摘要：产业工人是国有制造行业的主体力量，是行业创新驱动发展的重要骨干。在新质生产力背景下，加快国有产业新技术变革和工人队伍建设改革。本文基于烟草企业视角，分析了国有企业产业工人队伍建设的现状，并以高质量发展对工人队伍的需求为导向，以提高技能工人技能素质和创新能力为着力点，以构建终身学习长效机制为基础，探讨了企业产业工人队伍建设改革的优化路径，旨在为国有企业推动产业工人队伍建设改革、实施创新驱动发展战略和人才强企战略提供有益参照。

关键词：国有企业；产业工人；队伍建设；改革；路径

0 引言

新时期背景下，深化国有产业工人队伍建设改革是推动高质量发展的内在要求。当前，我国已进入高质量发展阶段，发展新质生产力，突破重点领域关键核心技术，实现产业转型升级，不仅需要一支高素质的人才队伍，也需要一大批高技能产业工人和大国工匠。2023 年，中部某工业企业（以下称“企业”）出台《关于加强技术技能人才队伍建设的指导意见》（以下简称《意见》），旨在打通职业发展路径、优化技能人才评价机制、提高技术工人薪酬待遇，全力推进产业工人队伍建设改革（常简称为“产改”）。根据中共中央、国务院《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》和省总工会有关要求，从2024 年起，企业以新时代中国特色社会主义思想为指导，结合自身生产经营和改革发展实际，通过加强思想引导、提高素质、健全激励制度、强化保障措施，努力造就一支知识型、技能型、创新型产业工人队伍，各项工作取得了令人瞩目的成绩。

1.新时期背景下国有行业推进“产改”的意义

新时期背景下，深化国有产业工人队伍建设改革就是要求国有产业培养一批知识型、技能型、创新型工人队伍。深化国有产业工人队伍建设改革，有利于推动解决国有产业工人急难愁盼问题，激发产业工人积极性主动性创造性，为实现国家税利税收创造更大价值。深化国有产业工人队伍建设改革，就是要把党中央、国务院关于产业工人队伍建设改革的重大改革举措落到实处，让广大国有产业工人感受到进一步全面深化改革带来的实实在在好处，进一步坚定听党话、跟党走的信心决心。就目前来说，我国国有产业工人队伍整体素质还不高，高技能人才、大国工匠数量不足。深化国有产业工人队伍建设改革，鼓励更多产业工人关注技能、学习技能、提升技能，走技能报国、技能成才之路迫在眉睫。

2.企业产业工人队伍建设的现状

企业下发的《意见》明确，要加强技术技能人才队伍建设，培养一批高素质人才队伍的方针目标。目前公司存在产改工作实施进度不平衡的问题。公司去年开始着力推进该项工作。实施过程中，产改工作涉及面较广，具体工作需要党建、人事、安全及各车间等多个部门支持参与，由于组织机构不够完善、思想认识不够统一、配套制度不够完备等原因，产改相关措施在各单位实施进度存在不平衡的现象，比如，在强化思想政治引领方面，多数单位未实施“中国梦·劳动美——凝心铸魂跟党走 团结奋斗新征程”职工主题教育；职工技能形成体系、成长通道相关机制不够完备；先进劳模引领作用发挥不够，创新工作室创建进度偏缓；产改政策宣贯不够到位，参与座谈的职工代表、科室管理人员、一线产业工人中，部分人员对产改工作、产改政策还不了解。

3.存在的问题

3.1 产业工人思想政治引领覆盖面不够

目前企业技能技术队伍建设主要聚焦于安全生产、创新攻关等方面，对员工的思想政治引领作用发挥不够，员工的使命感、荣誉感还没有充分激发。同时对产业工人思想政治教育多以党员、团员等代表性群体为主，对其他产业工人思想政治教育覆盖面不够。

目前，企业新进大学生绝大部分为独生子女，成长过程中备受长辈关注与呵护，因此呈现出个性张扬、朝气蓬勃、自我意识较强、自我关注度较高的特点。由于生产一线“倒班”的工作性质，青年员工工作之余更多的是围绕个人问题和家庭问题，对于企业关注较少，导致对于行业的发展、企业面临的形势、个人的发展规划不是很了解，所以普遍归属感不强，容易处于迷茫状态，不知道如何定位，也缺乏职业规划。

3.2 产业工人技能与绩效评估方式单一

目前，该厂操作序列的初、中、高级在工资绩效等级上并未有明显的梯度变化，而是通过操作岗位等级评聘来体现工资差异。取得高级工，经过选拔有机会聘为二岗；取得技师及以上的，可以聘为一岗。但由于二岗名额较少，所以全部初级和中级，部分高级都视为三岗。由于技能等级的高低对工资绩效没有直接的影响，导致老员工基本上不愿意参加技能等级鉴定考试，青年员工考证的积极性也大大降低。此外参加操作技师考试由于名额有限，也限制了高级工进一步考证的积极性。

