城市是一个规模庞大、关系复杂的动态生态系统，由社会、经济，自然子系统复合而成，具有开放性、依赖性、脆弱性等特点，极易受到环境条件变动的干扰。在城市生态系统中，既有自然的组成要素，又有高度人工化的组成要素，而园林绿地系统则是其中唯一具有自净功能的组成成分，在改善环境质量、维护城市生态平衡、美化景观等方面起着十分重要的作用。近年来，随着城市化进程不断加快、环境问题的加剧，人们已越来越认识到走生态园林道路、以绿地系统改善城市环境质量的重要性，许多国家已将其作为城市现代化水平和文明程度的一个衡量标准。

关键词：保障性住房；建设；管理

一、我县生态园林建设基本概况

生态园林主要是指以生态学原理为指导所建设的园林绿地系统，在这个系统中，乔木、灌木、草本、藤本植物构成的群落，种群间相互协调，有复合的层次和相宜的季相色彩，具有不同生态特性的植物能各得其所，充分利用阳光、空气、土地、养分、水分等，构成一个和谐有序、稳定的群落，它是城市园林绿化工作最高层次的体现，是人类物质和精神文明发展的必然结果。我县属傣族佤族自治县，少数民族占人口的大多数，具有较为浓郁的少数民族风情，尤以傣族为重，又地处亚热带地区，故其市政绿化的特点以突出亚热带风光的傣民族风情为好。党的十一届三中全会后，随着改革开放的深入，工作重点的转移，城乡经济迅速得到恢复和发展，城乡建设随之得到充实和加强。耿马县于1982年6月成立了城乡建设局，开始有计划、有步骤、有重点地发展城乡建设。1980年初至1988年“11.6”大地震前这个阶段，我县城乡建设进入了快速发展时期。自此以来，在全国人民的关心帮助和各级领导们的热忱关心及县委政府的正确领导下，城乡建设得到了空前发展，特别是大树进城及七个专项行动以来对我县的市政绿化建设起到了推波助澜的作用，公园、广场、道路、居住区各类绿地日趋完善，在植物造林、绿化美化环境方面取得了显著成绩。但由于我县地处边疆，信息、交通及经济等各方面都抑制了我县绿化建设的发展，加之地震后的重建工作比较苍促，虽然近几年发展较快，但总体而言，城市生态园林建设还处于落后阶段。而道路是城市的骨架和脉络，道路的绿化水平，在一定程度上反映出一个城市的总体绿化水平，而一个城市的总体绿化水平则是反映一个城市经济建设、精神文明程度，是城市市民素质的体现。故城市生态园林建设是一个城市的窗口，是城市的脸面工作。因此，对我县主要街道，在整体规划的指导下，对原来的绿化建设采取见缝插绿的原则，因地制宜补植及更换部分绿化苗木，做到既有乔木遮荫、青草铺地，又有灌木簇绿、花朵叶芳。根据适地适树的原则，力争做到一路一树、一树一景。

二、我县生态园林建设应该具有的内涵

生态园林建设是继承和发展传统园林的经验，遵循生态学的原理，建设多层次、多结构、多功能、科学的植物群落，建立人类、动物、植物相联系的新秩序，达到生态美、科学美、文化美和艺术美。应用系统工程发展园林，使生态、社会和经济效益同步发展，实现良性循环，创造清洁、优美、文明的生态环境。我县生态园林建设至少应包含三个方面的内涵：

1、具有观赏性和艺术美，能够美化环境，创造宜人自然景观，为市民提供游览、休憩的娱乐场所；

2、具有改善环境的生态作用，通过植物的光合、蒸腾、吸收和吸附，调节小气候，防风降尘，减轻噪音，吸收并转化环境中的有害物质，净化空气和水体，以维护生态环境并突出亚热带风光的傣民族风情为好；

3、依靠科学的配置，建立具备合理的时间结构、空间结构和营养结构的、乔、灌、草相结合的人工植物群落，为市民提供一个赖以生存的生态良性循环的生活环境。

三、我县生态园林城市建设一般性要求

1、应用生态学与系统学原理来规划城市园林建设，城市性质、功能、发展目标定位准确，编制科学的城市绿地系统规划并纳入城市总体规划，制定完整的城市生态发展战咯、措施和行动计划。城市发展与布局结构合理，形成与区域生态系统相协调的城市发展形态和城乡一体化的城镇发展体系。

2、城市与区域协调发展，有良好的市域生态环境，形成完整的城市绿地系统。自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到有效保护，绿地分布合理，生物多样性趋于丰富。大气环境、水系环境良好，并具有良好的气流循环，热岛效应较低。

3、城市人文景观和自然景观和谐融通，继承城市传统文化，保持城市原有的历史风貌，保护历史文化和自然遗产，保持地形地貌、河流水系的自然形态，具有独特的城市人文、自然景观。

4、城市各项基础设施完善。城市供水、供电、管网、通讯、交通等设施完备、高效、稳定，市民生活工作环境清洁安全，生产、生活污染物得到有效处理。城市交通系统运行高效，开展创建绿色交通示范城市活动，落实优先发展公交政策。城市建筑（包括住宅建设）广泛采用建筑节能、节水技术，普遍应用了低能耗环保建筑材料。

