摘要：党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。”在此，党中央把保障人民健康、健康中国战略写入党的报告，这是发展所需，也是时代所要，亦是人民所盼，同时更是高质量发展的需要。黔西南州委、州政府按照中央部署、省委要求，以中国气象学会授予“黔西南·中国四季康养之都”品牌为契机，提出打造“康养胜地、人文兴义”的城市定位，恰逢其时、意义重大。本课题选取黔西南州打造“康养胜地、人文兴义”为研究对象，通过深入实践调查研究，深刻剖析其优势、劣势、机遇、挑战等，本着有利于实现黔西南州康养人文旅游高质量发展的前提下，统筹协调国内省内州内各方面资源，提出因地制宜打造“康养胜地、人文兴义”的相关对策建议，以期为黔西南打造康养人文旅游胜地提供一定依据和指导，以期丰富少数民族地区康养人文旅游发展理论研究。

关键词： 康养  人文  旅游   黔西南

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。”在此，党中央把保障人民健康、健康中国战略写入党的报告，这是发展所需，也是时代所要，亦是人民所盼，同时更是高质量发展的需要。2023年贵州省政府工作报告提出要积极发展康养旅游新业态，打响“康养到贵州”品牌。黔西南州委、州政府按照中央部署、省委要求，以中国气象学会授予“黔西南·中国四季康养之都”品牌为契机，提出打造“康养胜地、人文兴义”的城市定位可以说非常准确，也正恰逢其时。2023年黔西南州政府工作报告提出要持续擦亮“中国四季康养之都”品牌，把黔西南打造成“黔滇桂三省（区）结合部康养产品供给区”“粤港澳大湾区生态康养后花园”“国际一流山地旅游、度假康养目的地”。

第一章  黔西南州打造“康养胜地、人文兴义”的优势

一、气候优势得天独厚。黔西南地处北纬25度、海拔1200米的黄金气候生态带，立体气候特征明显，具有得天独厚的气候条件。科学家论证，这一纬度与海拔的组合，最能调动人的心脑血管活动，促进身体健康。黔西南州属于低纬度高海拔山区，亚热带季风湿润气候区，年平均气温17℃，是个冬避寒、夏避暑的极好目的地。空气质量方面，负氧离子每立方厘米达3万多个，被誉为天然“大氧吧”“大空调”。

二、旅游优势厚积薄发。黔西南拥有得天独厚的地文资源，自然资源、生态资源、景观资源、喀斯特山地资源等先天比较优势明显。如喀斯特地质地貌明显、发育较全，是世界喀斯特锥峰的典型代表，具有较高的科考价值和独特的观赏价值。全州森林覆盖率61.17%，已经建成森林康养试点基地10个，其中4个获评省级基地、6个获评国家级基地。全州 水、气、土、声、重金属、核辐射各项指标均达到预定目标，生态环境指数为“良”。

三、传统医药底蕴深厚。贵州省是全国四大中药产区之一，而黔西南州作为省内中草药药源宝库之一和“传统道地药材”主产区之一，种植有石斛、天麻、黄精、白及、杜仲、三七、灵芝、天门冬、薏苡、金银花等中药材资源近2000种。其中，铁皮石斛，在古代的民间被誉为“救命仙草”，唐代医学经典《道藏》将其列为“中华九大仙草之首”。现在的兴义原来叫做“黄草坝”，也是因此而得名。如今兴义老城街幸福路背后的“湾塘河”过道上，每到星期天，就是一个买卖中草药、理疗、拔罐的赶集天，也是有次历史渊源。

四、人文资源悠久丰富。黔西南历史渊源久远、文化内涵深厚、民族风情多彩、红色底蕴厚重，为建设“康养胜地、人文兴义”积淀了人文优势基础。早在2亿多前的三叠纪时期，就有“贵州龙”等古生物在黔西南繁衍生息。1.2万年前的旧石器时代，被命名为兴义人的“猫猫洞”古人类文化遗址。作为全国30个少数民族自治州之一，州境内有布依、苗、彝等45个少数民族，总占比39.18%，各民族文化风俗独特各异。

