摘要：在面向全国国企举办的党建工作专题会议中， 习近平总书记曾深刻阐明，将党的领导和组织建设落到实处，乃是我国国有经济主体始终恪守的宝贵传承，是其发展的根本与核心，也是我国国有企业所具有的独特优势。在当前百年未有之大变局的背景下，如何切实将“党对国有企业的领导”这一原则有效贯彻，实现党建工作与主营业务之间的深度融合，从而将党的政治优势、组织优势及密切联系群众的优势，切实转变为推动国有铁路企业实现创新与高质量发展的实际推力，成为一项亟需深入研究和解决的实践命题。在此背景下，为推动铁路基层站段党建工作与主营业务实现更紧密、更有效的融合，本文基于推动铁路基层党建与核心业务深度整合的重要价值，重点提出了一些推动铁路基层党建与核心业务深度整合的具体路径，以供同行参考。

关键词：党建；基层；中心工作；融合

一、推动铁路基层党建与核心业务深度整合的重要价值

（一）坚定不移贯彻党对国有企业的绝对领导，是保证铁路事业始终沿着正确方向前进的内在要求

当前，我国铁路体系内共存在五万余个基层党组织，全面涵盖运输管理、经营开发等诸多业务领域。这些组织不仅承担着关键职能，更在系统中发挥着枢纽性和不可替代的作用，成为党的路线、方针和政策在铁路系统运作所依赖的关键路径，同时也是践行“两个一以贯之”原则的根本支撑。其实际执行成效，与铁路体制变革及行业前进方向密切相关，可以说直接决定铁路行业未来道路的选择及最终成果的质量。只有推动基层党组织建设与主营业务实现有机结合和深度融合，才能确保党和国家重大决策部署在铁路体系中得到不折不扣的落实，进而铁路事业朝着更高质量方向迈进奠定了坚实的政治与组织根基，持续确保改革与发展方向不偏离正确路径，促使“两个一以贯之”在铁路行业内获得真正落实与彰显[1]。

（二）将全面从严治党向更深层次推进，是支持铁路事业改革进步的重大需求

近年来，铁路系统认真落实中央全面从严治党决策部署，持续严明纪律、整肃作风，推动管党治党不断深入，尽管基层党组织的建设工作已获得显著成果，但仍需认识到，部分基层单位还存在形式主义突出、过分强调过程记录、党建工作与实际业务相脱节等现象，这些问题严重削弱了基层党组织实际效能的有效发挥，亟待采取有力措施加以破解。面对当前复杂多变的任务环境和现实挑战，必须坚决确立重视基层、夯实基础的工作导向，加快构建系统完备、运行高效的组织体制，进一步强化基层党组织的政治属性和功能体现，促进其更好地履行职责，推动党的建设与主营业务真正有机结合，从而全面发挥铁路党组织在改革发展中的独特作用。

（三）强化党建引领与保障功能，助力铁路实现高质量发展的必然选择

在新发展阶段，铁路系统承担着安全生产、运输运营及工程建造等一系列繁重任务。鉴于此，当前亟需解决的是如何充分调动各级组织的战斗堡垒作用与党员的模范带头力量；如何强化思想教育，促进理念转变，建立企业与员工共同获益、共同担当的发展理念；如何凭借基层党组织在政治工作与群众工作中的传统优势，广泛凝聚干部职工力量，维持协同奋进的良好态势——这一切都对当前铁路基层党的建设提出了更高标准与全新挑战。唯有持续将党的建设深度融入主营业务之中，党建所独具的教育引导、精神激励与队伍凝聚作用才能得到更充分体现，从而为铁路的高质量发展注入坚实的政治动力与制度后盾。

二、推动铁路基层党组织建设与核心业务紧密结合的实施路径

（一）提升认知层次与转变固有观念，夯实全面融合的思想根基

1.确立强化党建工作即为最重大业绩的导向。需系统引导党员与管理干部，尤其是生产一线的党务工作人员，深刻理解强化国有企业党组织建设的核心意义。在铁路行业，必须毫不动摇地贯彻党的执政方针，自觉将各项工作融入国家整体发展战略，坚决贯彻党中央出台的所有重要决策与部署，尤其是要扎实推行习近平总书记就铁路领域的建设与发展所作出的一系列重要批示和指示精神。构建起“尽职尽责开展党建是份内之责，忽视党建工作是严重失职，未能有效推进党建即為能力不足”的普遍共识与工作环境，方能切实助推铁路事业迈向更高质量的发展阶段。

