摘要：本文以新建应用型理工类高校毕业生为研究对象，分析了当前就业服务体系面临的挑战及成因，并提出高质量就业服务体系的构建路径。研究发现，应用型理工类高校毕业生存在岗位胜任力不足、就业质量评价体系不科学、就业指导服务内容实效性弱、信息化建设滞后等问题，主要归因于人才培养模式与产业需求脱节、评价机制同质化、组织协同不足等。针对上述问题，提出推动教育教学改革以提升岗位胜任力、建立精准化就业指导服务机制、完善校内外协同评价体系、搭建智慧就业大数据平台等对策，旨在通过多主体协同和全过程服务优化，促进毕业生高质量就业，服务区域经济与新型工业化发展。

关键词：应用型理工类高校；高质量就业；就业服务体系

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确强调：要健全保障和改善民生制度体系，不断健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。

近年来，全国高校毕业生突破了千万大军，2024年全国高校毕业生达到1179万人，2025年全国高校毕业生预计也将超过1100万，未来几年，高校毕业生的数量预计将继续保持增长趋势，高校毕业生数量将持续高位运行状态，促进高校毕业生更加充分更高质量就业关系高质量发展、民生福祉和社会稳定问题。

《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调“推进部分普通本科高校向应用型转变”；同时，2024年政府工作报告强调要“建强应用型本科高校”，发展到今天，应用型本科高校已经占据我国本科院校的“半壁江山”，仅四川省就有42所高校开展应用型转型改革试点。理工类应用型高校作为高等教育的重要组成部分，其毕业生是服务区域经济社会发展的主力军。完善政府服务体系、高校服务体系、社会服务体系和高校毕业生个人发展体系等相关主体为一体的相对独立而又互相协调的理工类应用型高校毕业生高质量就业服务体系，是推进理工类应用型高校毕业生高质量就业是根本保障。

一、新建应用型理工类高校毕业生就业现状

伴随着新型工业化全面提速升级和应用型教育体制的改革，从供给侧来看，一方面大学的扩招导致大学生劳动力供给急剧增加，就业形势越发严峻，出现了总量性失业问题；另一方面由于经济发展转型，传统行业中所需要的劳动力锐减，而新型行业所需要的劳动力由于应用型高校专业设置无法满足产业迭代升级的发展需求，教育改革还游离于区域优势产业发展之外，人才培养还存在“学不对岗”和“人不适岗”等问题，导致进入市场的应用型毕业生市场竞争力下降，结构性就业矛盾日益严峻。

从就业渠道来看，应用型理工类高校本科毕业生初次毕业去向落实率普遍在85%以上；其中毕业去向中“协议和合同就业”占比在70%至80%区间，“升学”仅占比在10%上下浮动。更细分渠道看，“协议和合同就业”中超过八成以上的毕业生都是在民营或外资企业就业，而“体制内”的占比仅为一成左右；“灵活就业”占比在10%以内。

从就业区域来看，本省就业率60%-90%不等，部分省份经济社会发展呈现结构优化、动能增强、效益提升的良好态势，高质量发展的步伐愈发稳健，综合经济实力与就业吸纳力也逐渐增强，绝大多数学生毕业后倾向于驻留当地。可以说，应用型理工类高校毕业生已经成为区域经济中制造业、电力与燃气业、建筑业等工业领域的“主力军”。

从工作与专业相关度看，应用型理工类高校本科毕业生中工科类专业相关度在70%以上，如电气类、机械类、电子信息类、土木类等等，而理科类和文科类专业相关度则较低，普遍不足50%。

从就业满意度看，大部分应用型理工类高校本科毕业生在65%-75%波动，但部分高校近年来就业满意度呈现出下滑趋势。不少毕业生反映，他们所处的工作环境并不理想，包括企业文化、工作氛围、晋升机制等方面都可能存在不足之处。这种不满意可能会进一步降低他们的工作积极性和忠诚度。

从毕业半年后的离职率来看，由于前述的种种就业不满意因素，应用型理工科高校的毕业生在毕业初期的离职率相对较高，在15%-30%区间。这不仅对企业来说是一种损失，因为这意味着较高的员工流动成本，同时也对个人的职业生涯规划产生了不利影响。可能在全球经济不确定性增加的背景下，部分高校呈现出逐年降低的态势。