值得注意的是，“加油”文化的源头也是发源于黔西南。“知府添灯油”的历史文化典故，是“加油”文化的源头，更是人文兴义的重要组成部分。

五、发展优势前景广阔。旅游业的经济带动作用最明显的就是对GDP的贡献。2023年上半年，全州旅游业总收入占GDP比重为23.36%，旅游总收入同比增长高于GDP达23.73个百分点；全州旅游业总收入占第三产业增加值的43.22%，旅游总收入同比增长高于第三产业增加值22.33个百分点，可见，全州旅游业正“井喷式”恢复复苏至疫情之前2019年同期水平状态，这也充分说明了我州康养旅游发展势头迅猛、前景可观。

第二章  黔西南州打造“康养胜地、人文兴义”存在的问题及其原因分析

2023年黔西南州政府工作报告指出，我州发展不足、质量不高的问题仍然十分突出，面临问题的复杂程度，解决问题的艰巨程度明显加大。对于我州康养旅游的发展仍然如此，发展不足、质量不高仍是最主要的问题。

一、康养专业人才缺乏

从国内看，我国专门培育培养相关专业人才的高等学校稀缺，根据全国高等学校名单查询，冠以“康养”二字、主攻康养特色的高等学校仅2所，即2021年获批成立的北海康养职业学院和贵阳康养职业大学，其办学层次分别是专科和本科。我省有一所是2021年9月成立的贵阳康养职业大学，也是我省目前唯一一所校名冠以“康养”的大学，目前我州还暂时没有康养方面的专业职业院校。“十四五”时期，随着全州人口老龄化程度的不断加深和人民生活水平的不断提高，规范化、标准化、高品质的养老服务需求与养老服务设施不完善，服务水平和服务质量不高的矛盾较为突出。此外，调研组调研发现，黔西南康养服务人才素养总体偏低，主要体现为准入门槛较低，服务技能水平差，没有专门的上岗执业资格证。还有专业不匹配，跨专业情况较为常见；服务意识不够，主动学习能力不强，缺乏钻研精神。

二、缺乏龙头企业引领

缺乏龙头企业的引领是黔西南州打造康养旅游胜地的短板之一。全州境内目前共有A级景区52个，景区虽多，却无龙头景区作为支撑，比如从省内其他地州横向来看，全省旅游资源主要分布在遵义市和黔东南州，遵义市的旅游资源最为丰富，全市共计A级旅游景区130个，占全省总数的28%。而黔西南A级旅游景区37个，占全省总数的8%，仅比铜仁和六盘水略高一些，且还没有5A级景区作为引领，有学者形容就像满天星星缺一轮明月召唤。这说明我州旅游景点的开发建设还有很大的发展空间。

三、基础设施相对滞后

黔西南州区位优势明显但基础设施薄弱，这也是制约黔西南州康养旅游高质量发展的关键因素之一。从黔西南州近些年的交通数据来看，虽初步形成集公路、铁路、水运、航空、管道为一体的综合运输网络，但尚显薄弱。交通等基础设施建设相对滞后，公路、铁路的路网密度和等级均低于周边地区水平。快速通道少，区域互联互通能力不强。到目前为止，黔西南还是贵州9个地州当中地级行政中心唯一没有通高铁的地级行政区。交通基础设施建设相对滞后，一定程度影响到了资源、客源的聚拢，也制约了康养旅游的发展。

四、旅游业态不够丰富

总体来看，黔西南州旅游业态不够丰富，同质化现象比较严重。文化旅游企业联动不够，资源互补不强，客源互流不畅，文旅产品同质化，创新性旅游产品少，文化内涵不足，游客停留时间不长，乡村旅游产业附加值低。比如全州大多都集中在观光游览的旅游模式，互动式体验沉浸式体验类产品供给较少。二是在布局旅游业态时，欠缺整体性规划，有的景区景点的业态与主题、功能等不匹配，业态升级迟缓与游客需求形成了新的供需矛盾。比如课题组曾到兴义顶效桃花谷走访调研，桃花谷位于兴义顶效街道办绿化村，风景十分优美，环境极佳，有一家康养旅游公司在开发运营，桃花谷由于地处兴义市近郊，前往游览观光游客众多，然而景区基础设施建设的落后，停车位建设、游玩区域、娱乐休闲区等功能配套设施不匹配游客的需求，业态未升级、服务配套未跟上等原因，堵车严重致使部分游客反馈体验感较差。

