摘要：目前，我国的招标代理机构有了很大进展，招标代理机构作为招标活动的组织者和管理者，在提高资金使用效率、规范招标程序、维护各方权益方面发挥着关键作用。然而，传统的业务模式已难以适应电子招投标时代的要求，亟须通过信息化手段对内优化业务流程，对外提升服务质量。文章首先对采购过程中的风险识别与分析，其次探讨代理机构在采购过程中的风险防控策略与方法，对于指导招标代理机构变革创新、推动招标行业提质增效具有一定参考价值。

关键词：招标代理机构；信息化系统；流程优化

引言

随着信息技术的飞速发展和反腐败斗争的不断深入，招标采购的阳光化建设已成为社会关注的热点。作为招标代理机构，我们肩负着保障招标采购活动公正、公平、透明的重要职责。在当今市场竞争日趋激烈的环境下，企业如何通过招标采购有效规避风险，确保采购过程的公开、公平、公正，成为亟待探讨的课题。

1采购过程中的风险识别与分析

1.1行业监管不够到位

招投标行业涉及范围广、监管部门多，各行业监管部门管理范围还不够明确，没有统一的行业法规和管理办法。部分监管部门没有将自身作用发挥出来，导致招标代理机构存在违规现象，给招标代理机构健康发展造成不利影响。由于缺乏制度规划和配套措施，执行的可操作性不强，综合监管力量不足。全国统一的招标投标市场信息公共服务体系缺少互联互通机制，导致信用信息没有可靠可信来源，无法实现全面、客观、动态的记录分析及统一共享。

1.2招采工作开展主要接受业主方单一指令

未能与各相关专业或单位很好融合和协同，服务目标仅从完成单项招采任务目标考虑，目标全局性不够。

1.3评标阶段风险

评审环节是招标采购活动中决定中标结果的关键环节。在评审过程中，可能会存在评审标准不明确、评审结果不准确等问题。不仅会降低评审结果的公正性，更可能引发投诉和质疑，损害招标采购活动的公信力。

2代理机构在采购过程中的风险防控策略与方法

2.1加大培训力度，提高招标代理从业人员素质

招标代理机构将党的建设与业务发展相融合，加强自我约束，组织员工积极参加行业培训以增强自身法律意识，通过带领员工观看警示教育片、前往警示教育基地等方式，筑牢全员遵纪守法意识，为企业高质量发展提供坚强的纪律保障。各行业主管部门督促招标代理机构加强招标相关专业知识和法律法规学习培训，及时更新和整理招投标相关的法律法规、标准规范、项目管理等专业知识，根据项目特点进一步对招标文件的编制具体问题具体分析，提高服务质量和服务意识。教育引导招标代理机构从业人员学习掌握相应专业知识，提升沟通协调能力，及时与利益相关方进行有效沟通交流，协调各方关系。加强从业人员职业能力素养，有效避免和解决招投标活动中出现的争议纠纷。

2.2组织管理

招采阶段具备复杂性、综合性、多专业性等特点，继续沿用传统招采咨询模式，设计、造价等相关专业技术服务各自为政，协调配合不足甚至缺失，难以达成全过程工程咨询增值附加效益。应从全过程的视角出发，通过优化和创新组织模式，融合专业技术服务，达到有效资源整合，促使整体和长远效益最大化。在招采阶段，根据项目情况及相关方需求，梳理招标采购阶段主要矛盾点，提出利于全咨招采咨询的组织模式架构要求，指导工作开展。招采专业与其他专业工作交接中的主要矛盾可以从前置条件收集、招采文件编制和招采决策三个方面考虑。前置条件收集主要包括设计图纸及相关技术需求、工程量清单及预算、材料品牌表、项目基本信息等。根据以往的项目经验，对招标采购影响最大的主要是设计图纸及相关技术需求、工程量清单及预算，而设计图纸及相关技术需求也是工程量清单及预算的前置条件；招采文件编制过程中关于合同主要条款、项目现场管理和造价控制有着密不可分的关联；招采决策的机制对进度影响重大。因此，招采专业与其他相关专业的协调配合应以和设计专业融合为重点，其次是造价专业，便于创新组织管理模式以适应和提升全过程工程咨询服务成效。

