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摘要：习近平总书记于2023年9月在黑龙江考察时首次提到"新质生产力"，总书记指出，整合科技创新资源、发展战略性新兴产业和未来产业加快形成新质生产力。广西壮族自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记对广西发展提出"五个更大"重要要求，将培育新质生产力作为构建现代化产业体系的核心任务，全力推动高质量发展迈上新台阶。本文以新时代壮美广西建设为研究背景，系统阐释发展新质生产力对促进边疆民族地区经济转型升级、服务国家重大战略实施的战略价值。通过分析广西在科技创新平台建设、战略性新兴产业培育、传统产业数字化转型等领域的发展现状，在此基础上，基于新发展格局构建和RCEP深化实施的双重机遇，探索依托中国-东盟产业合作区建设、西部陆海新通道发展等开放平台，构建"科技创新-产业升级-制度创新"协同发展新路径，为边疆民族地区培育新质生产力提供实践参考，助力打造国内国际双循环市场经营便利地。

关键词：新质生产力、技术创新、路径及对策

一、研究背景与意义

广西壮族自治区地处中国西南地区，既是中国与东盟的对接点，也是西部陆海新通道的核心枢纽，近年来经济增长迅速。2024年广西GDP突破27202亿元，相较于上年提高了1016亿元，增速达3.7%。然而产业结构不合理仍是高质量的首要挑战：2023年广西第三产业占比为50.76%，虽较2022年（50.01%）有所提升，但仍低于全国平均水平（56.63%）。第一产业占比为16.43%，高于全国平均水平（6.9%）约9.5个百分点。这种过度依赖第一产业的情况会使广西易受国际市场价格波动冲击，并且第一产业经济附加值较低，难以像第二、三产业中的新兴产业那样实现快速的增长。

区域经济发展不平衡也是一大痛点，2023年南宁市人均gdp为6.13万元，而河池市人均GDP仅为3.44万元，差距接近一倍。这种差距不仅体现在经济总量上，更反映在创新能力与资源配置上。南宁拥有广西大学、广西科学院、广西农业科学院等核心科研机构和高校，并且随着南宁市企业创新主体地位不断加强，广西科技厅的数据表明，全市高新技术企业超过1100家，占全区三分之一以上，居全区首位。而河池、百色等偏远地区由于基础设施薄弱，人才外流严重，难以形成创新生态。此外，作为首府，南宁长期享受政策红利，吸引了大量投资和资源，从发展趋势来看，这种政策导向仍将持续。在此情形下，南宁与广西其他城市在经济发展水平、基础设施建设等方面的差距将进一步拉大。

这些趋势使得新质生产力的培育成为破局关键。新质生产力以创新为核心驱动力，通过技术突破、资源配置优化和产业协同，推动经济结构向高附加值转型。其价值不仅在于创造新的经济增长点，更在于重塑传统产业竞争力，通过促进高校、科研机构与企业间的深度合作，创造出新的产品和服务，这些新的产品和服务成为广西经济腾飞的重要助推器。经济的增长使得市场规模得以拓展，产业结构不断优化，市场的良好前景又会吸引高端人才深耕于广西，形成经济上的良性循环。此外，新质生产力的扩散效应可以缩小经济差距。例如北部湾经济区通过飞地模式与西部陆海新通道沿线地区在钦州港片区共建“园中园”，吸引中西部地区向海经济产业落户，推动力产业间的协同发展和优势产能互补。

本研究的意义在于，通过解析创新驱动与新质生产力的互动机制，弥补现有研究对边疆省份创新路径关注的不足，为广西完善产业结构，实现区域均衡发展提供理论框架与实践路径，也为其他边疆省份探索创新驱动路径提供参考。

二、新质生产力的内涵及重要性

（一）新质生产力的概念与特征

新质生产力是以创新为核心驱动力，融合技术、资金、人才、数据等现代要素的先进生产力形态。其本质是通过技术突破、资源配置优化和产业协同创新，实现经济结构的质的飞跃，推动经济增长从传统要素驱动向创新驱动转型。

新质生产力的核心在于以创新驱动为引领，通过科技创新突破技术边界、管理创新重构组织效能、模式创新重塑价值链条，摆脱对传统要素投入的路径依赖；在此基础上，依托要素融合实现技术、资本、数据等新型资源的深度整合与协同赋能，形成“1+1>2”的乘数效应，进而推动结构升级——既加速传统产业的智能化、绿色化转型，又培育战略性新兴产业与未来产业，构建现代化产业体系；与此同时，通过嵌入可持续性基因，将绿色技术研发、循环经济模式与高质量发展目标深度融合，在提升全要素生产率的过程中实现经济增长与生态保护的动态平衡，最终完成生产力从量变到质变的系统性跃迁。