2.确立党建工作旨在服务和推动核心业务发展的指导思想。从本质上看，铁路企业开展党的建设，关键在于明确“为谁而做”“宗旨立场”这一根本导向。增强企业运营效能与整体社会价值，并在社会主义市场经济条件下保持竞争优势，已成为国有企业所有工作的核心目标。铁路领域的基层党建工作务必以该任务为中心展开，应坚定树立“党建也产生实质效益”的意识，通过党建与主营业务的深度融合，切实引领企业发展，以夯实党建支撑企业前进。把确保运营安全、提高运输与服务效益、推进体制机制改革等关键任务的有效推进，作为铁路企业党建的根本指向和检验标准。

3.确立基层党组织建设与主营业务目标一致、步调协同的指导思想。在实际操作层面，须纠正“党建工作属于务虚，业务工作才为务实”的认知偏差，始终坚持党的建设与核心任务在战略方向上一致、在具体推进中协同。聚焦制约和影响铁路高质量发展的突出瓶颈与挑战，精准定位推动党建与主业有机结合的关键环节、发力点和成效评估标准，实现党建工作与业务发展一体化推进、一体化考核，并以主营业务的实际成果作为衡量党组织工作实效的重要依据[2]。

（二）立足实际勇于创新，完善全面融合的实践机制

1.遵循普遍性与特殊性相结合的基本方针。铁路基层单位组织形态多样、功能定位有别，实现党组织建设与主业的有效融合，必须在完成既定常规任务的前提下，依据系统属性、行业特点及单位类别的差异，实施层级化、差异化的精准指导，彻底避免过去忽视对象差异和层级特性，采取简单统一方式的旧有模式。应紧密联系本单位的实际情况、党员岗位特点及思想动态，有针对性地谋划工作内容与开展专题活动，推动基层党组织建设深度融入企业安全生产、运营管理与客户服务等各个环节之中。

2.贯彻内容与形式相协调的基本准则。内容与形式是内在关联、不可分割的整体，内容居于主导地位，形式依赖于内容并为其提供有效支撑，二者相互促进、不可偏废。必须坚决克服只讲形式、不重实效的倾向。要秉持求真务实的根本立场，依据工作实际需求，科学规划基层党组织建设的具体实施路径与手段，选取恰当的活动形式与平台，以贴近需求、灵活多样的方式调动党员和群众的参与积极性，从而实现内容实效与表现形式的高度统一，保障各项任务有效执行、产生预期成果。对于基层反映集中的形式主义、过度留痕等问题，要着力简化台账管理，压缩重复考核评比，切实整治重形式轻实效、盲目加码摊派等现象。

3.必须兼顾政治引领与活动吸引力。提升基层党组织的活动质量，需从两方面同步推进：一要突出其政治属性、时代特色、基本准则与战斗堡垒作用，避免流于形式、过度娱乐或松散化的活动安排；二要增强组织生活本身的感召力与凝聚力，激发党员的身份认同和主动参与的意愿。可借助创岗建区、立项攻关、突击奉献、品牌创建等常态化党内实践机制予以推进，构建党员发挥先锋模范作用、积极争先的平台。要细致把握党员群体的兴趣焦点与需求，找准与中心任务相结合的关键切入点，从而精准规划工作举措，有效激发党员的参与热情。

（三）坚持严格选人用人标准，深入推进与业务融合的人才队伍建设

1.优化基层党务工作团队的组建。有必要构建并完善党务工作者的任职资格体系，坚持择优选拔，防止党务岗位被视作安置性或临时性职位，杜绝党务干部队伍出现年龄断层、能力与实际工作要求不符等现象。应积极推进党务干部队伍年轻化进程，将政治素质过硬、业务能力突出、工作作风扎实并具有良好群众基础的年轻骨干选拔充实至基层党支部书记后备岗。此外，各铁路单位亦应立足自身情况，主动研究设计一套适用于本行业、契合一线需求的支部书记退出规程，将绩效评估、专业技术等级提升与职位聘用更紧密地结合，从而搭建起全面而高效的人才激励与支撑系统。

