的行政工作，共同推动幼儿园的发展。党组织领导主要体现在政治领导、思想领导和组织领导等方面，园长负责则包括幼儿园的日常管理、教育教学、师资队伍建设、后勤保障等工作。党支部领导下的园长负责制具有诸多特点和优势。将幼儿园的领导权授予党支部，并由园长来实施，确保党的领导集中、统一，提高幼儿园管理的效率和实效，有利于加强幼儿园的政治建设、组织纪律，增强幼儿园内部的稳定性和凝聚力。实施这一制度，需要建立健全党支部，确保党组织在幼儿园内部的领导地位；加强园长的党性修养和政治素质培养；完善园长的责任制；加强党支部和园长的沟通协调。只有这样，加强幼儿园党的建设，确保党的教育方针在幼儿园得到贯彻落实，提高党员教师的思想政治素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，为幼儿园的发展提供坚强的政治保障，形成党支部领导下的团结一致的工作合力，推动幼儿园高质量发展。

（二）研究目的

构建幼儿园党组织领导的园长负责制长效机制，是实现幼儿园科学发展的必然要求，对于提高办园质量、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要意义。其目的在于确保党对学前教育工作的全面领导得以有效落实，为幼儿的成长和发展提供坚实的保障。

1.加强党的建设

通过建立党组织领导的园长负责制长效机制，可以进一步明确党组织在幼儿园管理中的战斗堡垒作用，确保党的教育方针在幼儿园得到贯彻落实，为学前教育领导体制改革奠定了坚实基础。通过党组织的领导，可以提高党员教师的思想政治素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，有助于提高园长的管理水平和政治素养，为幼儿园的发展提供坚强的政治保障。

2.提高管理水平

在党支部领导下，园长作为党支部的代表和执行者，承担着党的方针政策在幼儿园内部的具体落实任务。园长在党组织的领导下，党组织可以为园长提供决策支持和监督保障，确保园长的决策符合党的教育方针和国家法律法规，同时也能够督促园长认真履行职责。通过加强园长的党性修养和政治素质培养，园长能够更好地履行职责，提高政治觉悟和执行党的决策的能力，能够更好地发挥其专业管理能力，使得党在学前教育工作中的决策能够更加高效地传达和执行，提高工作效率，提高幼儿园的管理水平。

3.促进幼儿全面发展

幼儿园党组织领导的园长负责制有利于促进幼儿全面发展。党组织可以引导幼儿园坚持正确的办园方向，注重幼儿的品德教育和综合素质培养；园长则可以通过科学的管理和优质的教育教学服务，为幼儿提供良好的成长环境和发展机会。

4.确保保教工作规范运行

构建长效机制还可以增强幼儿园内部的稳定性和凝聚力。党的领导能够有效引导幼儿园师生的思想方向，协调各方利益，提升幼儿园的整体凝聚力和向心力，有利于加强幼儿园的组织纪律建设。园长作为党支部的代表，具有更强的组织性和纪律性，能够推动幼儿园内部的组织纪律建设，促进党建与业务深度融合，确保各项工作规范有序进行。让幼儿园党支部真正成为一面旗帜。

二、理论基础

（一）党组织领导与园长负责制的内涵

1.党组织领导的战斗堡垒作用

党组织在幼儿园发展中起着领导核心地位，幼儿园基层党组织是党在幼儿园中全部工作和战斗力的基础，全面负责幼儿园党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，发挥着至关重要的决策作用。党组织发挥政治领导作用，领导本园思想政治工作和精神文明建设，保证、监督党的教育方针的全面贯彻执行。党组织领导幼儿园思想政治工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进园进课堂进头脑，抓好幼儿德育工作，把思想政治教育融入幼儿一日生活各环节，促进全员全过程全方位育人，巩固幼儿园思想文化和意识形态阵地。重视师德师风建设，加强思想政治工作队伍建设。同时，党组织参与幼儿园重大事项的决策和监督，涉及党的建设、思想政治工作和德育工作等事项，由幼儿园党支部会议研究决定；涉及幼儿园发展规划、重要改革、人事安排和师生员工切身利益等重大事项，党支部参与讨论研究，经党组织会议研究同意后，由行政领导班子落实；涉及教师引进、课程建设、学术活动、对外交流等事项，党支部要把好政治关。

例如，天祝县第三幼儿园以“党建引领立德树人，融合共建快乐教育”为核心，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领幼儿园工作，践行“党建是引领，师德是基础，保教是质量，安全是责任，后勤是保障，快乐是目的。”总体思路，努力实现“一年规范、两年打造市级标准化、三年达到省级示范园标准”，不断打造健康三幼、平安三幼、幸福三幼、奋进三幼。