从访谈情况了解，如访谈中高校普通反映在摸底就业意愿情况中，意愿考研考公的毕业生占比均在50%以上，大部分学生不愿意在制造业企业等一二线岗位就业，六成以上的学生不接受需要倒班的工作。其次，用人单位过分看重硬件条件，不比较综合素质，片面的就业观念和用人观念就业市场的歧视现象严重，访谈中应用型理工类高校普遍都谈到用人单位存在学历歧视现象，部分用人单位招聘门槛最低为双一流高校。第三，社会也存在着对于不同行业和岗位的偏见，盲目跟风，很多家庭片面求“稳”，坚持“缓就业”考公考编。第四，高校过分看重就业率，就业指导的针对性和有效性不足，大学生无法获得有效的就业帮助，存在“被就业”问题。

二、新建应用型理工类高校毕业生就业服务体系现状

教育部在《“十四五”就业促进规划》《关于做好2024届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》明确要求高校要构建就业育人体系，加强“就业教育和观念引导”“加强生涯教育和就业指导”提升毕业生的就业和择业能力。应用型理工类高校作为区域经济社会发展人才输出的主体，始终把毕业生就业作为基础工作与重点工作来抓，设置相应的就业指导课程，提高大学生就业技能，逐渐完善大学生就业服务体系，推进毕业充分就业，为地方区域经济发展，新型工业化发展提供了人才保障。

但在取得成绩的同时，困难与不足也较为突出。通过对全国部分理工类地方本科院校联盟”与“四川省应用型本科高校联盟”内部分高校开展调研访谈，梳理出目前应用型理工类高校毕业生就业服务体系主要存在以下问题。

（一）岗位胜任力不足。

随时新质生产力发展的高需求，产业迅速迭代升级，高校在人才培养特别是理工类人才上的不足就日益显现。应用型理工类高校更以直接服务于区域发展和新型工业化振兴为己任，在学科专业布局、人才培养模式上也特别注重紧贴产业需求，始终就业导向，深耕校企合作，致力应用型人才培养。通过对岗位胜任力的深入调研发现，应用型理工科学生在多个方面存在一定的挑战。首先，在理论知识方面，尽管他们接受了系统的专业教育，但往往缺乏对学科基础知识的深刻理解和掌握，这导致他们在面对复杂问题时难以运用理论框架进行有效分析。其次，这些学生的实践经验也显得较为匮乏，部分原因是由于学校提供的实习机会有限，或是实验设备与工业界的最新标准存在差距，使得他们在进入职场后难以迅速适应工作环境。此外，分析和解决问题的能力是职场中非常关键的一项技能，但许多应用型理工科学生在这方面也显示出不足，他们可能更习惯于遵循既定的程序和步骤来完成任务，而不是独立思考和创造性地寻找解决方案。最后，创新能力对于推动科技进步至关重要，但在这一领域，学生们往往受限于传统教学模式，较少有机会培养自己的创新思维和实践能力。

（二）就业服务质量评价的指标体系科学性不够。目前，省市级大学生就业指导与管理部门以及软科、校友会等第三方机构对高校就业质量的评价均采用统一的指标体系，未针对不同类型高校分层分类开展高校毕业生的高质量就业评价，这对于评价应用型理工类高校无疑是不科学不全面的。不同学生的毕业生其就业去向主体不同，应建立科学合理的分类评价体系。

（三）就业指导组织体系建设不完善。应用型理工类高校在国家政策指引下，绝大多数都设置了就业指导机构，统筹全校毕业生就业工作，指导与监督各二级学院就业工作的开展与推进，但工作重点仍然在于传统的就业信息管理、签约信息管理、就业协议书管理、就业派遣与报到管理等方面工作内容；未完全确立以满足学生需求，提升就业质量的工作目标，未充分认识到就业指导服务中服务功能的重要性，整体上服务意识淡薄。整体就业服务工作机制缺乏系统性，分工不明确，师资队伍缺乏，场地和经费保障不足。

