摘要：本文围绕三个方面阐述商丘推动文化和旅游深度融合发展，一是文化和旅游深度融合发展的现状，即文化和旅游资源丰富、产业发展迅速；二是发掘融合发展存在的六个不足，即宣传推广能力和效果差、服务接待水平急需提高、体制机制创新能力较弱、特色优质产品供给不足、资源开发利用不够充分、特色乡村游发展不显著；三是有针对性的提出六条建设性意见，即强化品牌营销创新、优化文旅基础设施、发挥政府统合效能、创新文化产品供给、深挖厚重文化内涵、提升乡村服务能力。

商丘市深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和关于文旅融合发展的重要指示精神，抓住黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，围绕河南省文旅文创融合等十大战略，文化旅游融合发展迎来新机遇。商丘市理应顺应时代趋势，绘制文旅文创融合发展蓝图，紧抓机遇，迎接挑战，做大做强文旅文创产业，为建设国家区域中心城市贡献文化发展力量。

一、商丘文化和旅游深度融合发展的现状

（一）商丘文化和旅游资源丰富

1.商丘历史文化资源得天独厚。商丘是一座具有独特历史文化魅力的城市，被誉为“中国古城池建城史天然博物馆”，被国务院授予中国历史文化名城。习近平总书记评价“殷商文化起源于商丘、兴盛于安阳”，黄河文化与殷商文化在商丘融为一体。孔子、老子、庄子、墨子等圣贤在商丘授课，火文化、商文化、孔祖文化、汉梁文化、庄子文化、木兰文化、商宋文化、葛天文化等源远流长。

2.商丘旅游资源载体星罗棋布。一是贯彻实施黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略。商丘境内明清黄河故道长达136公里，人文和生态景观绚丽多彩，有亚洲第一大平原人工防护林——申甘林带，有宁陵县20万亩梨园、梁园区万亩森林公园和万亩黄河故道湿地、虞城县几十万亩的果园花海，从而构成了黄河故道生态廊道景观。二是多种旅游资源载体蓬勃发展。商丘古城修复性保护与展示雏形初现，与国家5A级永城芒砀山汉文化旅游景区相呼应，形成商丘两大旅游产业龙头载体。商丘红色旅游资源载体丰富，淮海战役总前委旧址、陈官庄淮海战役纪念馆、睢杞战役纪念馆等。“庄周故里”民权、“木兰文化之乡”虞城、“中原水城”睢县、“炎帝朱襄氏故里”柘城、“汉兴之地”永城等各县（市、区）的文化旅游载体丰富，构建全域旅游的条件基本具备。乡村游资源在商丘渐成气候，如民权王公庄画虎村、睢县土楼书画村、虞城郭土楼孝善文化村等。

（二）商丘文化和旅游产业发展迅速

商丘市委、市政府高度重视文化和旅游深度融合发展，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和关于文旅融合发展的重要指示精神，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，努力将商丘打造成华夏历史文明传承创新区、区域协作示范区、殷商之源文化旅游目的地。商丘以高度的文化自信和文化自觉推动文化与旅游融合发展，奋力开创文化旅游融合发展新局面，涌现了集山水、人文、民俗为一体的国家5A级永城芒砀山汉文化景区，叫响了“游商丘古都城·读华夏文明史”品牌，黄河故道生态廊道建设成果丰硕。

商丘市的文化事业、文化产业和旅游业蓬勃发展，文化和旅游发展活力明显提升。文化产业发展不断提速，已初步形成包括演出、影视、文化娱乐等门类的文化产业体系。文化遗产保护扎实有效，国家文物局城市考古与保护重点科研基地挂牌启用，“商丘火神台庙会”入选国家级非遗代表性项目。旅游产业发展势头良好，全市旅游接待人次和旅游收入总量增长迅速。公共服务体系持续优化，图书馆、基层综合性文化服务中心建设完成率100%，举办了“中原文化大舞台”“百戏进百乡”等文化惠民活动，旅游景点交通接待能力显著提升。宣传营销推广成效明显，在中央电视台投放城市形象宣传片，《多彩非遗·魅力商丘》在央视播出，已举办九届中国·商丘国际华商节。