3.3 产业工人培训方式需要进一步改进

从现有的培训效果来看，对车间产业工人培训主要集中在专业技能培训、以师带徒、技能比武等方式，同时产业工人也期望能有更多挂职锻炼、轮岗学习、到其他兄弟单位进行交流学习的机会。

4. 新时期背景下产业工人队伍建设改革的路径优化

公司以员工的知识、技能、业绩和能力为核心要素，对每个等级进行人才画像，形成了“均衡统一、协调有序”的专业职级标准体系。搭“平台”，打造人才梯队，构建技能人才发展、激励体系；建“舞台”，建立劳模和工匠人才创新工作室，推动技能人才价值实现；摆“擂台”，促进技能水平提升，加速技术工人成长成才；筑“台阶”，实现阶梯式晋升，提高技能人才荣誉激励和政治待遇水平，打造新时期产业工人队伍。

4.1 强化思想政治引领，夯实担当作为思想根基

持续强化员工队伍思想政治工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过党组（党委）理论学习中心组学习、党支部主题党日、党小组会学习，推动党的创新理论深入企业、车间和班组。常态化开展社会主义核心价值观、“四史”及工运史学习教育，开展“青年大学习”“团干部上讲台”主题团课组织化学习，依托各地党史馆、工运史馆、劳模工匠馆、工人文化馆等宣传教育阵地，构建符合青年职工特点的企业文化，增强生产一线各岗位对青年的吸引力，引导职工增强职业荣誉感和历史使命感，争当推动高质量发展的排头兵。深化社会主义核心价值观教育，组织职工参加青年马克思主义者培养工程，在团结奋斗中构筑共同思想基础。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。以“中国梦·劳动美”为主题，加大宣传教育。在劳模先进选树、青年五四表彰、三八红旗手评选等工作中，依托内外部宣传媒体加大各类劳模先进的宣传力度。通过持续开展劳模、工匠、先进与青年交流座谈会，劳模先进员工家属参观日等方式，组织开展劳模工匠进企业、进班组宣传活动，持续营造劳动最光荣、劳动最美丽、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最幸福的浓厚氛围。

4.2 发展全过程人民民主，保障员工主人翁地位

落实员工参与公司及国家治理的制度。紧密结合企业实际，落实一线员工在公司各级职代会、工会会员代表会、团代会中代表比例的要求，其中企业职代会代表中应确保一线员工比例不低于 50 % 。积极推进优秀一线员工在企业群团组织工作锻炼，提高一线员工在企业群团组织中的兼职比例。在国家治理、社会治理、基层治理等方面，引导职工依法行使民主权利，有序参与。完善企业民主管理制度。健全企业单位民主管理制度，以职代会为基本形式，凡涉及职工切身利益的重大事项，必须经职代会依法依章程审议通过，引导职工通过征集职工代表议案、收集职工意见或建议等形式参与公司经营管理。坚持职工董事、监事制度。深化企务公开，及时公开评先表优、干部选拔、职称评审等职工群众关心关注的事项。积极利用数字技术为员工民主参与提供更为精准便捷的服务。健全劳动关系协商协调机制。全面推行劳动合同制度。以维护职工经济权益为重点，严格落实集体合同平等协商签订机制，以构建和谐劳动关系为重点，以实际行动维护职工利益，维护职工队伍稳定，推进集体协商和集体合同制度。加强对员工主人翁地位的宣传引导。利用公司各类宣传媒体，加大力度宣传员工的主人翁身份。运用公司各类宣传媒体，加大对员工主人翁地位的宣传力度。创作、播出更多反映员工风貌的优秀文艺作品，营造崇尚劳模、尊重劳动、尊崇工匠的良好氛围。

4.3 完善技能形成体系，促进产业工人成长成才

优化技能人才培养模式。贯彻落实公司《意见》，为基层技术技能人才提供更多锻炼成长的平台，在职业技能大赛中发挥人才培养选拔作用，在各类技术技能人才工作室中发挥平台作用，完善“师带徒”激励机制，科学规划、持续推进公司实训基地建设，构建产教融合的实训基地体系。完善技能人才评价体系。贯彻落实《意见》，建立完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向，坚持实干实绩导向，科学设置评价标准。在职称、技能等级评审等方面，为“高精尖缺”人才、基层一线工作人员建立绿色通道，实行特殊政策，适当放宽资历、年限等条件限制。优化职称评审方式。下放职称评审权限。创新技能人才评价方式。加强同专业评审机构、职业鉴定机构合作。强化公平公正评审。畅通员工向上发展通道。落实《意见》等各项制度规定，把各级工匠、高技能人才纳入党管人才总体安排统筹考虑。新出台遴选办法，组织总部一般工作人员公开遴选，促进人才评价结果与建立健全岗位规范、“双轨制”评聘标准的有效衔接，拓宽成长空间。