（四）就业指导服务内容实效性不强。高校就业指导服务从最初的提供就业信息、组织招聘会、管理就业协议、出具毕业生报到证为主的管理型模式，逐渐转变为以职业生涯规划教育为基础课程，创新创业教育为重点，兼具职业技能提升、实习实践活动、就业咨询、市场拓展等开展相结合的服务型模式，内容体系建设取得一定的规模。但是从学生反馈来看，实效性不强。一是就业信息不够及时、全面和准确，缺乏与市场需求的紧密联系；二是缺乏对不同专业的就业形势、岗位类型和薪酬待遇等相关信息的分析和解读，缺少个性化的职业规划指导；三是没有建立良好的企业联系渠道，无法提供更多的实习和就业机会以及更好的职业发展平台；四是缺少高质量的职业技能培训和拓展课程，不能满足市场对人才技能的需求；五是就业服务缺乏完整的跟踪和评估体系，无法为毕业生提供持续的职业发展支持。

（五）就业指导服务信息化便捷性不足。虽然高校均建立了“两微一端”的就业指导信息化体系。依靠现代化信息手段，管理学生毕业信息，向学生发布招聘信息、提供就业信息指导与服务，便于进行学生、单位信息管理，便捷交流方式，使得信息及时、有效传播。但仍存在一些问题：一是校院两级招聘信息共享不畅通；二是学校毕业生信息与用人单位之间存在壁垒，信息网上缺乏用人单位了解高校毕业生的板块内容，用人单位对于学校毕业生专业情况、优势特色了解不到位，在一定程度上减少用人单位到校招聘的机会，调查显示，七成学生对信息化服务不满意。三是利用信息技术实现多元主体协同的程度不高，访谈高校及用人单位，发现五成用人单位也对网签平台不满意，认为效率低下且增加企业负担；辅导员也认为就业系统不能真实反映就业实际；就业部门认为网络信息的泛化很难做到有效甄别和精准推送。

三、应用型理工类高校毕业生就业服务体系问题成因分析

（一）人才培养模式方面。应用型理工类高校更以直接服务于区域发展和新型工业化振兴为己任，在学科专业布局、人才培养模式上也特别注重紧贴产业需求，始终就业导向，深耕校企合作，致力应用型人才培养。但应用型高校还普遍存在：一重专业轻学科，学科建设和人才培养关系失衡；二应用型人才的供给与社会需求不匹配，学科专业的精细划分导致学生知识结构单一，学生整合应用知识的能力不足，不能适应产业经济迭代升级的需求；三是校企合作持续发展的内生动力缺失，校企双赢的产教融合模式尚未真正形成；四是

高水平应用型大学建设存在的最大挑战之一是缺乏办学特色，“比如，部分原来的电子、机械、化工、矿业和师范类专科学校，在成为新建本科院校后，定位上过于仿效研究型高校，导致办学方向同质化。”

（二）就业质量评价方面。对当下的就业质量评价体系来说，就业率是其中最为重要的指标。但实际工作中，就业率作为评估指标存在极大的弊端，一是评价有失公正，各专业的市场需求不一致会造成就业率的巨大差异；二是片面追求就业率，会导致院系在就业指导过程中忽视就业质量，而只关注就业数量，鼓励学生“先就业，后择业”，这样做的结果极大地增加了学生工作半年后的离职率，也为用人单位增加了招聘成本；三是应用型高校因为其独有的办学理念，对于高质量的就业的评价也应区别于研究型大学，就业工作考评指标与权重设置更多贴合应用型大学的办学理念和人才培养目标。因此，就业质量评价指标选取的科学性有待进一步提升。

（三）组织机构方面。部分高校健全的工作机制尚未形成。校院两级就业指导机构的设置与协作缺乏顶层设计，协作工作机制还未完全建立，还存在职能和工作范围鉴定不清，重管理轻服务等问题，同时就业服务管理制度缺失，有效的制度体系未形建立，也影响了就业指导工作机制的完善。