（二）发展新质生产力的重要性

1.提升经济增长质量与可持续发展水平

广西作为西部陆海新通道的重要节点，发展新质生产力是突破传统增长模式、实现绿色低碳转型的关键抓手。通过创新驱动，广西聚焦新能源汽车、智慧农业等领域，推动技术赋能产业升级。柳州新能源汽车产业依托五菱、东风柳汽等龙头企业，在电池技术、智能网联等领域实现突破，带动全产业链附加值提升。2022年，广西新能源汽车产量再创新高，产值增长明显，彰显技术创新对经济增长的拉动作用。同时，广西在甘蔗、芒果等特色农业中引入物联网、大数据技术，建成多个智慧农业示范基地，推动农业亩均收益提升。在可持续性层面，广西依托生态资源优势，大力发展清洁能源（如北部湾海上风电、红水河水电）和循环经济（如铝产业绿色化改造）。新质生产力的发展路径，使广西在经济增长中兼顾效率提升与环境友好，为“双碳”目标落地提供实践范例。

2.增强区域竞争力与国际合作能级

新质生产力的培育为广西深度融入国内国际双循环、打造面向东盟的开放高地注入新动能。广西以要素融合为抓手，构建“技术+产业+开放”协同体系。例如，依托中国—东盟信息港，广西推动数字经济与跨境贸易融合，2023年，广西对东盟出口总值2403.44亿元人民币，同比增长19.7%。在新能源汽车领域，广西凭借产业链优势（如国轩高科电池基地、瑞浦能源项目）和区位优势（毗邻东南亚市场），加快“广西造”新能源汽车出口东盟。此外，广西通过“科技入桂”计划吸引华为、比亚迪等企业设立研发中心，R&D经费投入强度从2018年的0.71%提升至2023年的0.84%，初步形成“创新资源集聚—技术外溢—产业升级”的正向循环。新质生产力发展不仅提升了广西在西部地区的经济位势，更使其成为中国—东盟产业链合作的“技术枢纽”，助力区域从“通道经济”向“价值链经济”跃升。

3.推动经济结构优化与城乡协调发展

新质生产力通过结构升级重构广西产业版图，破解传统“资源依赖型”发展困境。一方面，广西加快传统产业智能化改造：在制糖业推广“智能工厂”模式，南宁糖业采用数字化压榨系统实现降本增效，在有色金属行业推行“绿色冶炼”技术，推动传统产业向价值链中高端延伸。另一方面，广西重点培育新兴产业：依托南宁、桂林等城市，布局生物医药（如桂林三金药业创新药研发）、高端装备制造（如玉柴氢能发动机）、跨境数字经济等产业集群。在城乡协调层面，广西通过“数商兴农”工程推动农村电商覆盖所有脱贫县，智慧物流网络下沉至乡镇，带动螺蛳粉、六堡茶等特色农产品产值增长。新质生产力的多维度渗透，不仅优化了产业结构，更缩小了城乡数字鸿沟，为经济社会协调发展提供持续动力。

三、创新驱动支撑新质生产力发展的内在机理分析

（一）技术创新驱动：激活内生增长动力

技术创新作为新质生产力的核心引擎，通过企业研发投入、产学研协同及科技成果转化，构建了“技术突破—产业升级—经济增值”的良性循环机制。广西立足自身产业基础，以柳州汽车产业集群为依托，联合上汽通用五菱等龙头企业布局智能网联汽车技术，建成国家级新能源实验室，推动电池管理系统、驱动电机等核心技术突破。同时，中国—东盟数字经济产业园累计完成投资4.37亿元，签约意向投资合作企业60家，签约企业计划投资44亿元。中国—东盟新型智慧城市协同创新中心累计入驻科大讯飞、浪潮、华为（南宁）数字经济创新中心、云宝宝、柳钢东信、来赞宝等50多家国内等数字经济企业及科研机构达50家，中国—东盟地理信息与卫星应用产业园已入驻南师大产学研科创基地、广西地理信息产业协会以及世纪空间等企业达80家。未来，广西可进一步探索“高校+园区+企业”协同创新模式，助力传统产业低碳转型，持续释放技术创新对产业链的辐射效应。

（二）资金与技术协同：强化研发资源供给

创新驱动需要依托于资金和技术支持。新质生产力发展的需要突出的是科技创新投入，因此资金优化配置是关键。2023 年广西 R&D 经费投入达到228.1亿，虽与全国平均水平（1075.8亿）尚存差距，但纵向对比可见显著提升，较 2018年144.9亿实现57％增长。深入剖析经费结构，2023年，全区一般公共预算科技支出106.66亿元，同比增长2.4%。其中，自治区本级一般公共预算科技支出39.28亿元，同比增长4.9%，占一般公共预算支出比重达到3.4%。自治区本级财政科技专项资金投入从2022年19.9亿元提高到2024年27.63亿元，连续3年稳步增加，增幅达38.8%，为关键技术攻关筑牢资金根基。