二、商丘文化和旅游深度融合发展的不足

加快文化旅游高质量发展，在认清形势、看到成绩的同时，更应充分认清短板和不足。商丘文化和旅游深度融合发展取得的成就，与得天独厚的历史文化资源和旅游资源载体是不相称的，商丘市文化旅游融合发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出，存在六个方面的不足。

（一）宣传推广能力和效果差

“殷商之源·通达商丘”城市品牌和“游商丘古都城·读华夏文明史”文化旅游品牌是非常好的文化旅游产品，需要厚植文化内涵与丰富旅游载体双向发力，更需要加大品牌推广力度和强化品牌营销创新。商丘的文旅产品和品牌在外地的知晓度、认知度、美誉度还很不够，究其原因还是我们宣传推广的层次不高，创新表达的力道不足，全媒体宣传、大活动引领、走出去推广的力度不够。

（二）服务接待水平急需提高

文化旅游产品的服务质量不高，旅游者满意度不高，游客再次到来的意愿不强。景区旅游交通标识和导览系统不完善，停车场、游客集散中心等基础设施缺乏，餐饮、购物、住宿条件不能满足游客需求，交通系统、供水系统、排污系统供电系统、通信网络这些硬件设施仍需进一步完善。

（三）体制机制创新能力较弱

体制机制创新能力不够强，障碍依然存在，扶持激励机制不够完善，支持文化旅游产业发展和吸引资本投入等方面的政策力度不大。对全市文化旅游产业发展整合不足，文旅资源的开发多是以各县区各自开发为主，没有形成区域联动开发机制，存在各县区文旅资源开发不均衡问题，区域之间文化旅游产业发展存在同质化问题，市域内文旅产业竞争加剧，不能形成合力。

（四）特色优质产品供给不足

很多景点缺乏独具地方文化特色的现代表现方式，景观建设和文化展示千篇一律，总体呈现出自发性、盲目性和随意性的发展特点。长期以来缺乏标志性的文化旅游符号，文化旅游资源缺乏整合，旅游线路缺乏规划或者规划不够合理。文旅品牌对应的旅游景点还没有形成体系，景观打造、业态植入和品牌呈现出现脱节，导致文化品牌和旅游景点叫好不叫座，对游客的吸引力有限。

（五）资源开发利用不够充分

商丘得天独厚的历史文化资源挖掘、阐释、宣传不够，历史文化资源转化成可游可看可体验产品的能力仍需提高，使得文旅产品的开发利用尚处在粗放经营的初级阶段，缺乏对文化旅游产品的深层次挖掘和精细化制作，存在重视程度不够、利用率不高、经济效益不佳的问题。文化旅游品牌的历史遗存景点分散，分散的景点又缺乏统一的线路规划，再加上相应的文化业态植入和创新不够，需要统筹协同。

（六）特色乡村游发展不显著

乡村旅游存在产品同质化较严重、旅游项目缺乏特色、经营管理人员专业性不强等问题。同质化问题最为明显，商丘区域内的地理位置、风俗习惯、建筑特色都差不多，乡村旅游往往都是简单复制，导致区域内乡村旅游的恶性竞争。旅游的项目都是农家乐、农场采摘、垂钓等活动，缺乏特色化体验。乡村旅游的经营管理人员专业性不够，村民们往往缺乏专业培训，服务意识弱，缺乏经营者应具备的管理经验，开发的项目内容老旧，与游客需求不契合。

三、商丘文化和旅游深度融合发展的建议

商丘市推动文化旅游深度融合潜力巨大，需要提升站位强化担当，抢抓机遇加快发展，，以文促旅以旅彰文。商丘要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以创新发展催生新动能，以深化改革激发新活力，着力做好六个方面的工作，奋力开创文化旅游融合发展新局面。

（一）加大品牌推广力度，强化品牌营销创新

多措并举，加强品牌推广力度，创新宣传内容和方式，不断扩大宣传声势、强化营销手段广，线上线下联动叫响品牌，让流量变销量，掀起旅游热潮。

1.扩大商丘在外的知名度。加强与其他地区在文化领域交流合作，办好中国·商丘国际华商节，通过各类节庆活动提升商丘文旅国际知名度。积极中国国际旅游交易会，吸引国际国内旅游业媒体关注，深化与国内外知名旅行商及旅游协会的战略合作。积极参加世界运河城市旅游论坛、运河嘉年华等，深入参与运河保护与发展、产品开发、游线设计等交流活动，提升商丘大运河知名度。