4.4 维护劳动经济权益，持续增强职工三感

健全员工薪酬分配体系。坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得，进一步完善收入分配制度。落实《技能人才薪酬分配指引》《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》，健全按要素分配政策制度，完善产业员工工资决定、合理增长和支付保障机制。合理设置技能津贴、班组长津贴、师带徒津贴等激励措施，推动薪酬分配向作出突出贡献人才和一线倾斜，积极构建体现绩效差异的薪酬分配体系。提高技能人才薪酬待遇，重点开展工资集体协商。健全员工技能导向激励机制。落实好《意见》，执行《技术技能人才专项奖励实施细则》，持续完善技能竞赛获奖选手表彰奖励机制。健全完善荣誉表彰机制，在确定各级荣誉表彰推荐人选时，注重向一线职工倾斜，广泛宣传先进典型，健全激励引导机制；积极推荐一线高技能人才参加省劳动模范和先进工作者、省政府科学技术奖、省五一劳动奖等评选表彰，积极推荐享受政府特殊津贴有突出贡献的高技能人才，不断增强高技能人才的典型影响力和社会引领力。提高员工生活品质。进一步加大经费投入，完善职工体育活动场所等设施，积极组织员工开展各类文体活动和疗休养活动，努力营造安居、安心、留人的良好工作生活环境。重视人文关怀和心理疏导，对新婚、生育、住院、丧事等员工家庭开展慰问工作，加强对生活困难员工家庭的关爱帮扶。有效维护员工安全健康权益。压实安全生产责任，发挥职工代表大会对企业安全生产工作的监督作用。加强职业病防治。杜绝安全生产事故及职业病危害事故的发生，切实维护员工的身心健康和生命安全。根据法律规定，切实执行工时及休息休假制度，完善并实施员工的疗休养制度。关注职工心理健康、职场压力、家庭关系等，开展心理护航服务行动，引导职工快乐工作、健康生活。

4.5 搭建建功立业平台，壮大产业工人主力军

广泛深入开展劳动和技能竞赛。围绕公司重点任务、重大工程、重大项目，广泛开展各层级多形式的劳动竞赛、技能比武活动。持续办好各级各类职业技能赛事活动，鼓励各单位开展技术比武，公司提供资源支持，按规定对优胜者授予省级“技术能手”称号，不断激发员工投身推动高质量发展的积极性主动性创造性。激发员工创新创造活力。鼓励员工立足工作岗位、解决现场实际问题，广泛开展面向生产全过程的技术革新、技术创新、技术攻关、技术创造和小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新活动，完善发挥企业班组作用的制度。引导和支持各级工匠、高技能人才参与重大技术革新、科技攻关项目。加强员工创新成果知识产权保护，做好员工申报专利、国家科技进步奖等工作。发挥劳模和工匠人才的示范引领作用。加强职工（劳模、工匠）创新工作室等平台建设，健全职工（劳模、工匠）创新工作室管理制度，明确平台工作、考核机制和经费保障，健全“师带徒”等激励机制。推进创新工作室联盟建设，促进各单位在创新攻关、技能传承、人才培养等方面深度融合。

4.6 加强组织领导，合力推进产业工人队伍建设改革

强化组织保障。要结合实际研究确定产业工人队伍建设改革的长期、中期、短期目标任务，明确“时间表”“路线图”，压实责任，逐项落实。各单位群团组织要在党委的领导下，切实承担好日常工作，加强与党建工作部、人力资源部、教育培训中心等部门的沟通协调，加强分类指导，形成工作合力。推动将产业工人队伍建设改革情况纳入企业社会责任报告、可持续发展报告。对推进产业工人队伍建设改革成效显著的企业按规定予以表彰和相应政策支持。加大对产业工人队伍建设改革的宣传力度，营造浓厚工作氛围。加强产业工人队伍建设改革课题研究，及时总结推广典型经验做法。

5.结语

新时期背景下，国有行业要坚持党建引领，以深化产业工人队伍建设改革为契机，推进完善技能形成体系、职业发展体系，维护劳动经济权益。以培养各级工匠人才为引领，带动一流技术工人队伍建设，为公司高质量发展和行业现代化建设提供有力人才保障和技能支撑。

参考文献

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[2]合希图.深化推进产业工人队伍建设改革的调查研究[M].人力资源,2020.

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[4]文锐,邵忠,奚路.新时期产业工人队伍建设改革的有效途径探讨.企业战略.2021.5

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作者简介】李响，男，汉族，1983 年 1 月出生，江苏徐州人。工作单位：。研究方向：产业工人队伍建设。本科学历。邮编：