实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策部署，对于国有企业的发展具有深远意义。广东省交通集团有限公司积极响应，将高速公路片区化运营管理战略纳入改革方案。在这一背景下，梅平公司肩负起片区化运营管理试点的重任。而在试点初期，历经了重重困难和诸多挑战，其中人员的融合是关键一环。

一、高速公路片区化运营管理试点工作的背景与意义

（一）政策背景

随着经济的发展和交通需求的增长，高速公路运营管理需要不断创新与优化。国企改革三年行动为高速公路运营管理的变革提供了政策支持和方向指引。

（二）梅平公司试点工作的开展

2021年10月27 日，梅平公司所属梅平、平兴路段及省路桥公司所属天汕、梅州西环和梅州东环支线5个路段纳入高速公路片区化运营管理试点范围。这一举措采取“跨业主、多路段、全委托”模式，主线里程合计228公里，试点期限暂定三年，旨在探索高效、协同的高速公路运营管理新模式。

二、人员融合方面存在的困难和问题分析

（一）员工差异带来的沟通协作障碍

试点工作涉及不同公司的员工，他们在文化背景、业务技能、工作方式等方面存在明显差异。这些差异在融合初期导致了沟通不畅和协作困难，影响了工作效率。例如，在工作交流中，由于对彼此的工作习惯和沟通方式不熟悉，可能会出现误解和冲突，导致工作进度延缓。

（二）人力资源配置面临挑战

人员融合过程中，需要对不同路段、不同岗位的人力资源进行重新配置和优化。然而，由于各路段原有的人员结构、岗位需求和技能水平存在差异，如何合理调配人力资源以满足新的运营管理需求成为一大难题。例如，某些路段可能存在人员冗余，而另一些路段则可能出现岗位空缺，需要进行跨路段的人员调整和补充。

（三）员工对新环境和职责调整的不适应

对于员工来说，新的工作环境和职责调整意味着需要重新适应和学习。部分员工可能会因为对新环境的陌生感和对新职责的不确定性而产生不适应，进而影响工作积极性和团队凝聚力。比如，一些员工可能对新的工作流程和绩效考核标准感到困惑，担心自己无法胜任新的工作任务。

三、党建引领在人员融合方面的重要性与独特作用

作为国有企业，梅平公司坚持党建引领，将保持党密切联系群众的政治优势贯穿始终。党建工作能够为人员融合提供正确的政治方向和思想引领，使全体职工在思想上达成共识，增强团队的凝聚力和向心力。通过党组织的宣传教育和思想工作，引导员工树立大局意识和团队合作精神，克服个人主义和本位主义，为人员融合奠定坚实的思想基础。

（一）思想融合，促进以人为本

1.思想融合的举措与实践

梅平公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“平稳有序，无缝对接”的原则，成立人员分流安置工作小组，深入一线开展集体座谈和个别谈心活动，全面了解员工的思想动态和实际困难。通过设立党支部“连心热线”、微信“连心邮箱”小程序、“连心驿站”等服务平台，保证员工反馈意见及诉求的渠道24小时畅通，及时回应员工关切，消除员工思想顾虑。

同时，反复宣讲片区化试点方案，让员工充分了解改革的目的和意义，增强员工对改革的认同感和参与度。例如，在一次集体座谈中，员工们提出了对薪酬体系和岗位调整的担忧，工作小组及时进行解释和说明，消除了员工的疑虑，使员工能够全身心地投入工作。

2.“1+2+10”党建矩阵效应

梅平公司党委构建“1+2+10”矩阵效应，打造“责任梅平 客路同行”党建品牌。以运营体系创新为主线，将“责任党建”作为结合点和发力点，勇当片区“探路者”，把党建工作与片区化试点改革紧密结合。用好“四个载体”，夯实“四大责任”，形成了“同心圆”和“加油站”两大实践体系，以及10个支部特色。通过这些举措，将党的政治优势和组织优势转化为推动片区化试点的新成效，以高质量党建引领片区化营运试点工作高质量发展。

3.党员智囊团与创新工作室的作用

成立党员智囊团和创新工作室，聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能。党员智囊团通过“议事”“参与”“联动”等方式，为政策释疑解惑、化解员工矛盾、助力员工成长、助推公司改革献计献策。创新工作室为员工提供了一个创新实践的平台，激发员工的创新活力和创造力，促进员工之间的交流与合作，为片区化试点工作注入新的动力。

（二）组织融合，强化党建引领

随着梅平公司片区化试点改革的全面铺开，党员队伍不断壮大，并逐步升格为党委，实现以更广视野、更大格局、更高标准推动基层党组织规范化建设，有力延伸了党组织工作职责和活动范围；同时，主动适应党总支升格为党委的重要转变，依托主题教育、三会一课、党建联学共建等载体，通过开展红色研学、机构整合等方式，筑基础、补短板、提质效，探索“党建+改革”融合发展机制，推动党建工作有形覆盖向有效覆盖转变，为进一步夯实党的组织体系建设、发挥党建引领作用提供加强的组织保障。

梅平公司打造“大美梅平·三省通衢”营运品牌，坚持以党建带群建、以群建促党建。将群团工作纳入中心工作大局统筹安排，用好“带、融、学、为”四字诀，引领工会、团委、女工等群团组织开展各类评选活动，打造“大美梅平推荐官”队伍，构建“组织建设一起抓、党群教育一起推、活动阵地一起建”的一体化工作新格局。例如，在“一部门一亮点、一站队一特色、一岗位一标杆”评选活动中，各部门、站队和岗位纷纷展示出自己的特色和优势，激发了员工的工作热情和创造力。

（三）人文融合，促进同频共振

1.“一支部一特色”党建品牌创建活动

各党支部以建设“四强”党支部为目标，结合主责主业开展“一支部一特色”党建品牌创建活动。通过建设“两大实践体系”，各支部充分发挥教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，使党建工作在服务改革、发展、稳定、群众等方面发挥更加突出的作用。

2.三支队伍助力人文融合发展

成立“党员先锋队”“青年突击队”“志愿服务队”三支队伍。党员先锋队通过走访调研，收集并解决员工急难愁盼问题，为职工办实事解难题；青年突击队聚焦“急、难、险、重、新”任务，在应急抢险、保通保畅等工作中发挥重要作用；志愿服务队以沿线党支部为牵头，开展形式多样的志愿服务活动，推动企业文化走向社会。

四、主要工作成效

（一）组织体系根基更加坚实

通过提升组织融合，梅平公司在组织体系建设方面取得了显著成效。有效整合了全盘党建资源，增强了党建对基层的引领功能，构建了上下贯通、执行有力的组织体系。在区域协同方面，打破了原有的路段界限，实现了跨路段的协同合作；在资源整合方面，优化了人力资源、物资设备等资源的配置和利用；在引领治理方面，党组织的领导核心作用更加突出，为公司的高质量发展提供了坚强的组织保障。

总之，梅平公司在高速公路片区化运营管理试点工作中的探索与实践，为其他企业提供了宝贵的经验和借鉴，具有重要的示范意义。通过持续加强党建引领，推动人才队伍建设，高速公路运营管理将迈向更高水平的发展阶段。