2.创新宣传载体与宣传方式。充分利用各种平台，整合广播、电视、互联网等媒介资源，统筹组织文化活动、景区景点等新闻报道。培养助力商丘文旅发展的网络账号，推动线上线下互动营销、融合营销、精准营销，吸引更多网友关注，提升商丘在网络上的正向曝光度。与国内知名文化传媒平台合作，制作、投放多种形式的商丘文旅系列宣传品，加大在中央电视台等主流媒体的城市品牌形象广告投放力度，与抖音、快手等本地的网红加强合作。

3.组织好文旅节庆活动。组织举办好中国·商丘国际华商节、木兰文化节、火神台庙会、芒山古庙会、庄周文化节等大型活动，立足各县特色培育梨花节、辣椒节、西瓜节等节庆活动。依托商丘古城的建筑特色和花木兰、桃花扇等具有全国知名度的文化资源，通过影视拍摄等方式，着力谋划包装一批标志性文化旅游项目。邀请公众组织和知名媒体人、艺术家、摄影师、网络达人等来商丘采风游览，通过旅行直播、游记分享、景区攻略等推广商丘旅游品牌。

（二）优化文旅基础设施，推进服务提质升级

优化公共文化服务和旅游公共服务设施布局，推动文化和旅游网络化、智慧化发展，提高公共服务覆盖面和实效性。

1.优化旅游交通一体化建设。利用高速公路、国省干线、农村公路等完善通景道路，建设一批集观光、游憩、休闲于一体的旅游公路和乡村绿道。推进城市绿道、骑行专线等设施建设，完善城市主、次干道旅游标识标牌。加强城市公交、城乡客运、摆渡车等公共交通对景区的串联，推动高速服务区、停车场与文化展示中心、游客服务中心深度对接，推进商丘市全国性交通枢纽旅游一体化建设。

2.满足游客餐饮住宿需求。游客在旅途中需要安全、卫生、舒适的住宿环境，以及多样化的餐饮服务。一是注重提升住宿品质，加大对酒店、民宿硬件设施的投入，提升住宿舒适度，注重服务质量，提供个性化、人性化的服务。二是景区内的餐饮可以推广当地特色美食，满足游客的口味需求。加强对餐饮卫生的监管，确保游客的饮食安全。利用好网上预订平台，方便游客提前预订住宿和餐饮设施，避免旺季期间出现供不应求的情况。

3.完善景区设施，提高游玩体验。一是完善导览系统，完善旅游景区、度假区等标识体系建设，规范使用符合国家标准的公共信息图形符号，加强景区内标识牌的设置，提高游客的游玩体验。二是完善集散和咨询服务，建设和完善包含信息咨询、停车服务、导游管理等功能的旅游集散服务中心，在游客集聚区设立旅游咨询服务中心或旅游咨询站。三是加强卫生管理和厕所管理，加强景区内卫生管理，保持环境整洁，持续推进“厕所革命”，合理布局厕所，必要时配置移动环保厕所，公共场所和社会服务单位厕所面向游客开放。

（三）发挥政府统合效能，提升市场治理能力

商丘文化和旅游深度融合，文旅行业的健康发展，离不开商丘市委、市政府的统合领导、统一规划，是一个需要多部门、多行业积极参与、相互协助、共同服务的系统性工程。

1.顶层设计做好全域联动。打破地域条块分割，加强顶层设计，突出重点，在战略层次上做好统筹规划，实现商丘范围内的县区联动甚至与周边的互动。解决好各地文旅资源开发不均衡问题，减少杜绝各地区建的同质化开发和无序盲目竞争。比如中华圣贤追寻旅游线路，追寻圣人足迹，聆听圣人语录，到庄子文化馆感受庄周梦蝶的逍遥神韵；到“宋朝兴学，始于商丘”的应天书院，感悟范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的家国情怀；到伊尹祠感受中医药文化的博大精深和中华美食的源远流长；来到夫子山探古访贤，一同品味圣人传奇故事。