资金与技术协同成效显著。据南宁相关报道，南宁市 2023 年公布的重点领域 “揭榜挂帅” 制科技项目榜单有 14 项科技项目。如广西汽车集团在创新发展中取得多项成果，2023 年其新一代 “五菱太空舱” 应用平台化线控底盘技术，达到限定区域和特定场景 L4 级自动驾驶水平，并在柳钢防钢基地商业化落地应用。

（三）区域协同效应：释放空间联动潜能

区域间创新要素的互补与合作是新质生产力发展的重要保障。广西深化北部湾经济区与粤港澳大湾区联动，在梧州粤桂合作特别试验区，广纳八方资源，截至2024年9月，已拥有国家高新技术企业46家、科技型中小企业36家、广西瞪羚企业8家，获得国家级专精特新“小巨人”企业4家、自治区级专精特新企业15家。同时，广西从多方面与东盟形成协同创新发展;在贸易创新上，借助广西自贸试验区，2023年，广西与东盟进出口总额达3394.4亿元，同比增长22.8% ，2024年1-6月，广西自贸试验区出口东盟国家商品大类518.7亿元，同比增长53.7%，持续推进制度创新，如崇左片区的边民互市贸易进口商品落地加工模式创新。在数字合作领域，落实相关意见，打造多个面向东盟的数字技术创新合作平台，推动跨境电商发展，促使广西跨境电商进出口总额保持高速增长。在物流协同层面，加快平陆运河建设，构建“公铁水空”立体高效联通网络，像南宁吴圩国际机场2024前三季度国际地区货邮吞吐量同比增长32.58% ，不断提升与东盟的物流互通效率。

四、创新驱动背景下广西新质生产力发展现状

（一）政策落实扎实，科创成效显著

近年来，广西为激发科技创新活力，推动全区科技进步，培育经济发展新动能，先后出台了《广西科技创新“十四五”规划》（2021）、《广西壮族自治区科技创新条例》（2022年）、《广西加快场景创新促进发展新质生产力行动方案》（2024年）等一系列政策，提出了要通过税收优惠、财政补贴、金融支持等一系列政策扶持，激发创新活力；以市场为导向，聚焦区内重要优势产业；完善产学研合作机制，重视基础研究和应用研究，并推动科技成果转化；广西各级政府依照以上政策，不断重视科学技术水平的提高，加快激励科学技术创新的政策措施落地落实，持续优化创新环境。全区R&D经费在2021-2023年间呈现逐年增长趋势，由199.5亿元（2021年）增长至228.1亿元（亿元），R&D经费投入强度也有小规模的增长，由0.81（2021年）上升至0.84（2023年）；发明专利在2021-2023年呈现着持续增长，由4573件（2021年）增长至6716件（2023年），为发展新质生产力奠定了基础。

（二）区域协同深入推进，联动效应显现

近年来，广西在区域协调发展方面取得明显成效。先后出台了《广西提升产业链水平促进产业集群合理布局实施方案》、《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》等政策，加强顶层设计，采取有效措施，加强了基础设施建设，高速公路里程连年增长，截止2023年已达到了9067公里，高速铁路营业里程呈现着增长趋势，2022年已达到2212公里；2023年5G基站数量达到了106571个，区内全部行政村实现5G全覆盖等等，对内提升了区域内部的互联互通水平，对外为广西融入更大范围的经济圈，实现跨区域合作创造了条件，推动区域协同效应的产生。在产业分工、城乡融合和区域协同发展等方面取得成就；在产业分工方面，广西立足于自身区位优势和资源禀赋，优化产业结构，推动产业转型升级，降低同质化竞争，例如实施强首府战略，将南宁打造成区域性国际大都市、推进新型工业化，重振柳州制造业、发展多元化旅游业，将桂林发展为世界级旅游城市等。在城乡融合方面，广西大力推进乡村振兴战略和新型城镇化建设，通过完善农村基础设施、提升公共服务水平、优化城镇布局，提升城镇化质量等措施，逐步缩小城乡差距，推动城乡融合发展。在区域协同发展方面，广西积极推进西部陆海新通道建设，向东参与粤港澳大湾区建设，向南深化与东盟国家的经贸往来。