2.1.2 园长负责制的具体内涵

园长负责制明确了园长在教育教学和行政管理中的职责与权力。园长是幼儿园的法定代表人，负责幼儿园的全面工作。依法办园，根据上级教育行政部门工作部署，落实各项措施；负责全园安全、卫生、保育教育工作总部署，为幼儿园工作第一责任人。

园长依法履行职责，包括制订幼儿园工作计划，全面规划、统一安排幼儿园工作，定期检查、总结工作，向上级、园教职工大会报告幼儿园工作；组织领导全园的教育教学工作，开展课题研究；逐步改善办园条件，提高教职工福利待遇等。园长具有决策权、人事权、奖惩权、财经权等权力，在广泛听取多方面意见的基础上，对幼儿园教育教学和行政管理方面重大问题有决定权；从幼儿园的需要和实际出发，聘用教职工，安排和调整干部、教职工的工作；对在教育教学和其他工作中成绩优秀的干部、教职工进行奖励，对犯有严重错误或出现重大责任事故的干部、教职工进行处罚；在服从上级教育行政部门统一规划和管理的前提下，决定幼儿园布局、基建，在法律法规允许的范围内，筹集、管理和使用幼儿园经费。

（二）相关政策法规依据

1.政策法规的具体要求

《幼儿园管理条例》规定，幼儿园管理遵循地方负责、分级管理和分工合作原则。国家教育委员会负责全国幼儿园管理，地方教育部门负责本地区管理。幼儿园必须设在安全区域，配备适当设施和合格工作人员。《中小学幼儿园安全管理办法》规定了各部门在幼儿园安全管理中的职责，指导幼儿园安全教育和校园保卫工作。《幼儿园工作规程》强调保育与教育结合，创设适合幼儿发展的环境，促进幼儿个性健康发展，保障幼儿身体健康，培养良好习惯。

2.政策对实践的指导意义

这些政策法规为幼儿园管理体制改革实践提供了明确的方向和规范。

在党组织领导方面，政策法规要求幼儿园加强党的建设，保证党的教育方针全面贯彻执行。例如，通过建立健全幼儿园党组织，发挥政治核心作用，领导幼儿园思想政治工作和精神文明建设，确保幼儿德育工作的有效开展，将思想政治教育融入幼儿学习生活各环节。

在园长负责制方面，政策法规明确了园长的职责和权力，使园长在幼儿园的全面管理中有法可依。园长可以依据政策法规，制定幼儿园工作计划，组织领导教育教学工作，逐步改善办园条件等。同时，政策法规也对幼儿园的安全管理、师资队伍建设、保育教育工作等方面提出了具体要求，为园长在这些方面的工作提供了指导。

三、党组织领导在幼儿园管理中的具体体现

（一）党组织对办园方向的把握

1.确保正确的教育方针贯彻

党组织在确保幼儿园贯彻正确教育方针方面发挥着关键作用。例如，天祝县第三幼儿园积极创建“3个先锋”。党员教师积极学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信念，参与学习活动，规范言行，团结在党支部周围，保持思想行动与组织一致，发挥模范作用。工作中，坚守幼教职业理念，重视师德，保教并重，遵守规章和职业道德，热爱教育，勤奋钻研，提高专业技能。主动承担任务，带领教师开展教研，完成班级工作。保持乐观工作态度，勤于学习思考，认真对待工作，真诚服务幼儿、家长和幼儿园。

2.引领价值观与育人理念

党组织在引领幼儿园价值观和育人理念方面起着核心作用。党组织通过开展各种活动，强化教师的思想政治教育，引导教师树立正确的价值观和育人理念。例如，天祝县第三幼儿园致力于构建“4个融合”品牌，包括党建与师德、保育教育、安全管理、后勤保障的结合。首先，通过“师德师风讲堂”和“一月一警示”等创新学习品牌和活动，提升教师师德，加强党建与园所文化融合，为幼儿园高质量发展奠定基础。其次，实施科学的保教评估标准，形成教研模式，开展集体教研，促进保教质量提升。第三，以“平安细胞工程”为起点，强化安全管理，更新疫情防控方案和应急预案，确保安全。最后，建立规范的后勤管理机制，如食堂和物资管理的“六化”和“清单化”，提升后勤服务质量，改善办园条件，使园党支部成为政治堡垒，凝聚向心力，激发创造力。

（二）党组织在师资队伍建设中的作用

以天祝县第三幼儿园为例，幼儿园实施了“5项提升”工程，包括阵地建设、队伍强化、作风转变、活动效果和联动统筹的提升。该园遵循“六有”标准，构建党建文化，促进党建与业务结合。实施“立德树人 榜样引领”策略，强化教师队伍，提升师德和专业技能。通过“强师计划”和“三叶草”社团等特色活动，为教师成长提供平台，促进专业交流和职业素养。各办（部）室紧密合作，推动幼教事业发展，助力幼儿园高质量发展。