五、市场体量不够强大

有关数据显示，黔西南州康养市场经济发展迅速，仅2023年上半年，全州新增旅游市场主体988家，总量达22089家。全州康养市场体量快速增长的同时，但全州康养旅游市场主体“小、散、弱”现象依然存在，缺乏强有力的龙头企业带动，市场竞争力不充分，到目前，还没有一家康养旅游企业上市。究其原因，原因很多，但其中一个重要的原因是招商引资困难。一是康养项目招商引资困难、融资难度大。二是康养旅游市场目前还处在恢复发展期，康养旅游本身投资较大，投资回收期较长，企业对投资康养旅游持谨慎态度。三是在引进优强康养旅游企业方面，缺乏相应的优惠政策，难以吸引国内外知名企业的投资。

第三章 黔西南州打造“康养胜地、人文兴义”的对策建议

近年来，黔西南依托良好的资源禀赋，念好“山字经”、打好“生态牌”、走好“人文路”，大力发展康养产业。黔西南州打造“康养胜地、人文兴义”是一个综合性系统性工程，涉及方方面面，要有历史耐心，要充分发挥天文、地文、人文比较优势，坚持“守正笃行、久久为功”的基本原则，遵循上争、外引、内聚发展路径，深入提炼“加油”文化内涵，聚焦文化旅游、休闲度假、户外运动、食品药品、医疗保健等业态，举全州之力，将黔西南打造成为“粤港澳大湾区生态康养后花园”“黔滇桂三省（区）结合部康养产品供给区”“国际旅游康养目的地”。

一、加强人才建设，建立人才智库

要大力培育引进康养人才，增强对于康养企业特别是人才方面的的政策资金支持，促使企业在康养项目方面引进或培养更多的康养项目开发人才。还要大力加强人才培养，引导重点高校和各类职业院校、技工院校设置康养服务相关专业或开设相关课程，与康养企业开展产教融合、校企合作，大力培养康养产业各领域专业人才。建立人才与项目对接机制，积极拓宽康复护理、健康养生、中医药保健等康养产业各领域人才创业就业渠道。

建立健全康养产业从业人员准入机制、培训机制和奖惩激励机制，加强从业人员的岗前培训和“回炉”培训，着力提升从业人员的专业化、标准化、规范化服务水平，积极营造开放、包容、人性化的服务环境。

还要建立黔西南州康养人文旅游智库，建立人才储备培养体系。“康养黔西南”的实现离不开智力支持，建立康养旅游智库是非常有必要的，这个智库的组成可以由旅游业界或者文化界专家学者共同组成，并建立专家定期交流咨询机制促进全州康养旅游发展。

二、畅通内外通道  集聚资源客源

“康养胜地、人文兴义”的打造离不开“资源”“客源”“服务”三大要素，而“资源”“客源”“服务”关键的核心是“人”的因素，是“人气”的因素。人气的聚拢自然少不了快速便利的交通，如果缺少快速便捷的交通，康养旅游高质量发展必然会受到制约。我们要以“国发〔2022〕2号文件”为契机，按照《贵州省推进交通强国建设实施纲要》《黔西南州推进交通强国建设实施方案》要求，以统筹融合、综合发展为导向，加快构建立体联网、内外联通、多式联运、无缝衔接的现代综合交通运输体系，交通数字化、智慧化建设加快推进，交通先行、有力支撑“康养胜地、人文兴义”的建设。

三、弘扬“加油”文化，赋能“胜地”建设

首先，要大力弘扬“加油文化”，用“加油文化”赋能“康养胜地、人文兴义”的打造。“知府添灯油”这个历经百年历史积淀的典故发源于黔西南，为“加油”文化贴上了黔西南地域的鲜明特征。我们要深刻认识到，学习贯彻党的二十大精神，打造“康养胜地、人文兴义”，需要“加油”的精神力量来支撑，因此我们要大力挖掘弘扬“加油”文化。

