摘要：中国式现代化是共同富裕的现代化，新疆尤其是南疆城乡发展呈现出产业发展滞后、社会结构单一等特征，在实现共同富裕的新征程中必须全力以赴，弥补区域发展不平衡、城乡差距拉大带来的挑战，本文旨在探索在中国式现代化新疆实践视域下促进城乡融合发展的有效路径。

关键词：中国式现代化、新疆实践、城乡融合发展

引言

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对完善城乡融合发展体制机制作出重要战略部署，必将对推进中国式现代化产生重大而深远影响。基于中国式现代化新疆实践视域下把握城乡融合发展的逻辑机理与实践方略，对建设社会主义现代化新疆具有深远价值和重要意义。

一、中国式现代化新疆实践视域下城乡融合发展的重要意义

（一）实现共同富裕的应有之义

共同富裕作为中国式现代化重要特征之一，是中国共产党将马克思恩格斯城乡融合思想与中国具体实际相结合作出的重大理论创新，在第三次中央新疆工作座谈会中将富民兴疆纳入治疆理念，紧贴民生实现经济高质量发展，最终实现各族群众繁荣富裕的美好生活，这不仅是对新疆各族干部群众的殷切期望，也是党和国家对人民作出的庄严承诺。

（二）实现高质量发展的有效途径

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。紧贴民生推进经济高质量发展，经济发展的这块“蛋糕”要惠及到当地、惠及到民生，只有把蛋糕做得更大才能实现。这就需要城乡融合发展提供重要的物质基础，才可以为城乡共建共享打牢经济发展根基。高质量发展对新疆的重要意义体现在多个层面，不仅关系到地区经济的持续健康发展，还涉及到社会稳定、民族团结以及国家整体战略布局。近年来，随着国家“一带一路”倡议的深入实施，新疆的战略地位日益凸显。城乡融合发展作为推动区域均衡发展的重要策略，对于新疆实现高质量发展具有重要意义。

（三）推进乡村振兴的关键所在

党的二十届三中全会提出完善城乡融合发展体制机制，建立在农业农村现代化基础之上来完成，不能就乡村谈乡村，城乡融合发展是乡村振兴的重要载体，二者相互促进，城乡资源、要素的互流互通，是乡村振兴的必由之路，而城乡融合发展需要乡村振兴保障支持。乡村振兴必然要走城乡融合之路才能实现城乡要素流动。

二、中国式现代化新疆实践视域下城乡融合发展的现实基础

新疆，作为丝绸之路经济带的核心区和“一带一路”建设的关键枢纽，承担着推动区域发展与对外开放的重要使命。然而，新疆的城乡融合发展水平尚处于较低阶段，尽管近年来有所提升，地区之间的差异性依然明显。

一方面，新疆的城市化进程加速带来了显著的经济增长，特别是在乌鲁木齐等大城市，通过高水平的对外开放，成功吸引了大量的投资和人才，推动了城市基础设施的完善和产业结构的升级。然而，这种城市化的快速推进与农村地区的发展形成了鲜明对比，后者因缺乏有效的政策支持和资源配置，其发展潜力并未得到充分发挥。

另一方面，新疆农村地区的土地流转实践对促进县域城乡融合发展起到了积极作用。通过扩大农业经营规模、促进劳动力转移以及农业资本的深化，农地流转不仅提高了农业生产效率，也为农村经济的多元化发展奠定了基础。特别是北疆地区，由于其较为发达的农业和更加完善的基础设施，农地流转的正向效应更为显著。

三、中国式现代化新疆实践视域下城乡融合发展的困境挑战

在中国式现代化的宏伟蓝图下，新疆城乡融合发展面临着一系列复杂而多元的挑战。这些挑战不仅源自于地域的特殊性，还与经济发展模式、社会结构转型以及政策导向紧密相连。

在实现高水平对外开放和城乡一体化发展的过程中，遭遇的困境也是显而易见的。一方面，新疆城乡融合发展的现状表明，尽管当前全疆正稳步提升城乡融合水平，但整体程度仍然较低，且地区间的差异性较大。这种不平衡的发展格局，根源于多方面因素，包括历史遗留问题、自然条件限制以及经济基础薄弱等。

农地流转虽可通过扩大经营规模、促进劳动力转移及农业资本深化等渠道推动城乡融合，但在实践中往往受到土地产权制度不完善、服务体系欠缺等问题的制约。特别是北疆与南疆之间在农地流转对城乡融合发展的促进效应上存在明显差异，这反映出新疆内部发展的不均衡性。