2.在培训方面，必须强化制度落实与效果导向。针对在职支部书记，建议融合周期性的理论学习与经常性的实践操练，譬如举办业务能力比武、交叉互评、模拟业务操作等多样化活动，不断增强其政治实践能力，提升党务工作的熟练程度，全面强化在党员教育、管理、监督与服务等方面的履职水平，着力培养兼具扎实理论、专业素养、及管理才智的综合性干部。此外，还需借助专项培训、跨岗锻炼等形式，有计划地强化后备人才的培养与积累，稳步建成支部书记后备人选储备库，形成年龄结构与能力梯次均衡、更替流畅的人才序列，确保党务工作一线始终人员充沛、队伍稳定。

3.推动基层党务工作升级，旨在提高基层党务岗位的凝聚力和感召力。要强化对党务工作人员的常态化培育与履职管理，注重对表现优异的党务工作者的选拔与任用，在条件相当的情况下，应优先考虑那些拥有党务工作背景或曾在党务岗位接受锻炼的人员，积极为其提供发挥才能的平台和职业发展的通道，逐步营造基层党务工作是一项具有广阔前景和重要价值的事业的社会共识。要切实关心基层党务工作者，维护其正当权利和待遇，协助处理工作和生活中面临的现实问题，从而充分调动其积极性并挖掘潜在能力。

（四）严格细致规范管理，推进深度融入的制度体系建设

1.完善基层党建工作机制。要确保党建工作与主营业务同步规划、同步部署、同步推进、同步考核，要准确识别党建工作与运输生产经营的有机统一，明晰整合的关键节点、优先领域与预期效果。工作重心应放在解决一线作业中的现实难点与阻塞点上，以严格执行“三会一课”为抓手，设立能有效调动党组织与党员积极性的长效方案，不断提升基层组织的向心力、执行力和革新力，全面激发党员的表率作用。同时，有必要进一步完善并层层落实党委、党总支与党支部三级书记主导支部建设的责任清单，构建风险共担、成果共赢的协作模式，汇聚多方协同的管理效能。委员联系及包保党支部的规定必须严格执行，通过下沉考察、对口支援与常态化督导等手段，为基层支部提供直面难题的实质性支持[3]。

2.确立科学合理的监督与评审目标。工作须坚持以主营业务所取得的实际成绩，作为衡量党建工作效果的核心依据，这一导向必须鲜明。整个过程应遵循“标准清晰、流程严格、评审与考核一体、追求实绩”的指导方针，从而建立起一套系统、完整的绩效评议体系。具体而言，在为不同层级的党组织设计评估指标过程中，其范围需要涵盖意识形态建设、组织机构支撑、职能效用体现、团队素质建设及运营安全稳定等诸多领域。整套方案不仅要综合考查党建常规工作的执行进度，更需评判党组织及其党员在实际工作中所产生的影响，尤其是要将核心业务与重大任务的达成状况，列为重点评估内容。

3.促进评审结论在管理中的全面应用。当前亟需增强规章制度的实施强度，不断优化绩效评价结论如何对接管理决策的应用闭环。此举旨在引导全体人员，特别是中高层管理人员，深化对规则的理解与尊重，有效推动制度落到实处，并自觉捍卫制度的约束力与执行力。为最大限度地发挥考核的引导与示范作用，可将基层党组织建设与主营业务深度融合的成效，与绩效奖励、荣誉评定及职务晋升等方面关联，构建起有效反向推动机制，促进党建工作与主营业务真正实现有机统一和深度结合。

参考文献

[1]张伟.紧贴实际 多措并举 加强新时代铁路政工干部队伍建设[J].理论学习与探索.2021 (04) ：50-51.

[2]毛静明.抓好企业思政工作 推动实现“两个健康”[J].思想政治工作研究. 2024(03)：60-63.

[3]李金平.企业党建工作与企业管理融合的有效途径[J].现代企业. 2024(04)：77-80.

作者简介：关国清（1968.4-）、男、汉族、山东省德州市人、2002 年毕业于中共中央党校函授学院贸易经济管理专业、本科学历、助理政工师、研究方向：思政党建工作。