1 引言

当前，我国基础教育正迈入从“基本均衡”向“优质均衡”跨越的关键阶段，集团化办学已成为扩大优质教育资源辐射范围、保障教育公平的核心举措。在此背景下，各类教育教学共同体快速涌现，但在发展过程中，同质化严重、管理集权化、优质资源稀释等问题逐渐凸显，制约了其育人效能的提升。

作为粤港澳大湾区的工业重镇，佛山市顺德区北滘镇在基础教育改革中主动破局，构建起多层次、多类型的教育共同体发展格局，为镇域层面推进集团化办学提供了极具参考价值的实践样本。本文以北滘镇的探索经验为核心，结合国家政策导向与学术理论支撑，系统剖析教育教学共同体多元化建设的路径与策略，旨在为同类地区的教育优质均衡发展提供实践借鉴。

2 政策与理论框架：集团化办学的双重指引

2.1 政策依据与指导

近年来，国家层面密集出台政策文件，为集团化办学划定清晰方向。2023 年6 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，明确提出“完善集团化办学管理办法及运行机制，加快实现集团内校际优质均衡”；同年8 月，教育部等三部门联合发布《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，再次强调“健全集团化办学管理运行机制”。这些政策为集团化办学的高质量推进提供了制度保障。同时，地方层面的配套政策也相继落地，为镇域集团化办学的具体实施提供了可操作的行动指南。

2.2 理论基础与研究视角

学术界的相关研究为集团化办学提供了多元理论支撑，助力实践走向深入。

· 共生理论：该理论认为，教育集团是由不同“共生单元”（即成员学校）组成的有机系统，理想的集团化办学需实现各单元间的协同进化。北滘镇“政府主导、学校协同、资源共享、特色衔接、共同发展”的总体思路，正是对共生理论核心内涵的生动实践。

· 利益相关者理论：此理论聚焦集团化办学中多元主体的利益诉求，研究表明，集团化办学存在政府与学校的“共生”与“角力”、优势校与弱势校的利益差距、家长诉求重构等多重矛盾，其根源在于政策设计缺陷、主体自利行为及机制运行失灵。北滘镇通过“双向派驻+定期轮岗”的师资交流模式、共建单元教研日制度等创新举措，有效平衡了各方利益，化解了潜在冲突。

· 课程建设理论：杨清（2025）指出，课程作为特定知识的载体，具有“边际收益递增”的独特优势——优质课程在集团内多所学校的反复实践中，不仅不会被消耗，反而能通过经验积累持续优化。这一理论为北滘镇推进课程资源共建共享提供了重要理论依据，支撑其构建起高效的课程资源流动体系。

3 北滘镇集团化办学的实践探索

3.1 学前教育：“集团”与“共同体”双轮

在学前教育阶段，北滘镇创新采用“集团化办学”与“学前教育共同体”并行的发展策略，形成“双轮驱动”的格局。自2019 年起，该镇先后组建君兰幼儿园、北滘第 幼儿园两大教育集团：君兰集团涵盖君兰幼儿园、凤起蘭庭幼儿园、君兰第一分园；二幼集团包含第二幼儿园、博林分园、育贤幼儿园。同时，打造君兰、二幼、雅正三大学前教育共同体，构建起“集团深化引领、共同体广泛辐射”的发展模式。

这种模式既保障了集团内部管理的紧密性与高效性，又通过共同体的灵活形态扩大了优质资源的覆盖范围。值得关注的是，北滘镇为学前教育集团化发展 晰目标：将二幼集团打造为省级优质基础教育集团，君兰集团建设为市级优质基础教育集团，并通过扩大成员园数量，力争实现学前教育优质资源100%覆盖，最大化发挥优质资源的辐射效应。

3.2 义务教育：“内联外引”的区域共同体模式

在义务教育阶段，北滘镇出台《北滘镇义务教育优质均衡发展共同体工作方案》，创新实施“内联外引”策略，推动区域教育协同发展。

· 内联：划分区域，联动发展：按地理区位将全镇划分为中心、西部、东部三大区域共同体，每个共同体实行“牵头学校+成员校”的联动机制，促进区域内学校资源互通、优势互补。

· 外引：借力名校，强化支撑：高水平引入华东师范大学及其附属学校、华南师范大学及其附属学校、 f^* 东碧桂园教育集团等优质教育资源，为三大区域共同体分别匹配学术与品牌支撑，快速提升区域教育质量。

此外，北滘镇即将又对义务教育阶段集团化办学模式进行了深度探索，探索两种“紧密型教育集团”模式：一是“品牌学校+分校”模式（如华南师范大学附属北滘学校+北滘镇第二小学），依托名校品牌快速提升分校影响力；二是“平行校+平行校”模式（如碧江小学+坤洲小学），通过内部“抱团发展”实现内涵式提升。两种模式兼顾发展效率与教育公平，有效规避了资源过度集中的风险。

4 教育教学共同体多元化建设的路径与策略

4.1 路径一：深化教学管理单元共建，推动区域北滘镇通过机制创新，打破校际壁垒，促进教学管理单元内部要素的高效流动与深度整合。

4.1.1 创新共建交流机制

· 师资流动机制：推行“双向派驻+定期轮岗”模式，明确每对共建单元每学期互派不少于3 名骨干教师，驻校交流时长不低于 1 周。这一制度化举措打破了教师“一校所有”的传统格局，实现了先进教育理念与教学方法的直接传递。