5、具有良好的城市生活环境。城市公共卫生设施完善，达到较高污染控制水平，建立相应的危机处理机制，具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所，住宅小区、社区的建设功能俱全、环境优良，居民对居住的社区环境有较高的满意度。

6、社会各界和普通市民能够积极参与涉及公共利益政策和措施的制定和实施，对城市生态建设、环保措施具有较高的参与度。

7、规范执行城市规划、生态环境保护法律法规，持续改善生态环境和生活环境，三年内无重大环境污染和生态破坏事件、无重大破坏绿化成果行为、无重大基础设施事故。

四、生态园林城镇建设的重大意义

1、景观效益方面。多条理的植物群落，扩大了绿量，提高了透视率，创造了精致的林冠线和自然的林缘线，比零星遮掩的植物个体具有更高的观赏价值。在有差异的环境条件及地理位置的情况下，营造多姿多彩的植物群落，能够最大限度的满足市民对绿色的渴求，调和过多的修建、蹊径、广场、桥梁等生硬的人工景观对市民产生的生理克制；园林中的植物群落与山坡、修建、水体、草坪等搭配及易形成主景，山坡上的植物群落可以陪衬地形的革局，使山坡变的郁郁葱葱，创造出精致的森林景观；修建建筑物旁的植物群落对筑建物起到很好的遮挡和装饰作用，都市修建也因掩映于弥漫生机的植物群落而充满活力；以草坪为配景和基调营造的植物群落能够丰富草坪的条理和色彩，从而提高草坪和植物群落的观赏价值。

2、生态效益方面。城市绿地革新及城市生态情况的作用是通过园林植物的物质循环和能量活动所孕育产生的生态效益来实现的。生态效益的大小取决于绿量，而绿量的大小则取决于园林植物总绿化面积的大小。植物群落的增长，单位面积植物冠径与数目增加，则单位面积上的叶面积指数增高，光合作用增强，对生态系统的作用比单层树木大，而乔灌草结合的群落孕育发生的生态效益比草坪高4倍。植物群落结构庞大，稳固性强，防风、吸尘、降低噪音，抑制有害气体显著增强。因此，在有限的城市绿地中构建尽量多的植物群落，是革新城市面貌，推进生态园林建设的必由之路。

3、社会效益方面。生态园林的社会效益，不仅仅是以吸引游客为主，开展各项有益的社会文体活动，更重要的是凭借生态园林绿地的作用，把园林办成人们走向自然的第一课堂，从而使人们意识到人与自然和协共处、遵重大自然的客观规律，创建知识型植物群落，引发人们探索大自然秘密的兴趣；组建保健型植物群落，让人们同植物友好相处；生产型植物群落向人们陈诉绿色植物的生存之本；

观赏植物群落将引发人们热爱自然、掩护自然的意识；住宅相近成片的植物群落，有助于消除人们的身心疲劳和精神抑制及教育儿童、青少年的工益观念。在自然界植物的生长、着花、凋落、季节变更和鸟类、小动物等动物生命活动等方面，还可以促进孩子们保护自然的自觉性，提高创造力、想象力以及热爱生存、积极向上的精神。人类的生存、生产离不开绿色植物，人类社会生活历程即是人类认识自然、使用自然、革新自然的历程，所以生态园林是人类模仿大自然的缩影，园林不光是游憩场所，更应该是人类得诸自然、还诸自然的一块人工植物群落。

4、经济效益方面。不合理的植物养护管理手段，既浪费人力、物力、财力，又会污染环境，因此，稳固的植物群落具有自我维护和协调治理环境的功能，它可以将树叶变为植物营养的材料，变废为宝，淘汰不必要的养护管理，创建阳性与中、阴性，深根与浅根，落叶与常绿，针叶与阔叶等混交类型的植物群落，使生态特性差异的植物能各得其所，充分利用各种生态因子，既有利于植物的生长，又可预防病虫害，如松栎混交林可相互抑制松毛虫，从根本上降低了养管费用；另外，园林植物具有多种经济价值，园林经济效益应从现在第三财产收入向开发园林植物自身资源转化。

五、我县生态园林城镇建设存在问题

近年来．城市绿化建设进一步加强，城市绿色更加浓郁．公园景区建设进一步提升，园林景色更加靓丽。同时，着力推进城市大环境绿化工作，发挥绿化的生态功能，生态体系得到进一步完善，大环境建设力度进一步加大，环境效能更加体现。 尽管我县生态园林建设已取得一定成效，但仍存在着一些问题与不足，主要表现在以下四方面。

1、用理论来指导城市生态园林建设。长期以来一直偏重于景观学理论，而相对缺乏生态学理论作为思想指导。尽管近年来，在生态园林系统规划、城市建设上有所调整．但力度、深度尚欠缺。

