摘要：不管是从事化工产品行业的一线从业人员还是高层领导，每一个生产步骤都是紧张而关键的。因其高风险特性，我国民爆企业曾发生过许多重大安全事故，其经验让我们认识到，如果没有对安全生产 一知半解的普工，或许是导致高危险因素下易发生安全问题的关键因素之一，所以他们在整个集团公司中，强调一个观点：“车间是一线防御工事，是最后落实安全制度执行的地方”。为从根本上解决问题，我们 不得不从源头开始解决问题，鉴于此，本研究拟采用安全保障体系的最末端——网络式的安全管理方法并应用到民爆企业，是为其同行业的其他企业的安全生产管理提供一个参考或者借鉴。关键词：民爆企业；网格化安全管理；管理模式；责任制

引言：民爆企业在生产安全方面的事故屡见不鲜，这类事件不仅对企业经济实力造成巨大冲击，也对其品牌形象带来负面影响，降低其在市场中的好感度，并对企业的持续运营产生多米诺骨牌效应，严重阻碍民用爆破企业的稳健发展。鉴于此文章在剖析民用爆破企业安全事故频发背后的原因之后，从责任到人的安全生产管理、模块化与单元化的管理方式，以及多样化与创新性的安全教育等多个维度出发，对民用爆破企业的安全生产管理策略进行深度分析，旨在挖掘事故的根源，为企业的安全生产提供坚实保障。

1.民爆企业安全事故问题频出的原因分析

1.1 员工安全生产意识淡薄

员工对于安全生产的关注度不足，企业安全生产的宣传教育工作亦显不足。在日常生产活动中，员工未能将安全生产置于首位，内心存在回避心态，潜意识里将安全视作他人之责，认为事故与自己相距甚远，因一时的疏忽导致违规操作事故的发生。鉴于民爆领域的特殊性，各类企业发生事故的后果通常极为严重，事故的关联性极强，不仅危害自身，更会影响到周围人员。

1.2 员工对安全违规行为抱有侥幸心理

在对众多事故案例的深入剖析中，不难发现，引发事故的决定性因素往往源自作业人员的失误性操作，即所谓的“人为灾害”。这些违章者其实都心知肚明自己的行为违反规定。然而，他们却出于图方便的念头，抱着一种投机取巧的心态，观察到他人违章并未引发事故，便错误地认为违章的后果不会降临到自己头上。真实情况是，根据全面的统计数据显示，高达 80%的事故都是由员工的不合规行为所导致的。

2.加强民爆企业安全生产管理的措施建议

2.1 网格划分

2.1.1 网格类型

区域网格：按照现场固定区域进行划分的网格，如乳化炸药生产线、施工现场、不合格品处理工房、民爆物品仓库、地面站、原辅材料仓库（物资仓库）、办公楼（生活营地）、员工食堂等

移动网格：以流动性专业作业班组为单元划分的网格，如胶乳生产班、机修动力班、仓储运输班、钻孔爆破班、挖运班、乳胶基质生产、运输班、仓储运输班等。

原则上以区域网格划分为主、以移动网格划分为辅，移动网格不宜过多，防止网格交叉、职责不清。划分时除了考虑功能定位、空间分布、规模大小外，还应充分考虑风险大小、重要程度等，科学合理划分网格单元。

2.1.2 网格层级

民爆生产、销售单元：按照作业场所、工序、岗位分别建立一级网格、二级网格、三级网格。

工程施工项目：按照标段、工区（专业区域）、工点（作业区域）分别建立一级网格、二级网格、三级网格。

一级网格主要负责统筹组织本作业场所（标段）安全生产工作，二级网格主要负责细化实施本工序（工区）安全生产工作，三级网格主要负责执行落实安全管理要求、保障作业面（岗位）安全管控措施落实。

2.1.3 人员配置

民爆生产、销售单元和工程施工项目按照“部门参与、条块结合、资源共享、综合治理”的要求，建立网格化管理组织机构，形成“三层级、四体系”网格架构。

一级网格：民爆生产、销售单元、工程施工项目、分包单位至少各配置一名网格负责人，所属单位原则上由副职及以上领导担任，分包单位由主要负责人担任，可与安全生产“包保”等要求相结合予以明确。

二级网格：民爆生产、销售单元、工程施工项目、分包单位按“四个责任体系”要求配置网格管理员，包括网格负责人以及技术保障、生产实施、安全生产监督责任人；劳务分包单位明确各网格负责人、安全生产监督责任人。