2.3投标阶段异地评标优化

传统的现场投标模式，供应商跨区参与成本高，专家组评标工作量大。优化方案充分利用网络优势，供应商在线递交电子标书，系统自动解密。专家异地登录评标系统，在线独立评审，系统根据既定规则自动汇总计算得分，推荐中标候选人。整个过程无须现场交互，从而节约时间成本，规避干扰，同时专家身份可匿名，能够有效防范围标串标。

2.4完善监督体系，规范招标代理机构从业行为

合理策划招标方案，确保招标程序合法，按照法律规定确定招标时间和招标流程，及时准确发布招标信息。对于招标人、投标人、评标专家等提出的违法要求应当坚决抵制、及时劝阻，不得背离职业道德无原则附和；不以任何方式干预、诱导评标委员会评标；不以任何名义向评标评审专家发放除评审费、差旅费等正常劳务报酬以外的其他任何费用，不向评标（评审）专家以外的其他人员发放评审劳务报酬，避免以评标专家费的名义向有关人员输送不正当利益。建立长效管用的监管机制，通过强化监督检查手段加强对招标代理机构的管理。同时，建立统一的监管平台，实现对招投标活动的实时监控和审计，提高行业的透明度和公信力。此外，行业监管还将推动招投标平台的技术升级和服务创新，促进行业的健康发展。此外，建立公共资源交易社会监督员机制，引入招投标行业专业人士，对交易各方主体进行随机监督，对重大敏感项目进行全过程监督，并对招标代理机构编制的招标文件及资格审查文件的合规性拥有复核权利。组织开展交易现场全过程见证监督，及时发现招标代理机构在交易程序中的违规行为。建立招标代理机构信用评价制度，健全鼓励诚信、惩戒失信的双向评价机制，通过动态监控，及时发现、预防并处理招标代理机构违法违规行为，严肃追究相关人员责任。

2.5合约管理

合约管理是项目建设目标实现的关键，需要在合约规划阶段、招采文件编制阶段、合同签订阶段和合同履约阶段进行重点管理。合同条款涉及合同履约范围和内容、双方的权利义务及违约责任等，条款约定的不全面不完整，合同前后矛盾、合同内容存在错误等会给项目带来索赔与纠纷等风险；合同签订过程中应遵循相关法律法规，不得违背招采文件和投标文件实质性内容，不得签订阴阳合同；同时传统工程咨询模式合约管理仅在某些工作职责中有所体现，并未从项目整体目标系统性考虑，造成后续在合约管理过程中出现漏洞，因此要以合约管理目标和结果为导向，明确合约管理组织架构和管理制度，使合约管理更加标准化和系统化。

2.6评标报告复核

利用数字化系统复核功能，可以判别评委专家的打分是否有失误。如系统能够自动检查投标文件中的客观分是否一致，主观分是否存在异常一致或偏离度畸高畸低的情况。这不仅可以大大减少人为错误和主观偏见的影响，还可以进一步规范招标投标活动秩序、优化市场环境并推动招标投标事业的健康发展。

结语

随着全过程工程咨询模式在建筑领域的加快推进，传统招标代理模式难以满足建设工程项目招标采购的需要。招标采购的阳光化建设是一项长期而艰巨的任务。作为招标代理机构，我们将始终坚持以客户为中心、以诚信为基石、以专业为支撑的发展理念，不断提升自身服务水平和专业素养。同时，也将积极履行社会责任和义务，为推动招标采购的阳光化建设贡献自己的力量，为构建更加公正、公平、透明的招标采购市场环境而努力奋斗。

参考文献

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