其次要大力宣传塑造“康养胜地  人文兴义”品牌形象，步入互联网时代，要想提升黔西南康养旅游的知名度，就要采取多种宣传方式。可以通过推出“康养黔西南”系列短片突出品牌效应，针对不同年龄群体、不同出行方式的游客设计具有针对性的文旅康养产品，充分利用区域合作、会议会展、奖励旅游、现象级文艺作品打造、OTA合作、自媒体短视频创作、直播带货等多种形式进行宣传推介，加强客源引流和吸附。

再次，相关部门要积极深入实施康养产业发展宣传工作“八进”行动，推动“康养胜地、人文兴义”城市宣传名片进机关、进企业、进景区、进商场、进社区、进机场、进车站、进高铁站。组织特色鲜明、群众参与度高的重点宣传活动。还可以利用当地日报社、电视台等开设专栏，在重点时段、重要频道和版面加挂提花片花，邀请专家学者通过广播电视、自媒体阐释解读“加油”文化内涵和“康养胜地、人文兴义”城市定位。全方位营造建设“康养胜地、人文兴义”的浓厚群众氛围和舆论氛围。

四、强化资金保障，培育市场主体

要利用好、用好国家相关政策积极向上级有关部门申请康养旅游发展专项资金，用于康养旅游景区建设、康养旅游宣传推广、康养旅游人才培训等方面的投入。要利用好、用好国家相关优惠政策吸引高端品牌康养机构加入到黔西南康养旅游的发展中去，壮大康养产业。

吸引民间资源投入康养产业，除了传统的政府投资和社会资本投入，还可以探索新的融资方式，如PPP模式、康养旅游产业基金等，引入更多的资金和资源，促进康养旅游业的快速发展。

加大对外招商引资力度，吸引有实力的康养企业或投资机构进入，共同开发当地的康养旅游资源，推动康养旅游业的发展。如可借助黔西南州“驻京办事处”“驻贵阳办事处”“驻上海办事处”平台，组织专门力量对接北京、上海、贵阳康养产业疏解及康养产业机构，按照“医、养、健、学、研、游”六位一体的建设目标，引进一批优质康养产业项目。其次，要把环境营造好，包括快速铁路、高速公路等硬环境和提供良好服务等软环境都要下大力气搞好，在这基础上，采取走出去与请进来相结合的方式大招商、招大商。还要培养已进驻投资的企业，树立标杆企业。只有树立样板才有说服力，才能引进更多企业来投资，也才能实现以商招商。

还要多措并举拓展康养人文产品体系。黔西南旅游资源禀赋极好，但同时旅游项目却比较为单一，主要涉及到“养”元素，与“康”元素有关的内容较少，并且适合老年人的活动较少。针对这一状况，一方面，我们可以有推出一批有针对性、有特色的健康体检、针灸推拿、中医诊脉等活动。比如兴义纳具和园以中医康养为主线，重点打造养生养老、养生药膳、农耕文化体验、中医药生态拓展等精品旅游线路，将特色美食、山水美景、养生体验、中医中药等巧妙融合，让游客感受中医药文化的博大精深。还可以针对季节时令的不同针对性地开发不同的康养旅游项目，如春季可以开发体验种植、农耕，夏季可以开捕鱼、捞虾，秋季可以开发骑行、采摘、爬山，冬季可以开发冬泳、滑雪等项目，在每个季节都有根据每个年龄段开发不同的针对性项目、不同的体验式项目，从而可以增加重游率。总之一句话就是要让“老年人养老、中年人养心、年轻人养身”在这里都能得到完全实现。

五、坚持深度融合，推动产业发展

依托“康养到贵州”品牌，着力打造“康养黔西南”，大力发展医药康养、运动康养、旅居康养、避暑康养、温泉康养、森林康养，创新发展现代服务业，推动“康养+”“+康养”深度融合发展。

推动发展文化旅游康养。坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅兴产，挖掘拓展“加油”文化内涵和外沿，将民族文化、非遗文化、红色文化、抗战文化等文化元素有机融入康养旅游。深入实施“文旅+”融合发展战略，持续抓好旅游产业“两大提升”“四大行动”，围绕资源、客源、服务三要素，加快推进康养旅游景区提质改造升级，提升文旅从业人员服务水平，提高文旅市场主体服务质量，提升文创旅游商品品质品味，打造游客划分精确、产品供给精准、服务供给精细的康旅产业发展体系。