三级网格：民爆生产、销售单元、工程施工项目、分包单位各配置网格负责人、安全生产监督责任人。

安全生产监督人员包括专职或者兼职安全生产管理人员。

2.2 安全生产管理责任化、具体化

依据《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》及《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》（工信厅安全〔2018〕77 号）等系列法规规定，恪守“责任归属明确，谁主管谁负责”的原则，本机构全体成员共同签署《安全生产目标责任书》，确立安全生产责任主体的明确性，确保民用爆炸物品企业安全生产管理的责任到人。书中详尽划分各部门的安全生产目标、事故预防指标及安全生产职责，且制定量化的审核标准，推动各部门严格遵循规章制度，加强安全生产管理。通过细化安全生产总体目标至各个层级，确保安全生产责任逐级落实，促使全体员工共同承担安全生产重任，构建一个每个人都肩负指标的安全生产责任体系（安全管理流程图如图 1 所示）。

以明确责任为宗旨，各企业部门需严格执行生产安全的自查与整改工作，将查出的各类问题详细记录于安全隐患台账，并以书面形式统一通知至各个责任单位。要求各单位的主要负责人必须按照既定要求，在限期内完成整改任务。若因特殊原因无法在规定期限整改到位，需制订临时性的安全防护方案，并提交书面报告说明整改延迟的原因及后续应对策略。整改任务完成后，需填写反馈单，申请企业进行复查验收。同时，为增强各部门对生产安全责任的认知，企业应把安全生产纳入重点审核项目，并与部门的年度绩效评估直接关联。

2.3 安全生产管理模块化、单元化

2.3.1 全员覆盖网格化

安全生产领域涵盖众多环节，一旦有所遗漏，便会功败垂成。因此，对工作的细致入微是根本的保证。本段强调各相关部门应承担起主体职责，确保区域内的管理严格到位，并落实到最基层，增强监管的强度。遵循“全方位覆盖、深度挖掘”的原则，将每一个潜在的安全隐患点都纳入安全生产管理的整体网络中。在此框架下，各单元的负责人需担任安全生产的首要责任者，负责管理其辖区内的安全生产事务（如图 2 所示）。而整体的安全生产管理则由执行董事全面负责，并对其上级董事长负责，从而构建起层级分明、细致入微的安全管理网络。

2.3.2 交流平台沟通日常化

民爆企业与传统企业相比，具备较高的风险系数和重要的社会安全意义，因此，确保生产安全是所有运营活动的首要前提。鉴于此，企业需着眼于安全生产的实际需求，着力打造一个安全经验分享的交流体系，以保持安全生产信息交流的持续性和有效性。高层管理者每周定期举行安全生产的专题会议，对安全生产任务进行布置，并对潜在的安全隐患进行排查。各部门负责人则每日召开安全晨会，具体安排当日的安全生产任务，并强调需要处理的要点问题。各作业班组则负责传达上级会议精神，并对安全生产的注意事项进行提醒，确保安全生产管理措施的落实。

定期在月度、季度以及年度开展安全生产的专题会议，这些会议由董事长亲自主持，参与者包括公司高层、安全生产管理人员及各部门负责人等，会议的核心内容是汇报当前安全生产状况，分析潜在的隐患，并倾听一线员工对安全生产问题的处理意见，以便作出全面的部署，并将会议结论以纪要形式下发至各相关部门。同时，将安全生产绩效纳入员工的考核体系，并进行定期的监督和审查。

2.3.3 领导人安全管理分包制度化

为全面提升安全生产管理水平，实时掌握生产一线的安全动态，缩短高层管理者与基层工作者之间的沟通距离，实施领导班子成员分别挂钩各车间的管理模式。通过日常巡查、周期性会议等手段，高层管理者深入参与基层的安全管理实务，针对安全生产过程中出现的问题进行有效解决。在民用爆破物品企业的安全生产管理体系中，班组作为基本单位，肩负着执行安全职责的重要角色，其基础性地位至关重要。因此，将班组作为领导干部巡查的核心对象。班组需执行开工前、工作中、收工后的安全检查程序，力求实现个人作业零违规、岗位操作零隐患、班组运行零故障。

结束语：在实施网格化管理的实践中，我们加强企业的安全防护基础，确保一线工作人员享有稳定和安全的职场条件。针对员工的安全培训，我们采纳“走出去”与“请进来”的策略，主动与高等学府合作，为所有员工开展关于爆炸安全的专项技术训练及职业资格鉴定。此外，我们还精心准备涉及爆破器材的安全生产、操作规程、质量检测、法律规范和消防知识等方面的深入培训，旨在增强企业员工的整体安全意识与操作能力。

参考文献

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