（四）内容体系方面。一是思政教育融入就业指导意识不够；二是行业认知融入就业指导不够，应用型理工类高校的人才培养定位就确定了不能脱离行业、脱离企业，就业更要以行业企业为目标导向，在就业指导上，更加强引导学生到所学专业行业就业；三是就业指导内容较空泛，实效性不足，在就业指导内容设计上，更多是站在高校的角度，而未注重学生的实际需求，对学生需求调研不够，加之师资力量无法满足学生多样化需求，就业指导“供给”与“需求”的不平衡；四是系统性全过程就业指导不够，就业指导更多的是从大三年级下学期开始，大范围开展就业动员、考研动员、就业政策法律法规解读、求职技能提升等，将学生填鸭式地赶上职业选择的道路。

（五）信息化建设方面。尚存在信息整合机制不健全的问题。一是外部信息的整合，从中央到地方政府的各级就业信息，前程无忧、BOSS 直聘、智联招聘等第三方服务机构就业信息以及各种自媒体发布大量的招聘信息，如何甄选、辨别，并及时采集有效的信息发布到学校平台，这需要先进的信息技术手段和强有力的官方公共服务机构的信息甄选机制；二是内部信息的整合，高校内部要做好数据库的顶层设计，建成相应的毕业生就业需求数据库、用人单位数据库，还需要形成完善校院两级管理的毕业生人职匹配系统，实现大数据精准推荐。

四、应用型理工类高校毕业生高质量就业服务体系的构建

（一）推动应用型理工类人才教育教学改革，提升学生岗位胜任力。应用型理工类人才是直接服务于新型工业化发展，服务于产业转型升级实践的复合型人才。在应用型人才培养过程中，对其知识的构建、能力的培养和素质的训练都有着较高的要求，特别是新质生产力的发展下，企业更加关注的是毕业生的综合应用能力和职业素养，所以对学生实践应用能力和综合素质的培养尤为重要。应用型理工类高校要根治地方，紧密结合产业需求，推动应用型理工类人才教育教学改革。一是应以适应岗位需求为出发点定位培养目标，在培养过程中，不仅要满足行业通用需求，还应该建设办学特色，兼顾不同岗位的特殊需求；二是以课程体系改革为切入点重构培养体系，应用型高校应拓宽专业培养口径，尊重学生个性发展，促进学科专业交叉融合，深入开展“学为中心”的教学改革，让学生在应用情景中面对现实的复杂问题，通过团队协作完成学习任务，从而促进知识体系的交叉融合，最终实现知识结构的系统整合与应用升华；三是以校企合作共建为着力点推进培养过程，通过构建产教融合利益共同体，深化产教融合，提前介入学生培养过程，加快人才培养速度，提升人“岗”适配度；四以岗位胜任力为评价点提升培养质量，应从系统设计思维能力、创新设计能力、职业素养等方面建立岗位胜任力评价指标体系和评价标准，通过评价对象、评价主体、评价维度和评价方法等对学生的学习效果进行多方位综合评价描述学生的岗位胜任力级别。

（二）坚持“学生中心”的就业指导，树立精准服务理念。推进高校就业指导服务体系得以有效完善，必须做到理念先行，通过依托科学的、与时俱进的理念引领就业指导服务体系改革实践，确保相关工作得以高质量开展。 因此，在新的时期，高校就业指导服务主体应坚持以学生为中心，强化主动服务理念，树立精准服务理念，重视以学生满意度为导向推进就业指导服务工作进行持续优化，将高质量就业指导服务工作贯穿于学生学业生涯的全过程，为每一位学生开展“四年不断线”式的精准就业指导服务，实现就业服务从“最先一公里”到“最后一公里”的全链条贯通，构建就业指导服务全程化体系，将就业指导内容体系融入到思政教育、专业学习、学生工作方方面面，且合理分配到学生学习的各个阶段。

（三）建全毕业生就业协同工作机制，完善毕业生就业工作评价体系。高校要压实就业工作“一把手”工程，完善校院两级就业工作领导机制，坚持“就业—招生—培养”一体化联动，激活基层教师的工作活力，形成学校党委统一领导、学院主体推动、相关部门协同联动、全校师生积极参与的“大就业”工作格局。应分类分层构建科学的评价机制，指标体系应兼顾主观指标与客观指标，绩效考评机制应采取过程与目标相结合、定性与定量相结合但以定量为主的办法，在确保高校毕业生就业工作整体目标、保证毕业生充分就业的前提下，努力提高毕业生就业质量，充分体现全面、科学、公正、客观的原则。