推动发展休闲度假康养。立足气候、空气等自然资源优势，聚焦冬避寒、夏避暑，依托全州4A级重点景区，大力发展民宿体验、亲子度假、温泉疗养、森林康养、“候鸟式”旅居养老等业态。营造宜居、宜游、宜养的良好乡村环境，推动乡村元素与休闲度假深度融合，提升“静养”、“动养”、“和养”体验度，让游客玩得开心、休得舒心、住得放心。

推动发展户外运动康养。巩固和转化国际山地旅游暨户外运动大会办会成果，持续完善健身步道、自行车道、山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地、运动船码头、航空飞行营地等户外运动设施，推动建设（改建）一批户外运动基地，加快发展山地骑行、路跑越野、极限运动、洞穴探险、户外攀岩、汽车露营、溯溪漂流等特色户外运动业态，全方位推动运动康养融合发展。

推动发展食品药品康养。加强种质资源收集保护与开发利用，建设一批良种繁育基地，围绕天麻、黄精、白芨、薏苡、石斛等特色优势食药同源品种，创新开发一批营养均衡、品种丰富、功效显著、包装精美的食药深加工产品，丰富保健类医药产品供给，提高医药制造企业竞争力。推动三碗粉、糯米饭、布依粽、辣子鸡等传统特色名优小吃品牌化发展，提升产品品质、提高服务质量、说好产品功效、讲好品牌故事，提升金州美食知名度、美誉度和影响力。

推动发展医疗保健康养。建立健全医疗卫生机构和养老机构合作机制，鼓励养老机构开展医疗服务，充分运用大数据、5G通信、人工智能等现代信息技术，为老年人提供多元化、智能化和精准化服务。加快建立完善专业康复护理机构，健全与综合医院（中医院）、基层医疗机构相衔接的多元化康复护理体系。鼓励发展康复、老年、母婴、家庭护理等适应不同群体需要的护理服务，完善护理服务标准，健全护理质量控制体系，促进护理服务规范化、专业化、品牌化发展，推进护理服务产业化。推动疾病预防控制关口前移，以“治未病”为目的，将针灸、推拿、拔罐、刮痧、药膳、药浴等中医理疗方法与禅修、冥想等精神理疗方式融合应用于休闲养生、滋补养生、温泉养生、心理治愈、慢病疗养等业态，丰富保健产品供给，提高产业价值效益。

参考文献：

[1]陈青松等编著.康养小镇[M].北京：企业管理出版社2018.

[2]谢彦君，旅游体验研究[M].北京：中国旅游出版社2017.

[3]赵黎明，黄安民.旅游规划教程[M].北京：科学出版社2005.

[4]何莽.中国康养产业发展报告[M].北京：社会科学出版社2017.

[5]吴必虎.区域旅游规划原理[M].北京：中国旅游出版社2001.

[6]世界旅游组织.旅游业可持续发展：地方旅游规划指南[M].北京：旅游教育出版社1997.

[7]吕龙霞.河北省灵寿县康养旅游开发研究[D].广西师范大学，2022.

[8]新媛，王小春，窦瑞兵.PPP模式下田园养老产业发展研究[J].合作经济与科技2022.

[9]程芳.探析康养产业的三种模式[J].经济，2020（07）.

[10]程臻宇.区域康养产业内涵、形成要素及发展模式[J].山东社会科学，2018（12）.

[11]邵赟.新时代背景下蓟州区康养旅游发展的问题与对策[D].天津商业大学，2022.

[12]高鹏凌.《生态康养论》书评[J].经济体制改革，2016（01）.

[13]高小茹.大众旅游背景下康养旅游的发展研究[J].旅游纵览（下半月），2017（24）.

[14]中共中央国务院.健康中国2030规划纲要[Z].2016.

［基金项目］本论文系中共黔西南州委党校（州行政学院）2024年度重点招标课题《健康中国视域下黔西南州打造“康养胜地、人文兴义”问题与对策研究》（项目编号：Qxnzdx-2024-26）的研究成果。

作者简介

王 海，现为中共黔西南州委党校科研部副教授，研究方向，中国哲学与中国文化、党建。

胡林蔓，现为中共黔西南州委党校党史党建教研部教师，研究方向，党史党建。