2.加强对文旅业的执法监督。一是提升文旅行业服务质量，依法规范文化旅游市场经营秩序，集中开展专项整治，进一步加强文化旅游行业监管，加强对文旅市场日常执法巡查检查，实现文化旅游业高质量发展。二是保障安全生产，强化旅行社、宾馆、景点景区等重点领域督导检查，落实文旅企业安全生产主体责任，加强设施质量安全监管，加强极端恶劣气候应对措施，完善快速应急机制。三是畅通文旅投诉渠道，拓展文化和旅游案件受理、转办、移交渠道，实现投诉举报联合处置、协同互动常态化。

3.政府为文旅行业做好服务。一是持续优化营商环境，持续推进“放管服效”改革，依法下放经济社会管理权限，梳理调整权责清单，动态调整权责事项，促进政务服务规范化标准化便利化。二是加大文旅企业扶持力度，财政资金优先向资源开发品质高、条件成熟、市场潜力大的文化和旅游项目倾斜；拓宽文旅投融资渠道，引导社会资本积极参与建设文旅项目，鼓励银行、证券、保险等金融单位加大对重点旅游项目建设的信贷支持；积极拓展招商渠道与合作空间，加快引进旅游平台类服务企业和配套服务类企业；加大文旅人才的引进和培养，健全文旅人才培训体系，培训实用型人才。

（四）打造品牌精品路线，创新文化产品供给

建设一批高品质的旅游景区、旅游度假区，打造一批具有地方特色且能吸引游客的文旅品牌，积极培育重点文化旅游企业，建设一批精品文化产业园区，大力推动全域文化旅游发展。

1.提升文旅企业和产业园建设水平。加强重点文旅企业培育，推动商丘市文化和旅游投资集团发展，积极推动商丘古城５Ａ级景区创建。加大黄河故道生态文化旅游带建设力度，推动梁园区国家森林公园项目建设、虞城黄河故道乡村旅游建设，逐步构建完善黄河故道绿色生态观光休闲廊道。依托特色文旅资源，积极培育打造一批文化产业园区、特色文旅小镇、文化产业特色乡村、示范性文化创意园区。

2.打造文化旅游品牌。一是持续叫响“殷商之源·大美商丘”品牌，拍摄文旅宣传短视频。二是全面梳理殷商文化之源、黄河文化、大运河文化等商丘特色文化资源，塑造“殷商之源”“华商之都”“文明之火”“汉兴之地”等一大批特色文旅品牌。三是积极发掘红色资源，谋划发展永城陈官庄淮海战役纪念馆、商丘淮海战役总前委等一批红色文化旅游品牌。四是依托日月湖旅游景区、申甘林带、黄河故道自然湿地公园和森林公园、睢县北湖等，打造观光休闲、生态科普、森林康养的生态旅游品牌。五是采取“美食＋文创＋演艺＋网红”策略，融合数字技术，打造一批集非遗、文创、夜游、特色餐饮、深度体验等多位一体的地标性主题文化街区。

3.开发精品线路。依托“火文化、商文化、圣人文化、故道文化、长寿文化”，以商丘古城、应天书院、商祖祠、阏伯台、清凉寺、木兰祠、伊尹墓、孔子还乡祠、长寿之乡、运河遗址等为代表的文化承载体，开发以历史文化体验为主题的文化旅游精品线路。立足商丘黄河故道良好的生态环境，依托商丘亚洲第一人工防护林、黄河故道湿地，发展生态休闲旅游线路。依托商丘民俗文化、生态文化等丰富的乡村旅游资源，开发建设一批特色观光农业型、采摘垂钓型、乡村文化休闲和环城市乡村游憩度假等乡村旅游线路。依托商丘日月湖、睢县北湖、夏邑县天龙湖、永城市日月湖等城湖景区景点，打造城市湖泊观光体验旅游线路。以永城陈官庄淮海战役纪念馆、睢阳区淮海战役总前委旧址等为重点，整合商丘红色旅游资源，打造商丘淮海战役红色旅游线路。