四、中国式现代化新疆实践视域下城乡融合发展的实践路径

（一）优化产业布局

推进农业现代化。农村土地流转对县域城乡融合发展具有正向影响效应。通过扩大经营规模、促进劳动力转移和农业资本深化等渠道促进农业现代化。这不仅可以提高农业生产效率，还可以释放农村劳动力，为非农产业的发展提供人力资源。

加强新型农业经营主体的培育，如家庭农场、农民合作社等，这些主体能够更有效地整合资源，提高农业的市场竞争力。同时，加快农地流转服务体系建设，完善农村土地产权制度，将为农业现代化提供坚实的制度保障。政府应当支持和培养一批懂技术、会管理的新型农业经营者，通过他们带动周边农户共同致富。此外，发展农业金融，为农业生产和乡村振兴提供必要的资金支持，尤其是对于那些缺乏资金但具有良好发展潜力的项目和地区。

推动产业多元化发展。依托新疆特有的丰富的自然和文化资源，发展旅游业、新能源、特色农业等产业，形成多样化的产业结构。通过科技创新提升产业链的附加值，打造区域品牌，增强竞争力。

这种多元化的产业结构不仅能增强新疆的经济韧性，还能提供更多就业机会，促进城乡居民的收入增长和生活质量提升。此外，新疆还需要加强城乡之间的基础设施联通，如交通、信息通信等。改善城乡间的物流、人流和信息流，可以有效促进城乡资源的共享和优势互补，为产业布局的优化提供必要的物质基础和技术支持。

（2）加强基础设施建设

基础设施作为连接城乡的纽带，不仅促进了资源的高效流动，还加速了区域经济的一体化进程。通过深入分析新疆地区在基础设施建设方面的实践与成效，可以看出对城乡融合发展的深远影响。

一方面，交通基础设施的改善显著提升了新疆地区的可达性。随着高速公路和铁路网络的延伸，偏远乡村与城市之间的联系变得更加紧密，这直接促进了农产品向市场的流通以及城市服务向农村的扩散。例如，通过优化交通枢纽布局，新疆成功缩短了农产品从田间到餐桌的时间，这不仅提高了农民的收入，也丰富了城市居民的消费选择。

另一方面，信息通信技术的广泛应用为新疆城乡融合发展注入了新的活力。互联网和移动通信网络的普及，使得农村居民能够及时获取市场信息，参与电子商务活动，从而打破了传统的地域限制。这种信息化推动的农业现代化，不仅提高了农业生产效率，也为农村青年创造了新的就业机会。

此外，公共服务设施的均衡配置也是促进城乡融合的关键因素之一。通过建设更多的教育、医疗和文化设施，新疆不断提升农村地区的公共服务水平，缩小了城乡之间的发展差距。这些设施的建设不仅改善了农村居民的生活质量，也吸引了更多的城市人才和资源流向农村，进一步促进了城乡间的互动与合作。

然而，值得注意的是，基础设施建设并非一蹴而就的过程。它需要持续的资金投入和精细的管理策略。因此，新疆在推进基础设施建设时，应采取多元化融资方式，鼓励社会资本参与，同时加强对项目的规划和监管，确保建设的质量和效益。

未来，新疆应继续加大对交通、水利和信息网络等基础设施的投资，特别是在偏远农村地区。通过改善交通网络，可以有效促进人员、物资和信息的流动，进而激活乡村经济，缩小城乡差距。同时，加强信息网络建设，可以为农村居民提供更广泛的教育资源和市场信息，提高他们的生活质量和经济收入。同时注重提高建设的效率和质量，以实现更高水平、更深层次的城乡融合发展。

（3）提升公共服务水平

提升公共服务水平不仅关乎民生福祉的增进，更是实现区域均衡发展的关键一环。通过深入分析新疆当前的公共服务供给状况，我们可以发现，尽管近年来取得了显著进展，但与东部沿海地区相比，其服务水平仍有较大的提升空间。

一方面，新疆的基础设施建设需进一步加快步伐。基础设施的完善是促进城乡融合的物质基础。然而，在新疆部分地区，尤其是偏远乡村，交通、水利等基础设施尚不完善，这在一定程度上制约了当地经济社会的发展及城乡居民的生活品质。因此，加大基础设施投入，特别是在交通网络和信息通信等方面的建设，对于缩小城乡差距，促进资源的高效流动具有重要意义。

