摘要：土建工程造价审计是控制工程造价的有效手段，其中工程量清单的审核是重要环节。本文通过深入分析土建工程造价审计中工程量清单审核的作用以及技巧，并结合实际案例，为相关从业人员提供实践指导。文章阐述了工程量清单审核在控制工程造价、规范工程计量、保障工程质量等方面的重要作用；并总结了工程量清单审核的关键技巧，包括熟悉设计图纸、掌握计价规范、运用信息化手段等；最后，通过实际案例分析，展示了工程量清单审核的具体应用。

关键词：土建工程、造价审计、工程量清单

引言

随着建筑行业的快速发展，工程项目日益增多，规模不断扩大，工程造价管理也面临着新的挑战。土建工程造价审计作为控制工程造价的重要手段，在工程建设中发挥着越来越重要的作用。而在土建工程造价审计过程中，工程量清单的审核是一项关键环节，直接影响到审计结果的准确性和可靠性。然而，由于工程量清单涉及内容广泛、计算复杂，审核过程中常常存在诸多难点，这就需要审计人员掌握科学的审核技巧，提高审核质量和效率。

一、土建工程造价审计的作用

工程量清单审核是招标阶段的重点工作之一，其审核内容广泛，涵盖了施工合同、招标文件、清单计价规范、工程量计算规则以及项目特征描述等诸多方面。前期阶段开展的工程量清单审核工作，对于有效控制工程造价风险，明确合同责任边界，具有非常重要的意义。

1.确保工程造价的准确性和合理性

工程量清单是工程招投标和施工合同订立的重要依据，其准确性和完整性直接影响到工程造价的合理性。通过对工程量清单进行严格、细致的审核，可以及时发现和纠正工程量的错算、漏算、重复计算等问题，确保工程量计算符合相关规范标准和合同约定。同时，审核过程中还能够识别出设计图纸与实际施工不符、材料用量超标、计价不当等造价风险因素，为工程造价的优化和控制提供依据。一份经过审核确认的高质量工程量清单，能够最大限度地减少工程变更、索赔等造价纠纷，维护建设单位和施工单位的合法权益，实现工程建设的经济效益目标。

2.促进工程项目的规范化管理

工程量清单审核不仅仅是一项造价管理活动，更是工程项目管理的重要内容。通过对工程量清单的审核，可以规范工程计量与计价行为，强化合同管理，推动工程项目各参与方严格按照法律法规、技术标准和合同文件开展工作。在审核过程中，审计人员可以深入了解工程项目的设计方案、施工组织、材料使用等方面的情况，及时发现管理漏洞和风险隐患，为完善工程管理体系、提高管理水平提供有益借鉴。

3.防范建设工程法律风险

建设工程项目涉及到勘察、设计、施工、监理、材料供应等多个单位，彼此之间的经济往来和法律关系错综复杂。工程量清单作为工程价款支付的重要依据，其真实性和准确性对于厘清各方的权利义务关系、防范法律纠纷风险至关重要。工程量清单审核可以帮助识别和化解合同履约过程中潜在的法律风险，如工程变更、工期延误、质量事故、结算争议等，为处理法律纠纷提供必要的事实依据。审计人员通过独立、客观、公正地开展工程量清单审核，可以平衡各方利益，减少恶意虚假请求和无理拒付，营造守法诚信的建筑市场环境。

二、土建工程造价审计计量原则

1.真实性原则

工程量清单所反映的工程量必须与施工图纸设计内容相符合，与工程实体相一致。审计过程中，应重点关注是否存在工程量虚假计量、重复计量、超范围计量等问题。审计人员要通过深入现场勘查、查阅隐蔽工程资料、核实设计变更等方式，客观确认每一项工程量的真实性。对于不符合施工图设计或者现场实际情况的工程量，要及时指出并督促整改。同时，对于工程量清单中存在的错项、漏项、重复项等问题，也要予以更正，使工程量清单准确反映实际完成工程量。