· 联合教研机制：建立“共建单元教研日”制度，要求每两周至少开展1 次联合教研活动，围绕共同备课、观课议课等核心内容展开，使教研活动常态化、规范化，有效提升了薄弱学校的教研水平，凝聚了区域教研合力。· 资源共享机制：搭建“共建单元资源共享平台”，整合课程资源、教学案例、测评试题等优质内容，实现共建共享；同时依托“网链共享计划”，构建覆盖全镇中小学的远程优质资源共享体系，以数字化手段实现优质资源的低成本、高效率流动，缩小校际资源差距。

4.1.2 强化共建成果推广

北滘镇高度重视共建成果的总结与转化，通过多重举措推动经验落地：每学期末举办“共建单元成果展示周”，以公开课、经验交流会、成果展览等形式展示共建成效；遴选典型案例编制《北滘镇教学管理单元共建优秀案例集》，在全镇范围内推广成功经验；建立考核激励机制，对表现优异的共建单元予以表彰奖励，充分激发学校与教师的参与积极性。

4.2 路径二：创新集团化办学模式，优化教育资源整合配置

北滘镇根据不同学校的办学基础与特色，探索多样化集团化办学模式，实现教育资源的精准配置与高效利用。

4.2.1 组建振响教育集团：探索“一体多元”发展新格局

整合碧江小学与坤洲小学的优质资源，组建振响教育集团，实行“集团长领导下的校长负责制”。这一管理模式既保障了集团决策的统一性与高效性，又尊重各成员校的办学自主权。在制定集团章程与发展规划时，特别强调“保留各校区特色”，形成“和而不同”的“一体多元”格局，有效避免了集团化办学中常见的“千校一面”同质化问题，与四川省提出的“探索一体管理型、城乡一体型、委托管理型、校际联盟型、项目共建型等多种集团化办学形式”的政策导向高度契合。

4.2.2 推进第一实验小学升级：构建贯通式育人体系

推动第一实验小学升格为九年一贯制学校，是北滘镇打破学段壁垒、优化资源配置的关键举措，核心聚焦三个维度：一是重构课程体系，搭建1-9 年级贯通式课程框架，破解长期存在的“中小衔接”难题；二是创新教学模式，建立“分段管理、有机衔接”机制，低年级（1-3 年级）侧 中年级（4-6 年级）侧重能力培养，高年级（7-9 年级）侧重素养提升；三 . 未1 71H 段师资与设施设备，确保学制过渡平稳有序。这一贯通式育人体系，体现了集团课程建设中“纵向贯通课程群”的理念，为学生提供了连续、系统的成长路径。

5 深化发展的建议与展望

基于北滘镇的实践经验，结合国家政策导向与学术研究成果，未来镇域集团化办学与教育教学共同体建设还会从以下五方面深化探索：

· 强化政策引领与制度保障：借鉴江苏、深圳等地的先进经验，制定针对性的集团化办学发展规划，明确实施时间表与路线图；重点完善教师流动激励机制，例如在职称评聘中向长期服务基层薄弱学校的教师倾斜，推动师资均衡配置。

· 深化课程教学共建机制：推动集团化办学从“硬件资源共享”的初级阶段，向“课程与教学共建”的高级阶段转型。参考杨清（2025）提出的“共识、共创、共治”集团课程建设路径，构建“纵向贯通+横向联动”的课程群（纵向为学段贯通课程群，横向为学科或主题课程群）。北滘镇虽已开展相关探索，但仍需在了你校本课程协同开发、学科难点联合攻关等方面进一步深化。

· 构建多元协同治理格局：针对集团化办学中的利益冲突问题，建立多元主体协同治理机制。一方面明确政府、学校、家长等主体的角色定位，避免政府“越位”、学校“错位”、社会“缺位”；另一方面借鉴郑州市的经验，将集团化办学纳入区域教育发展规划，建立科学的考核机制，充分调动各方参与积极性。

· 推动技术与教育深度融合：以数字化手段扩大优质资源覆盖面，搭建镇域教育资源共建共享平台，突破时空限制实现优质课程资源全域共享；尤其要聚焦偏远学校与薄弱学校，通过数字化赋能帮助其开足开齐国家规定课程，切实缩小教育差距。

· 尊重各校特色促进个性发展：集团化办学不应以牺牲成员校特色为代价，而需在共性发展基础上培育个性优势。北滘镇振响教育集团“一体多元”的格局为此提供了良好范例，未来需进一步探索“资源共享”与“特色保留”的平衡机制，激发各成员校的办学活力，形成“各美其美、美美与共”的教育生态。

6 结语

北滘镇的实践充分证明，镇域集团化办学与教育教学共同体建设是一项系统性工程，需要政府、学校、社会等多方力量协同参与。通过多元化路径的探索与创新，能够有效扩大优质教育资源覆盖面，推动区域教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”。

未来，需进一步强化政策引领、深化内涵建设、创新运行机制，构建更加完善的教育治理体系，最终实现“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的核心目标，为地方基础教育优质均衡发展提供更多可复制、可推广的镇域经验。

参考文献

[1] 北滘镇人民政府. 北滘镇义务 优质均衡发展共同体工作方案[Z]. 2022.

[2] 范国睿. 教育集团 续发展[J]. 教育研究， 2018（6）： 55-62.

[3] 褚宏启. 关于教育公 中国教育学刊， 2020（1）： 1-6.

[4] 北滘镇教育办公室. 北滘镇集团化办学与教育发展共同体建设实践总结报告[R]. 2023.