（四）进行毕业生“就业力诊断”，为精准化开展就业指导与服务提供依据。高校应在毕业生中开展“就业力诊断”，通过自我评估的方式，全面评价学生在就业动机、目标认、求职机会挖掘（“地域—行业—组织—职位”探索情况、 求职渠道的运用、生涯关注）、工作分析（对目标岗位分析的充分性）、人力资本信息（就业市场认知、自信心）、 求职表现力（简历、面试的准备程度及过程行为表现）、 监控调节（求职过程管理动作的完成情况）、求职效能感（对是否有能力完成高质量就业所进行的推测与判断）等多个维度的表现，据此形成学生的就业力诊断报告，有助于全面掌握学生整体的就业力情况，快速鉴别学生求职短板，为精准化开展就业指导提供依据。

（五）健全就业指导课程体系，系统化满足毕业生就业指导需求。一是加强就业指导课程建设，开设贯穿大学生在校全过程、不少于一定学时的就业指导必修课程，发挥资源优势，不断丰富就业指导类选修课程内容，探索推进“企业进高校、师生进企业”的“双进机制”，吸纳更多企业参与大学生的就业指导和生涯规划，为学生提供更多实践实操课程。二是打造就业指导专业化队伍。开展就业指导人员的系统化专业化培训，增强教育培训针对性和有效性，提升就业工作职业化、专家化水平，打造校内外互补、专兼结合、能讲课、会咨询、懂研究的就业指导教师队伍，建立就业创业指导优质师资库，完善“必修+选修”就业指导课程体系，同时，高校要将就业教育融入专业课教学，引导专业教师对学生进行相关专业领域就业形势分析、就业技能提升、就业价值观养成等方面的教育引导。引导毕业生把个人理想追求融入全面建设社会主义现代化国家新征程。三是强化就业专业技术针对性培训。充分结合专业与行业特色，建立产教融合的“微专业”，充分把握毕业生离校前的关键期，根据毕业生实际需要和企业用人需求开设“微专业”课程，通过短期集中培训或学习，让学生迅速掌握企业所需专业技能，使学生所学专业技能契合产业发展需求，为学生提供更多个性化、多样化、实用性强的专业选择，增强毕业生的就业竞争力，解决学生在校所学的理论知识不适应、不匹配当前企业用人实际需求的问题，打通就业“最后一公里”。

（六）搭建智慧就业大数据平台，构建精准化的就业信息服务平台。政府应搭建智慧就业大数据平台，构建学生（体现个人情况、求职信息、就业意愿等）和用人单位（反映行业、规模、所在地、单位性质、重点单位标签和招聘偏好等）供需匹配大数据平台，进而进行就业信息的精准匹配，并将招聘信息、专场招聘会信息推送到学生，将匹配度高的学生求职信息推送至相关招聘企业，以此实现就业信息服务的精准化。此外，一个行之有效的就业服务体系，应该采用“联盟”的方式，学生的培养主体是学校，同时应该有相关合作企业的加入，还要相关政府部门和市场上人力资源机构的加入，提供一些就业方面的信息，这些参与主体形成了一种长期的“联盟”，实现共享功能，进一步丰富毕业生职业选择。

（七）建立毕业生就业跟踪服务机制，不断完善毕业生就业指导服务体系。建立毕业生就业跟踪服务机制，定期开展大学生就业跟踪与信息反馈，充分重视企业、社会和已就业学生的反馈，进一步优化培养体系，形成应用型人才培养的闭环。同时，根据用人单位和毕业生就业反馈信息，分析就业指导服务工作中存在的问题，不断优化完善课程设置、实习实践安排、授课计划等内容构建“招生—培养—就业”联动专业动态调整机制，将其作为招生计划编制、专业调整和教学改革的重要参考依据，确保人才培养质量更符合社会需求。

基金项目：本文系成都工业学院2024年科研项目“新建应用型本科高校毕业生高质量就业服务体系建设研究——以成都工业学院为例”（245074）。

作者简介：胡翔（1991年1月），男，汉族，四川资阳，成都工业学院，硕士，研究方向：大学生思想政治教育、生涯规划与就业指导。