2.合规性原则

工程量清单的编制、计价必须符合现行的工程量清单计价规范、计算规则等相关标准和规定。审计人员要全面掌握国家、行业、地方现行的计价依据，如《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB 50854等，严格按照规范对各分部分项工程量进行审核。对于计算口径、计量单位、计算规则等内容要准确理解、正确应用，确保计价行为合法合规。对于招投标文件、工程承发包合同中有特殊约定的内容，在不违反强制性条文的前提下，也应予以遵守。

3.公平性原则

工程量清单审核要坚持独立、客观、公正的立场，平等对待建设、施工、监理等各方主体，兼顾各方利益，确保任何一方的合法权益不受侵犯。审计过程中，对工程量的计算和认定要以事实为依据、以合同为准绳，杜绝徇私舞弊、暗箱操作等不公平行为。对于各方主体提出的意见和主张，都要认真听取，综合分析，合理采纳，在平等协商的基础上化解分歧，形成共识。对于审计发现的问题和结论，要实事求是地反映，不偏不倚，接受各方的监督。

三、土建工程造价审计中的工程量清单审核技巧

1.全面熟悉设计图纸，准确把握工程内容

审核工程量清单的首要前提是全面熟悉设计图纸，准确把握工程项目的整体规模、结构布局、施工工艺等关键内容。审计人员要仔细研读施工图、结构图、节点详图等各专业图纸，深入理解设计意图，对影响工程量计算的重点部位给予特别关注，如异型构件、特殊材料、复杂节点等[3]。同时，审计人员还要关注设计图纸中的说明、注释、明细表等内容，准确理解设计标准和要求。在熟悉图纸的基础上，审计人员要对照施工组织设计、技术方案等材料，分析实际施工工艺与设计图纸的差异，判断其对工程量的影响。只有全面熟悉了设计图纸，准确把握了工程项目的全貌和细节，审计人员才能高质量地开展工程量清单审核工作，为后续的工程量计算、调整、签证等环节奠定坚实基础。

2.系统掌握计价规范，严格按规定计算工程量

工程量清单的计价依据主要来自国家和地方颁布的计价规范，如建设工程工程量清单计价规范、建设工程工程量计算规则等。审计人员必须系统掌握这些规范的相关内容，如工程量计算口径、计量单位、计算规则、费用构成等，严格按照规范的要求对各分部分项工程进行工程量计算和复核。对于计价规范中没有明确规定的内容，审计人员要本着合理、客观、公正的原则，参照类似项目或者行业惯例处理。此外，审计人员还要密切关注计价规范的更新动态，及时学习和掌握新增、修订的内容，确保审核工作与最新规范相衔接。只有严格遵守计价规范，审计人员才能规避计算错误、减少争议，提高工程量清单审核的权威性和公信力。

3.借助信息化手段，提高审核效率和精度

传统的工程量清单审核过程耗时耗力，效率较低，而信息化技术的应用为提升审核效率和精度提供了有力支持。例如，利用BIM技术，审计人员可以直观地查看工程三维模型，自动生成工程量清单，快速核对设计图纸与清单的一致性。利用大数据分析技术，审计人员可以比对同类项目的工程量指标，及时发现异常数据，规避错漏风险[4]。利用云计算平台，审计人员可以实现多人协同审核，有效整合不同专业、不同部门的力量，提高审核效率。此外，人工智能、区块链等新兴技术在工程量清单审核中也有广阔的应用前景，有望进一步提升审核的自动化、智能化水平。审计人员要顺应信息化发展趋势，积极学习和应用先进的信息技术，优化审核流程，创新审核方法，不断提高工程量清单审核的效率和精度。

4.加强现场勘查，核实工程量清单与实物相符

工程量清单反映的是工程项目的设计状态，而实际施工过程中往往会发生一些变更和调整，导致实物工程与设计图纸、工程量清单不完全一致。为确保工程量清单的准确性和真实性，审计人员除了案头审核，还要深入工程现场进行实地勘查。通过查看实物工程，审计人员可以直观地了解工程规模、形象进度、施工工艺、使用材料等情况，判断是否与工程量清单相匹配。对于隐蔽工程，审计人员要查阅隐蔽工程验收记录、现场照片等资料，确认隐蔽部位的实际施工情况。对于工程变更，审计人员要核实变更指令、洽商记录、签证单等依据，计算变更工程量对原始清单的影响。