（五）立足优秀文化资源，深挖厚重文化内涵

注重文化的传承与发扬，使现存的历史文化资源得到合理的开发利用，让华夏文明史得以完整展现，重点实施商丘古城文化资源的保护与利用。

1.为艺术创作的繁荣提供有利条件。深挖殷商文化、黄河文化、中国大运河文化等，讲好红色故事，传扬红色精神，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。鼓励文艺创作题材、内容、形式的创新，创作更多反映商丘历史文化、生活风貌、名人轶事的艺术作品。加大优秀文艺作品推广力度，办好商丘市戏剧大赛、青年演员大赛、器乐大赛等现场赛事，通过网络直播、短视频等新兴媒体，多渠道展示推广商丘优秀文艺作品。

2.加强文物考古保护利用。强化文物保护基础设施建设，完善不可移动文物的保护措施，落实好文物纳入保护目录工作。高起点、高质量编制各类文物保护规划，做好商丘古城、宋国故城遗址、大运河南关码头世界文化遗产区的保护规划和展示利用。依托商丘现有红色资源，推进革命文物保护单位的保护、维修、展示、利用工作，建设一批革命文物保护利用示范基地。

（六）创新乡村旅游载体，提升乡村服务能力

利用商丘农业大市丰富的农业资源，挖掘丰富多样的乡情民风、歌舞、习俗培育等民俗文化资源，引导发展一批乡村体验、乡村度假文旅产品，实现乡村旅游快速发展，助推乡村振兴战略。

1.开发特色乡村文化旅游产品。打造文化产业特色乡村，加大对以民权王公庄画虎村、夏邑火店宫灯制作村、宁陵刘楼陀螺村、虞城县花庄村剪纸等为代表的文化特色村的扶持引导力度。依托商丘民俗文化、生态文化等丰富的乡村旅游资源，围绕黄河故道生态文化休闲带、中国大运河文化旅游带，打造具有特色、独具魅力的康养小镇、风情小镇等，设计推出多条精品特色乡村旅游线路。着力打造文化品牌，打造宁陵县梨花小镇、民权县秣坡村红色小镇、王公庄创客基地、虞城郭土楼乡村旅游特色村、示范区升升农场等一批特色民俗村、休闲度假园区、乡村精品民宿等文旅品牌。

2.加大乡村基本设施建设。结合农村人居环境整治，解决好车位、餐位、床位、厕位、摊位问题，让游客玩的开心、住的舒心、吃的放心。建设提升乡村旅游购物体验、民俗演艺和非遗展示等设施，加强乡村民宿资源情况调查和管理，有序发展民宿经济。将乡村旅游与农产品电商联系起来，乡村游和农村电商协同发展。

3.提升从业人员的管理服务水平。政府主导引入专业团队，构建商丘市乡村旅游“创新创业”服务体系，探索“生态＋文化”“景区＋农家”等多元经营模式，引导乡村旅游创意产品和具有专业技能人才返乡入乡就业创业，培养一批乡村文化艺人，对乡村旅游点进行一体化营销。抓好乡村旅游创业带头人、经营者、讲解员培训，提高其在经营服务、产品研发等方面的素质和技能。

锚定“两个确保”“十大战略”，商丘文旅文创融合发展既是机遇又是挑战，具备良好的发展前景。商丘市将在市委、市政府的领导下，加强文化旅游资源的保护和利用，加大文化旅游品牌建设力度，完善文化旅游产业设施，强化文旅品牌宣传营销，开发优质创新的文旅产品，提升乡村游生态游效能，力争打造成为国内一流的历史文化生态旅游目的地。

参考文献

1.关于我市文化旅游深度融合的思考和建议 郭文剑 - 《商丘日报》- 2020-11-02

2.市人大常委会推进我市现代产业体系建设专题询问实录 《商丘日报》- 2019-12-27

3.推动文旅融合发展 加快建设文旅强省 刘兰兰 -《河南日报》- 2020-06-05

4.商丘文旅融合发展的思路与对策研究 李丹敏《旅游纵览》

5.黄河流域文化名城文旅融合高质量发展对策——以八朝古都开封为例 李菲《开封文化艺术职业学院学报》

6.重庆市文旅产业发展现状、问题及对策分析 纪同辉《中国管理信息化》