【摘要】西部地区高职院校创新创业教育资源有限，严重制约其创业教育质量和创业人才培养成效。资源拼凑理论为学校创新创业教育实践平台的建设提供了新的理论视角和实践路径。探索政校企三方深度合作共建创新创业教育实践平台与服务体系路径是推动西部地区高职院校创新创业教育发展，提升人才培养质量的重要举措。

【关键词】资源拼凑；政校企； 三方共建； 创新创业；

一、理论基础

资源拼凑理论由美国创业学者Baker和Nelson提出，最早主要应用在创业领域，指创业者面临资源约束时的一种行动战略，通过现有资源的将就利用，从而实现新的创业机会或应对挑战。

资源拼凑理论认为将手头资源进行组合应对新问题、利用新，会，是化解制度和资源约束的有效途径。学校创新创业教育实践平台的建设过程，时常面临着各种资源不足的现实境遇，从实践探索来看，需要有效利用和组合现有的内外部优势资源，政校企紧密合创造性地性的解决问题。该理论为学校创新创业教育实践平台的建设提供了新的理论视角和实践路径。

二、三方优势及各自需求分析

（一）学校人才资源丰富，有提高育人质量的需求

2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划（简称“双高计划”），引领职业教育向高质量、高水平方向发展。2021年，学校进入“双高”建设院校行列，启动“双高”建设，建设省级创新创业教育实践平台列入“提升技术技能人才培养水平”任务点，提档升级势在必行。

创新创业实践是创新创业教育的重要一环，学校地处西部地区，各方面资源有限，限于知识观念、地域条件、办学历史等各种因素，创新创业教育实践平台匮乏、建设水平不高，与发达地区相比，存在着明显的差距，存在着以下较为突出问题：一是资源投入差距大，数量少形式简单、软硬件等基础设施不完善、功能不全、保障支持不到位等；二是管理制度和运行机制不完善，运行缺乏稳定和持续性；三是缺乏市场化，校企合作不紧密，与区域经济发展需求以及企业现实诉求对接不紧密，外来企业没有参与动力；四是政校合作不够深入，效用发挥不佳，没有充分利用好政府资源；五是创业实践活动与专业教育结合缺少系统性和针对性，师生参与度偏低。

（二）政府有政策资源支持，需要创新人才、优质项目推动社会发展、带动就业

就业是民生之本，创业是发展之源。党中央、国务院高度重视就业创业工作，实施就业优先战略，通过政策手段促进就业创业不仅是政府的重要职责也是实现国家长治久安和人民幸福生活的必然要求。人力资源社会保障部、教育部、财政部等部委，各省市出台了一系列的政策举措促进就业创业，在就业创业领域投入了大量的资源，包括政策优惠、财政资金等公共资源支持。

（三）企业有产业资源，需要发展开拓市场和获取利益

目前存在着启迪之星、万学教育、华普亿方等主要从事创业孵化、就业创业培训和服务等业务的企业，有着人才资源、技术资源、设备资源、市场资源和资金、管理上的优势，有发展开拓业务和获取利益的内在驱动。其他企业则需要具有创神的精神员工激发创新活力，推动企业健康发展。

以资源拼凑理论为指导，三方优势资源配置重组，政府提供政策、资金，企业参与培训、实践指导和负责孵化运营，高校专注人才培养，共建面向社会、学校、市场的创新创业教育实践平台与服务体系。政校企三方发挥各自优势，各方需求都得到满足。

三、多方调研情况

（一）省内高校共建创业载体情况

1.绵阳职业技术学院

2016年4月，绵阳职业技术学院在已经初步建成的大学生创客俱乐部、创业园、众创空间、绵阳电子商务人才培训中心等创新创业与科技成果转化平台的基础上，充分整合共建单位和学校优质资源，与绵阳市游仙区人民政府、绵阳国家高新技术产业开发区管理委员会、中国工程物理研究院等单位合作，共同开展大学科技园建设。由地方政府、园区管委会、科研院所、学校、产学研合作企业和创业服务机构等单位合作共建。地方政府提供针对性、个性化、集成化政策资源，支持、鼓励辖区科研人员及青年人年入园进行成果转化、项目孵化和企业孵化；园区管委会提供系统性产业资源。学校负责提供创业人才、公共设施、教育服务、技术成果等资源。