（三）产业基础薄弱，转型升级紧迫

在广西的产业发展格局中，新兴产业与传统产业之间存在着缺乏良好整合与互补作用的显著问题，这一状况对广西整体产业的协同发展产生了不容忽视的影响。作为中国面向东盟的国际合作前沿，广西既拥有糖业、有色金属、汽车制造业等传统优势产业，又培育了新能源、生物医药等战略新兴产业。但传统产业受制于设备陈旧、工业固化等问题，难以有效承接新兴技术成果。例如，2023年全区规上工业企业每百元营业收入成本比全国平均水平高4.66元，利润率仅3.04%[1]，反映出生产效率偏低。广西第五次全区经济普查二公报（第六号）——部分新兴产业发展情况中的数据显示，2023年末，全区从事战略性新兴产业的规模以上工业企业法人单位1278个，占规模以上工业企业法人单位的13.7%，表明新兴产业尚未形成对传统产业的替代或带动效应。这种不紧密的融合使得传统产业难以借助新兴技术实现转型升级，而新兴产业也缺乏传统产业的市场基础，导致两者无法形成有效的协同效应，还可能引发产业结构失衡、区域竞争力下降等一系列问题。

五、创新驱动支撑广西新质生产力发展的路径及对策

（一）着力培育新兴产业

广西应当建立健全高层次人才引进机制。根据《广西壮族自治区人才发展“十四五”规划》，广西在新兴产业领域亟需大量高层次人才，尤其是在人工智能、生物医药、新材料等领域。为此，广西可以通过设立专项人才引进基金，提供优厚的薪酬待遇和生活保障，吸引国内外优秀人才。同时，建立人才引进的绿色通道，简化审批流程，提升人才引进的效率。除了引进高层次人才，广西还应注重本土人才的培养，建立完善的人才培养体系，推动广西大学、广西科技大学等高校与新兴产业企业合作，开设符合产业需求的专业课程，培养应用型人才。有人才基础作为保障，广西可以依托其丰富的自然资源与气候条件，发展特色农业与高附加值农产品。通过引进现代农业技术，推动甘蔗、芒果等特色农产品的深加工与品牌化建设，提升产品附加值。同时应加强与东盟国家的农业合作，推动农产品出口，扩大国际市场占有率。对于工业区开发方面，应突出跨境产业链特征，依托西部陆海新通道建设，在防城港国际医学开放实验区等载体，重点发展生物医药、新能源汽车等东盟市场需求旺盛的产业。建议在工业区内建立创新服务平台，为企业提供技术研发、成果转化、知识产权保护等方面的服务。鼓励企业开展技术创新和管理创新，提高企业的核心竞争力。同时，加强与高校、科研机构的合作，促进产学研用深度融合，推动企业与高校联合开展技术攻关。在财政支持上，可将科技支出占一般公共预算支出比重逐步提升，并且通过建立人才发展指数检测体系，定期评估政策实施效果。

（二）推动企业从模仿到创新转型

创新人才培养体系构建。首先，明确人才需求，与高校、科研机构合作定制课程。其次，搭建内部培训平台，定期开展专业和创新思维培训。再者，设立激励机制，对创新成果予以奖励。然后，建立导师制，发挥资深员工传帮带作用。最后，提供实践机会，鼓励员工参与项目，在实践中积累经验，提升创新能力。

加强知识产权保护。一是强化意识，定期组织培训，提升员工知识产权保护观念。二是完善管理，设立专门部门或岗位，负责专利、商标等申请与维护。三是合同约束，在员工入职、合作协议中明确知识产权归属与保密条款。四是监测维权，借助技术监测侵权行为，及时采取法律行动。五是加强合作，与知识产权服务机构、行业协会协作，共同维护知识产权环境。

（三）产业融合与区域协同赋能传统产业转型升级

加速传统产业与新兴产业的深度融合，通过智能化改造赋能传统产业转型升级。在制造业领域引入工业互联网、人工智能等技术，建设“智慧制造”示范项目，实现生产、加工、物流全链条数字化管理，提升产业附加值；同时构建跨界合作平台，推动农业、旅游业与数字技术融合，发展文旅电商，打造“云上壮乡”虚拟旅游平台，培育“农业+文旅+科技”新业态。深化区域协同与国际合作，强化跨区域创新联盟建设，依托广西与粤港澳大湾区的区位联动优势，探索“飞地经济”合作模式，共建技术转移中心，促进大湾区科技成果在广西落地转化；此外，拓展东盟市场合作深度，借助中国—东盟自贸区升级版政策红利，推动绿色技术、跨境电商平台等领域的交流合作，打造面向东盟的“创新合作走廊”，形成“内外联动、优势互补”的开放型创新格局。

参考文献

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2024 年广西壮族自治区大学生创新训练项目：构建创新驱动发展模式推动广西新质生产力发展路径及对策研究（S202411548093）。

作者简介：田仁银（2004.08-），男，汉族，广西河池人，广西财经学院本科在读，研究方向：经济学。

作者简介：李旭（2003.07-），男，汉族，贵州毕节人，广西财经学院本科在读，研究方向：经济学。

作者简介：李次才（2003.05-），男，汉族，广西桂林人，广西财经学院本科在读，研究方向：经济学。

作者简介：卢庆（2004.5-），男，汉族，广西南宁人，广西财经学院本科在读，研究方向：数字经济。