5.重视沟通协调，化解审核过程中的分歧

工程量清单审核是一项专业性、技术性很强的工作，涉及设计、施工、监理、建设等多方主体，在审核过程中难免会出现分歧和争议。例如，对于工程变更引起的工程量调整、新材料新工艺的计价方法等问题，各方往往有不同看法。如果分歧得不到及时有效地解决，不仅会影响审核工作的进度，还可能引发合同纠纷，损害各方利益[5]。因此，审计人员要高度重视沟通协调，与各方主体建立顺畅的沟通渠道，及时了解各方诉求，积极寻求共识。遇到分歧时，审计人员要以事实为依据，以规范为准绳，以合同为基础，本着公平、公正的原则进行分析和判断，必要时可以引入第三方专家进行评审或鉴定。

四、案例分析

A市政道路工程全长5.6公里，设计双向六车道，含路基、路面、排水、照明、交通、绿化等专业工程，工程总造价约1.2亿元。

在工程结算阶段，审计部门对承包人提交的工程量清单进行审核。审计人员首先全面审查了设计图纸、施工图会审记录、设计变更文件等技术资料，核实了工程量清单与最终设计的一致性。其次，审计人员重点抽查了工程量较大的清单项目，如土石方开挖与回填、水泥稳定碎石基层、沥青混凝土面层、雨水管道等，对照施工记录、监理日志等原始资料，采用数学统计方法进行了工程量复核，发现了一些工程量偏差较大的问题，如实际开挖土方量比设计增加15%、排水管道长度比设计减少10%等，审计人员分析了原因，主要是施工图设计深度不足、工程变更引起，要求承包人修正了相关工程量。

同时，审计人员还发现，承包人在编制工程量清单时，个别清单项目的计价依据与合同约定不符，如采用了高于合同约定的材料价格，审计人员据此要求承包人调整了相关单价。此外，在吊装作业的安全防护措施项目中，承包人列出了一些与实际施工无关的措施费用，审计人员予以剔除。

通过审核，审计人员共核减工程造价320万元，占送审金额的2.7%。审计结果得到了项目建设单位的认可，为工程结算提供了重要依据，有力地维护了建设单位的合法权益。同时，审计人员还对承包人在工程量清单编制和报审中存在的问题进行了总结和反馈，提出了改进建议，促进了承包人提高工程量清单编制的规范性和准确性。

本案例充分体现了工程量清单审核在土建工程造价审计中的重要作用，是确保工程计量支付真实、合规的关键环节。审计人员要切实发挥专业技术优势，坚持原则、认真细致地开展审核工作，规避工程造价风险，促进建设项目的顺利实施。

结束语：

土建工程造价审计中的工程量清单审核是一项专业性强、技术性高的工作，对控制工程造价、规范工程管理具有重要意义。审计人员要不断提高业务能力，掌握科学的审核技巧，严谨细致地开展审核工作。同时，要加强与设计、施工等相关方的沟通协调，构建良性互动机制，共同推动土建工程造价审计工作的顺利开展。只有不断总结经验，与时俱进，才能更好地发挥工程量清单审核在土建工程造价审计中的作用，促进建筑行业的健康发展。

参考文献：

[1]史雅萍.工程造价预结算审核在建筑工程管理中的应用[J].建设科技，2022，（09）：123-125+129.

[2]史永明.建筑工程造价预结算的审核重点及注意事项分析[J].住宅与房地产，2022，（13）：64-66.

[3]曾丽琴.工程量清单计价模式工程结算审核的探讨[J].江西建材，2021，（10）：346-347.

[4]刘文龙.探究建筑工程造价预结算审核工作要点[J].房地产世界，2021，（16）：62-64.

[5]徐东.工程量清单与招标控制价审核要点研究[J].四川水泥，2020，（07）：301+304.