另一方面，教育与医疗卫生服务的均衡化也是提升公共服务水平的重要方面。当前，新疆城乡之间在教育和医疗资源分配上仍存在较大差异。城市地区相对拥有更多的优质教育资源和医疗设施，而乡村地区则面临师资不足、医疗条件落后等问题。针对这一问题，政府应采取积极措施，比如增加对乡村教育和医疗的投资，实施远程教育和远程医疗服务项目，以科技手段弥补人力不足的问题，提高乡村地区的服务可达性和质量。

此外，社会保障体系的完善也不容忽视。构建全民覆盖、城乡统一的社会保障体系，是实现社会公平正义的基础。对于新疆而言，要着力解决好农村低保、养老保险、医疗保障等方面的问题，确保所有民众都能享受到基本的社会保障。这不仅有助于提升农牧民的生活质量，更是促进社会稳定和谐的必要条件。

最后，环境保护和公共安全也是提升公共服务水平不可忽视的方面。随着经济的快速发展，环境问题日益凸显，如何在发展与保护之间找到平衡，是摆在新疆面前的一大挑战。新疆的自然景观独特，生态环境脆弱。在追求经济发展的同时，必须坚持绿色发展理念，确保开发活动不损害生态环境，实现经济发展与生态环境保护的双赢。

同时，加强公共安全管理，预防和减少各类安全事故的发生，为民众创造一个安全稳定的生活环境，同样是提升公共服务水平的重要环节。

提升公共服务水平是一个系统工程，需要从基础设施建设、教育与医疗资源均衡配置、社会保障体系完善以及环境保护与公共安全管理等多个维度入手。只有这样，才能真正推动新疆城乡融合发展向更深层次、更高水平迈进，为实现中国式现代化贡献新疆实践的力量。

（4）推动人才流动和文化交流

在新疆城乡融合发展的宏大蓝图中，推动人才流动和文化交流是实现区域均衡发展的关键一环。通过深入分析当前新疆城乡融合发展现状，不难发现，尽管存在一定的挑战，但通过策略性地促进人才与文化资源的互动交流，可有效激发新疆城乡发展的新动能。

一方面，新疆城乡融合水平的提升，为人才提供了更广阔的发展平台。根据现有研究，新疆的城乡融合水平虽然较低，但正在稳步提升，这为各类人才提供了新的机遇。特别是在农业现代化、产业升级等方面，需要大量具备专业知识和技能的人才来推动。因此，政府及相关部门应制定优惠政策，吸引并留住人才，尤其是在教育、医疗、科技等领域，通过提供竞争性的薪酬、职业发展机会以及良好的生活条件，鼓励人才在新疆城乡之间流动，从而促进知识的传递和技术的更新。

另一方面，文化交流的加强，对于增进民族团结、促进社会稳定具有重要意义。新疆作为一个多民族聚居的地区，各民族文化的交流互鉴能够增强共同的文化认同感，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。在此过程中，可以利用新疆丰富的历史文化资源，举办各类文化节庆活动，支持民间艺术团体的交流演出，同时利用现代信息技术手段，如网络平台等，推广新疆多元文化，让更多人了解和认识新疆，吸引更多的人才和文化资源流入。

此外，农村土地流转作为新疆城乡融合发展的重要环节，对人才流动和文化交流同样具有积极的推动作用。农村土地流转不仅能够扩大经营规模，促进劳动力的有效转移，而且有助于农业资本的深化，这对于吸引农业技术和管理人才尤为关键。通过优化土地流转机制，可以激发农村地区的经济活力，进而吸引更多的城市人才向农村流动，带动农村地区的人才结构优化和文化交流。未来应进一步完善农村土地产权制度，加快农地流转服务体系建设。通过制定合理的政策，鼓励农民将土地权益转化为资本，参与到更广泛的经济活动中，不仅可以增加农民的收入，也可以吸引更多的资本投入到农业和乡村振兴中。

新疆城乡融合发展策略中的人才流动和文化交流，不仅是推动经济社会高质量发展的必要条件，也是实现新疆长治久安的重要保障。通过构建开放包容的人才政策体系，加强文化的交流与融合，新疆完全有能力在新时代下书写出独特的城乡融合发展新篇章。