地方政府针对科技园制定专项政策，提供政策支持。学校主要负责科技园建设；负责营运管理方案审查和过程监负责人责入园企业和项目的资格审查。科技园管理公司负责科技园市运营营运管理服务；负责共建单位之间的协调工作；负责为创业项目和企业提供专业性、全要素、低成本的创新创业与科技成果转化支持服务。

当前已建成可支配的创新创业孵化场地超过8000m2，科技园在孵项目动态保有量60个以上，累计孵化企业已达120家（60余家企业通过了科技型企业认证企业），企业注册资本总规模突破1.6亿，年产值突破6000万元，吸纳大学生就业超过500人。2018年7月，被省科技厅、省教育厅联合组成的省级大学科技园评审专家组评审认定为全省第二家高职高专类省级大学科技园。

2.四川文理学院

四川文理学院设立四川文理学院大学生创新创业俱乐部，作为校内创新创业实践活动平台，采取会员制的方式管理，由校内有志于创新创业的大学生组成。2015年9月被四川省委组织部认定为第二批四川文理学院大学生创新创业俱乐部，2021年被认定为省级众创空间。俱乐部拥有1243.8平方米的创新创业实践场地，为在校创业大学生提供实践场地、办公场地。配置有接待大厅、会议室、电教室、实训室、创新创业咨询室等设施，为创业者提供贯穿项目筛选、培养、孵化和运营四大板块的辅导孵化。学校大学生创新创业俱乐部与达州市教育局、市科技局、市就业局、共青团达州市委、达州高新区科技企业孵化器等建立了合作关系，构建了服务大学生创业者申报创业补贴、创业贷款，创业辅导的平台；与重庆合智律师事务所、成都厚启企业管理有限公司、四川企匠知识产权代理有限公司、四川税匠科技有限公司等三方机构签订合作协议，在财税事务、法律事务、科技咨询、知识产权、投资融资等方面为入驻项目提供专业化支持服务。

（二）省外共建创业载体情况

1.威海创业大学

威海创业大学由山东省人社厅、威海市委市政府、华普亿方三方合作共建。主要开展就业创业培训，延伸到创业孵化、项目落地扶持。“一点多校（总部+教学点）”，人社部门给予培训项目补贴和购买服务，华普亿方提供培训、就业创业活动、项目孵化、投融资等服务。基地获得“威海市青年创业驿站”、威海市台办“海峡两岸青年创业基地”等；省级，2016年12月“全省示范创业大学”；2017年“国家级众创空间”。承办“中国创翼”创业创新大赛等有影响力的赛事。

2.南阳理工学院

南阳理工学院建设有4000㎡大学生创新创业孵化园（国家级众创空间），2万㎡大学科技园。14年开展大学生创新创业引领计划，15年引进华普亿方进行合作。南阳理工学院和华普亿方合作共建南阳创业学院，现为南阳创业大学，南阳理工学院负责提供场地和基本装修、设施设备（本校校友捐资300万元），华普亿方负责文化打造、培训业务开展、运营、活动开展。双方合作开展SYB等创业培训，大学生创新创业孵化园（国家级众创空间）运营，公司负责日常运营，学校进行行政对接和咨询指导。学校每年预算资金向企业以购买服务的方式开展大赛、平台建设、培训等活动。建设“1+3+X”双创教育体系：“1是一套全覆盖就业创业教育课程体系，3是基于就业创业教育体系的教育、实践、孵化平台，X是针对不同个体的个性化服务。”基地获得2015年河南省科技厅“河南省省级众创空间”，2016年科技部“国家级众创空间”，2018教育部“全国创新创业典型经验高校”等，孵化出一批有一定规模和影响力的学生项目。