四、幼儿园党组织领导的园长负责制度长效机制构建策略

（一）完善制度体系

1.建立健全党组织领导制度

明确党组织在幼儿园重大事项决策中的前置程序，确保党组织的领导核心地位。例如，制定党组织会议议事规则，对涉及党的建设、思想政治工作、幼儿园发展规划、重要改革、人事安排等重大事项，必须先经党组织会议研究讨论，再提交行政会议决策。同时，建立党组织定期研究幼儿园工作制度，党组织每月至少召开一次会议，专题研究幼儿园的教育教学、师资队伍建设、安全管理等工作，及时解决工作中存在的问题。

2.优化园长负责制相关制度

进一步明确园长的职责权限，规范园长的决策程序和工作流程。制定园长办公会议事规则，对园长在教育教学、行政管理、资源调配等方面的决策权限和程序进行明确规定。例如，在教育教学决策方面，园长应广泛征求教师意见，组织专家论证，确保决策的科学性和民主性。同时，建立园长工作报告制度，园长定期向党组织和教职工大会报告工作，接受党组织的监督和教职工的评议。

（二）加强组织建设

1.强化党组织建设

加强党支部班子建设，选拔政治素质高、业务能力强的党员担任党支部委员。定期组织党支部委员培训，提高其政治理论水平和领导能力。例如，每年至少组织两次党支部委员专题培训，学习党的最新理论成果、党的教育方针政策以及幼儿园管理知识等。同时，做好党员发展工作，注重在优秀教师中发展党员，壮大党员队伍，优化党员结构。

2.支持园长依法履职

党组织要积极支持园长在行政管理和教育教学工作中的领导作用，为园长依法行使职权提供保障。在园长履行职责过程中，党组织要加强协调配合，及时解决园长工作中遇到的困难和问题。例如，在幼儿园面临师资队伍建设困难时，党组织积极协助园长开展人才引进和教师培训工作，共同推动师资队伍素质提升。

（三）促进沟通协作

1.建立沟通协调机制

建立党组织与园长之间、党组织与教职工之间、园长与教职工之间的定期沟通协调机制。例如，每周召开一次党组织与园长工作例会，共同研究幼儿园工作中的重点难点问题；每月召开一次教职工座谈会，听取教职工的意见和建议，及时解决教职工关心的问题。同时，利用现代信息技术手段，搭建沟通平台，如建立幼儿园内部工作群、意见箱等，方便各方及时沟通交流。

2.加强团队协作意识培养

通过开展团队建设活动、组织教职工培训等方式，增强党组织、园长和教职工之间的团队协作意识。例如，定期组织教职工开展户外拓展训练、主题党日活动等，增进彼此之间的了解和信任，营造团结协作、积极向上的工作氛围。

（四）强化监督考核

1.建立监督机制

建立党组织监督、行政监督、教职工民主监督、家长社会监督相结合的全方位监督机制。党组织要加强对园长和行政班子的监督，确保其依法依规履行职责。例如，定期对园长的工作进行廉政检查，防止腐败行为发生。同时，建立健全教职工代表大会制度，发挥教职工的民主监督作用，对幼儿园的重大决策、财务管理、教职工福利等事项进行监督。此外，积极接受家长和社会的监督，通过设立家长委员会、开通举报电话等方式，广泛听取家长和社会各界的意见和建议。

2.完善考核评价体系

制定科学合理考核评价指标体系，全面客观公正考核评价党组织、园长和教职工工作，涵盖政治思想、工作业绩、作风、廉洁自律等方面。通过完善的监督考核机制，激励党组织、园长和教职工积极履行职责，不断提高工作质量和水平，共同推动幼儿园的持续健康发展。

党组织考核注重政治领导和组织建设，涵盖组织结构合理性、职责明确性。园长考核重点在于教育管理和教学规划，包括教育规划、资源分配、师资设备优化、经费管理、课程体系、教学质量监控及教育创新。教职工考核则关注政治思想、业绩、作风、廉洁自律，涉及学习态度、价值观、教育热爱、核心价值观实践、教学和照料质量、服务成效、工作态度、团队合作、沟通能力、效率、遵守规定和公正性。

结论

幼儿园党组织领导下的园长负责制对提高幼儿园质量至关重要。以天祝藏族自治县第三幼儿园为例，本文探讨了这种制度的特点和优势，分析了党组织领导与园长负责制的含义，强调了建立长效机制的重要性，以强化党组织的核心作用、提升园长的管理能力和政治素质、加强组织纪律，并增强幼儿园的稳定性和凝聚力，为幼儿园的持续发展提供理论和实践上的支持，具有重要的参考意义。

本文为2024年度甘肃省教育领域党的建设研究课题《关于建立幼儿园党组织领导的园长负责制长效机制研究》（项目编号：GSJT2024B114）重要阶段性成果。