2、生态园林建设主体不确定。在新形势、新情况下，生态园林城市建设是个全新的课题．赋予新的公共管理理论尤为重要。生态园林城市建设本质上是政府建设和管理城市的一种职能发挥方式，政府是“生态园林城市”建设的主体。但是．经营主体绝不能局限于各级政府，还应包括市政企业、非盈利组织和城市居民等，他们也是生态园林城市建设的参与主体。

3、生态建设急进化问题。县城生态园林建设是一个循序渐进的过程，为了在短时间内取得绿化的效果，我县热衷于大规模发展草坪，尤其是公共绿地、住宅小区的建设。现生态系统形成中占主导地位的树木、尤其是乡土树木的种植比例较低，影响了城市绿地综合生态效益的发挥。

4、生态建设中的崇洋化问题。

县城生态建设中的“崇洋化”问题使得我们的城市在逐步失去民族性。在建设者为自己城市的所谓“辉煌建设成就”沾沾自喜时，我们不想看到本土城市的任何一个地点，有欧美或其他现代城市景观的出现。因此，建设有地域风光、傣民族风情、有自己独立特色的城市园林景观已成为我们园林建设者当前的重要任务。

六、搞好我县生态园林建设的建议

改善生态环境、保护和利用自然资源，创造优美舒适的人居环境，建设人类美好的绿色家园，实现城市可持续发展．已成为当今城市园林建设发展的主流。高度重视生态园林建设，努力建设宜居城市，是社会发展的客观要求和历史发展的必然选择，也是我们这一代人必须肩负的社会责任和历史使命。现对我县城市生态环境的发展和建设提几点建议：

1、制定县城总体规划的同时，做好城市生态建设规划。规划必须以满足县城可持续发展需求为目标，立足县城地域范围，综合考虑县城周边地区及所在区域生态环境的影响因素。主要内容应包括：土地利用规划、县城园林绿化规划、县城环境保护规划及历史文化遗产保护规划。生态环境建设规划是生态建设的依据，各级政府应高度重视，要把县城生态建设贯彻到总体规划设计、规划建设、规划管理的全过程中。

2、生态园林建设，走生态建设与可持续发展之路。 我县生态园林建设的必须遵守五个原则。一是系统原则，县城是一个区域中的一部分，县城生态系统也是一个开放的系统，必须与县城外部其他生态系统进行物质、能量、信息的交换。用系统的观点从区域环境和区域生态系统的角度考虑生态环境问题。二是自然原则，县城规模及结构功能等都受自然条件的限制，生态环境建设必须充分考虑自然特征和环境承载能力。三是经济原则，经济的发展是县城发展的前提条件，发展经济的同时必须保护环境，实现经济发展与环境保护相协调的原则。四是生态原则，维持人工生态系统的平衡，必须注意生态系统中结构与功能的相互适应，使县城能量、物质、信息的传递和转化持续进行，处于动态平衡。五是阶段性原则，发展生态城市，不能急功近利，要根据其社会经济水平、科学技术水平相结合，分阶段定目标，持续发展。

3、加强生态绿地建设，改善生态环境。城市绿地建设应解放思想，加大力度，改变过去那种“见缝插绿”、“三小绿地”的保守观念。应把重点放在建设大型生态绿地、环城绿地、大型交通绿地以及居住区绿地上，强调城市绿地的连通性、城郊绿地的结合性、景观与生态的共融性。在生态绿地的建设上强化科学性，在科学性和基础上追求艺术性。

4、保护乡土植物，维护生物多样性。 保护本地区的生物多样性，包括原有生物生息环境的保护和新的生物生息环境的创造。在生态园林建设中应保护城市中具有地带性特征的植物群落，保护乡土树种及区域性稳定植物群落的组成，有节制地引种。乡土树种是构成地方性自然景观的主角，也是反映地区性自然生态特征的基调树种。

5、拓展城市绿化空间，增加城市绿化面积。 屋顶绿化作为拓展城市绿化空间的手段之一，应在生态园林建设中积极推广。生态型屋顶花园已经成为防止大气变暖、节省能源、改善城市自然生态的一种综合性手段。从未来城市建设的发展来看，这种手段是我们在生态建设中应该学习和发展的。

总之，今后在循环经济理论指导下，各级建设行政主管部门要认真贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届三中、四中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，高度重视城市生态园林建设；充分认识创建生态园林城市的重大意义，切实加强对开展创建生态园林城市工作的指导；坚持实事求是、因地制宜的原则，制定切实可行的实施方案和目标，精心组织，狠抓落实，使创建工作扎扎实实、富有成效。为此，建议城市绿化的决策者们在强调观赏性的同时，更要认真考虑植被的生态功能，使二者有机地结合起来，绿化、美化、香化、果化同步并进，乔、灌、草有效配置，形成自然的、功能完备的植物群落，既能体现美感又能带来最佳的生态效益和功能；普及科学思想，树立生态意识，提高各级领导和广大市民对自然美的认识和向往；改变城市绿化过于追求气派和攀比求洋的做法，倡导营造健康、自然和舒适的绿色生活空间，构建生态良性循环、景色美丽怡人的新天地，这是城市绿化发展的必然趋势。