四、共建创新创业教育实践平台的探索实践

广安职业技术学院于2020年起开展校企、“政校企”三方共建创新创业教育实践平台的研究和探索，学校先后与广安市人社局、广安市委网信办等政府机构及启迪之星、华普亿方、四川交通大学、成都芯媒荟孵化器等多家单位合作，先后签订广安职业技术学院校外创新创业实践基地、广安创新创业园合作框架协议，达成共建“太阳鸟”数字文化菁创示范基地等合作意向，开展多元合作模式探索。

（一）共建校外实践基地。校企按照学校人才培养方案要求，共同制定符合专业人才培养和行业企业实际需求的创新创业教育方案，注重创新创业教育与专业教育融合；合作开展科研实践，开发创新创业课程教材、项目案例等；积极开展项目式、案例式、体验式等教学改革，形成具有专业特色的人才培养模式。学校组织优秀教师，企业选派企业管理人员和技术骨干共同组成高水平创新创业指导教师队伍，积极参与人才培养、科研、相关员工培训和创新创业项目指导。学校以企业在工业生产、技术改造、技术引进中急需解决的技术难题为科研蓝本，共同开展科技攻关、技术研发，共同培育创新创业项目，助力产业链延展，推动科技成果转化应用。学校针对广安市大力发展先进材料、食品工业的产业政策的前提下，积极与启迪之星（广安）孵化基地、四川省银丰食品有限公司、四川帕沃可矿物纤维制品有限公司等多个企业签订校外示范性创新创业基地建设协议，拓展了在校学生的创业实践空间。

（二）共建校内实践基地

在校内实践平台的建设中政府负责提供政策指导和咨询服务；负责对符合条件的入驻项目提供创业补贴、贷款优惠等；对开展的公共就业创业服务活动，按规定给予一定的就业创业服务补助。协助对接政府部门、社会组织、市场主体等多方力量，推动与企业、行业的合作，为高校毕业生提供实习实训机会。协助搭建交流合作平台，促进创业者、投资人、行业专家等各方之间的交流和合作；利用各种渠道进行宣传和推广，提高大学生创新创业园的知名度和影响力，吸引更多的创业者、投资者和合作伙伴关注和支持。学校负责为提供场地，为大学生创新创业园运营工作提供支持；组织本校师生参与就业创业培训。协助完成就业创业培训、活动、大赛等举办及其他各项业务开展。企业负责提供创就业实训软件和师资，发挥与国内风险投资基金、创业项目提供商的良好合作关系，负责日常运营。依托自身企业资源优势提供创业项目指导、创业政策对接、创业项目孵化辅导、创投基金对接机会等创业服务。定期开展各类创业沙龙、创业特训、创业实训、考察观摩、大赛辅导等创业活动。按人社体系要求开展就业创业培训。学校与广安市人社局、华普亿方公司共建广安大学生就业创业赋能中心，与网信办、成都芯媒荟孵化器共建“太阳鸟”数字文化菁创示范基地就是这一阶段的探索与实践。

参考文献：

[1] 沈云慈．基于政校企合作的地方高校创业教育实践平台构建研究[J]．中国高教研究，1004-3667.2020.09.08

[2]刘兆春，袁光辉，王晨旸等。融合学科竞赛与创新创业能力教学模式的探索〔J〕。电脑知识与技术，2021，17（1）：156- 158.

【基金项目】本文为广安职业技术学院2022年度校级科研项目立项课题“‘双高’建设背景下高职学生创新创业能力培育路径研究”（编号：GAZYKY-2022B04）项目研究成果。

作者简介：

王勇（ 1983.10- ），男，汉，本科，陕西商州人，主要研究方向为学生创新创业教育。

林婷（ 1990.12 ），女，汉，硕士研究生，四川广安人，主要研究方向为大学生就业、创业教育。

韩玮（1984.06-），女，汉，四川岳池，本科，讲师，主要研究方向为创新创业、思政。